• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-03-03
• 【生效日期】2009-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】淮南市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于推進(jìn)全市城市重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)全市城市重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施意見 







 鳳臺(tái)縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為加快推進(jìn)全市城市重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,優(yōu)化人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委、市政府決定，在全市掀起城市大建設(shè)的熱潮。現(xiàn)就具體工作提出如下實(shí)施意見。



 一、指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，按照統(tǒng)籌山南山北、統(tǒng)籌東部西部、統(tǒng)籌河南河北的建設(shè)思路，圍繞打造山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)城市，大力推進(jìn)全市城市重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)城市大建設(shè)、大發(fā)展。



 二、工作目標(biāo)



 按照“強(qiáng)力建設(shè)新城區(qū)、積極改造老城區(qū)”的總體思路，全面實(shí)施全市237項(xiàng)總投資728億元的城市重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目127項(xiàng)總投資548億元的綜合交通系統(tǒng)、環(huán)境綜合治理、公用基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、保障性住房、土地開發(fā)整理、房地產(chǎn)開發(fā)及舊城改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一年大起步、二年大突破、三年大變樣的總體目標(biāo)。



 三、主要任務(wù)



 （一）綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。2009年完成洞山中路、陳洞路改造，打通金家?guī)X路、夏郢西路、臥龍山路、蔡新路、沿礦路、湖濱東路、廣場(chǎng)北路；加快東西部第二通道建設(shè)；推進(jìn)洞山西路、龍湖路、國(guó)慶東路、謝李路改造；建設(shè)206國(guó)道（上窯至曹庵公路工程）、102省道改善工程（水淹路面抬高）、102省道與308省道連接道路（鳳臺(tái)城西南湖大道）；基本建成鳳臺(tái)港區(qū)大興集煤炭碼頭工程；開展支路改造試點(diǎn)，完善和改造城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；山南新區(qū)開工建設(shè)南緯二路、南經(jīng)八路等11條道路，續(xù)建南緯一路等6條道路。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，初步建成城市綜合交通體系。主要任務(wù)有：建設(shè)淮蚌高速公路淮南段、淮滁高速公路淮南段、淮南市東西部第二通道、上窯至八公山北外環(huán)道路、西部第二通道、舜耕大道、淮南大道、九龍大道、山南新區(qū)路網(wǎng)；基本建成淮上淮河大橋、平圩二橋、孔李淮河大橋、鳳臺(tái)二橋、鳳臺(tái)新港煤炭市場(chǎng)工程、潘集港區(qū)架河煤炭碼頭工程、安徽煤化工危險(xiǎn)品碼頭工程。



 （二）城市環(huán)境綜合整治。2009年全面實(shí)施城市亮化和景觀照明工程，消除主次干道路燈不亮和無路燈路段；推進(jìn)縣、區(qū)道路建設(shè)和小街小巷的硬化、綠化、亮化、凈化、美化，完善支路及小街小巷的排水、照明功能；開展城區(qū)水系整治工程，啟動(dòng)2個(gè)污水處理工程和山南新區(qū)水系整治工程建設(shè)。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境、景觀照明效果明顯改善。主要任務(wù)有：210公里截流污水管網(wǎng)工程，上窯1.3萬噸/日污水處理工程，4萬噸/日袁莊污水處理工程，龍王溝、八公山、謝家集等截洪溝治理工程，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程，袁莊200噸/日垃圾處理場(chǎng)工程，西部沉陷區(qū)環(huán)境治理工程，城區(qū)水系、塘、湖環(huán)境建設(shè)工程。



 （三）公用基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。2009年啟動(dòng)上窯供水工程、污泥焚燒、中水利用工程，上窯天然氣工程續(xù)建供熱管網(wǎng)改造。啟動(dòng)淮南二中搬遷、新集集團(tuán)總部等10項(xiàng)公益項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅增強(qiáng)，滿足增長(zhǎng)需求。主要任務(wù)有：建設(shè)1-2條快速公交（BRT）線路，城市公交一卡通，6萬噸/日中水利用工程，170噸/日污水處理廠污泥焚燒工程，1.5萬噸/日上窯供水工程，6萬噸/日袁莊水廠，上窯天然氣工程，城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程。



 （四）生態(tài)園林城市建設(shè)。2009年啟動(dòng)舜耕山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、淮河公園、淮西湖公園建設(shè)；完成龍湖公園改造；續(xù)建十澗湖國(guó)家濕地公園及泉大地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。從今年起，加大生態(tài)園林建設(shè)力度，每年新增公共綠地不少于100萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率每年增幅不少于1.5%，人均綠地面積每年增長(zhǎng)不少于1平方米。3-5年內(nèi)，主要任務(wù)有：淮河公園、老龍眼水庫公園、泉山湖公園、萬向生態(tài)園、十澗湖國(guó)家城市濕地公園、淮西湖公園、洛澗公園、五一大塘公園、舜耕山植物園、南塘公園、舜耕山公園等市、區(qū)級(jí)公園建設(shè)初具規(guī)模，同步完成城市道路景觀綠化建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)游園改造建設(shè)。



