• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教財廳[2009]1號
• 【發(fā)布日期】2009-03-02
• 【生效日期】2009-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關(guān)于做好2009年教育審計工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于做好2009年教育審計工作的通知

(教財廳[2009]1號)





各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校：



 為貫徹落實《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》(教育部令第17號)，做好2009年教育內(nèi)部審計工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一、明確指導(dǎo)思想，實現(xiàn)審計目標



 2009年，教育審計工作要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)“為規(guī)范財務(wù)會計工作服務(wù)、為提高教育資金使用效益服務(wù)、為教育改革和發(fā)展服務(wù)”的目標。在防范學校經(jīng)濟風險、解決辦學過程中突出問題等方面發(fā)揮作用。



 二、抓好重點領(lǐng)域，力求審計實效



 隨著教育投入的不斷增加，教育審計工作越加廣泛和深入。教育內(nèi)部審計要抓住重點，突出實效，向“以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，強化管理審計、績效審計、責任追究”的綜合審計發(fā)展。



 ⒈ 加強預(yù)算執(