 （五）城市保障性住房建設(shè)。2009年開工幸福家園、惠民小區(qū)、淮化生活區(qū)、市苗圃危房、團(tuán)結(jié)新村、瓷器廠生活區(qū)、袁莊新村、李郢孜新村等一批保障性住房建設(shè)。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，完成五區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、廉租房和棚戶區(qū)改造。主要任務(wù)有：蘭亭小區(qū)、康安小區(qū)、龍興園、和順園、銀鷺安居苑、西城嘉園、居樂小區(qū)、西部商貿(mào)文化城、新塘村、礦機(jī)廠新建村改造、濱海新城、新袁莊、新建村、八公山新村、謝家集新村、建設(shè)村等44個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)拆遷危（舊）房5.3萬戶，約252萬平方米，新建6萬余戶住房，約400萬平方米。



 （六）舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)。2009年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)及舊城改造投資40億元。啟動(dòng)金地國(guó)際城、淮河新城、香榭華都、西部綠洲、信誼四季花城、福海園小區(qū)等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)房地產(chǎn)快速發(fā)展，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快大通中心城區(qū)、泉山十字路口、熙城春天、煤電大廈一期等舊城改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，提升城市形象，改善居住環(huán)境。力爭(zhēng)3―5年內(nèi)，基本完成危舊房和城中村改造，以康居示范為帶動(dòng)，全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)。



 四、工作機(jī)制



 （一）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。項(xiàng)目法人單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目的謀劃和各項(xiàng)前期基礎(chǔ)性工作，發(fā)改委和規(guī)劃、國(guó)土、房管、環(huán)保、城投、征地拆遷實(shí)施單位要主動(dòng)配合，提前介入項(xiàng)目前期工作，職能部門并聯(lián)進(jìn)行審批工作。各相關(guān)單位要相互支持，協(xié)作互動(dòng)，簡(jiǎn)化程序，形成良好的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。



 （二）定期調(diào)度機(jī)制。市城市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，了解情況，推進(jìn)工作。指揮部辦公室要及時(shí)向指揮部通報(bào)工程進(jìn)展情況，做到半月一調(diào)度，一月一通報(bào)。各工作組要建立相應(yīng)工作機(jī)制，每周調(diào)度，每天督辦。



 （三）征遷包干機(jī)制。凡市城市重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到的征地拆遷任務(wù)均由項(xiàng)目所在的縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，按照市政府統(tǒng)一制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，各縣區(qū)包干使用征地拆遷安置費(fèi)用，規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門密切配合征地拆遷工作。各縣區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起征地拆遷工作的重任，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社居委）等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目一旦確立，駐地政府必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成征地拆遷任務(wù)，凈地交付使用，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。



 （四）限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。市城市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部下設(shè)的辦公室、各工作組和相關(guān)職能部門、單位必須按照指揮部的統(tǒng)一部署和時(shí)限要求，各負(fù)其責(zé)，限時(shí)完成審批、資金籌措、征地拆遷、建設(shè)、審計(jì)等各項(xiàng)工作，確保工程建設(shè)的如期進(jìn)行。



 （五）全程監(jiān)督機(jī)制。工程項(xiàng)目自開工之日起，市監(jiān)察、審計(jì)部門要主動(dòng)介入建設(shè)單位開展全程跟蹤，及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，同步審計(jì)工程資金撥付，保障公開、公正、公平，促進(jìn)廉政建設(shè)。



 五、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮南市城市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和項(xiàng)目前期工作組、市政工程建設(shè)組、交通工程建設(shè)組、山南新區(qū)建設(shè)組、資金籌措組、征地拆遷組、環(huán)境保障組、審計(jì)監(jiān)督組等，辦公室和各工作組要按照已明確的工作任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位要抽調(diào)專人，成立重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)工作。



 （二）創(chuàng)新融資方式。堅(jiān)持主體多元化、形式多樣化、市場(chǎng)運(yùn)作化導(dǎo)向，拓寬全方位、寬領(lǐng)域、多層次、多形式的融資渠道,創(chuàng)新融資模式,保證重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。加大招商引資力度,吸納民營(yíng)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。利用發(fā)行企業(yè)債券及爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、土地開發(fā)整理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè)。加大爭(zhēng)取開行、世行及商業(yè)銀行等貸款。對(duì)城市水務(wù)、燃?xì)夤?yīng)、垃圾處理等建設(shè)項(xiàng)目，積極探索BT、BOT等項(xiàng)目融資方式。



 （三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要全方位加大城市重點(diǎn)工程建設(shè)的宣傳力度，多形式、多角度的跟蹤采訪報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造城市大建設(shè)的良好輿論氛圍。



 （四）注重信訪穩(wěn)定。要強(qiáng)化信訪責(zé)任落實(shí)，建立健全信訪工作“屬地管理”責(zé)任制，搞好信訪排查，及時(shí)調(diào)處化解各類矛盾糾紛，抓好政策宣傳，形成條塊結(jié)合、以塊為主的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道用合法的方式解決訴求，化解矛盾，理順情緒，使群眾理解和支持城市重點(diǎn)工程建設(shè)。



 （五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)績(jī)效考核。年終考核時(shí)，對(duì)在大建設(shè)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力，不能完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)無理干擾和阻撓大建設(shè)的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。



 二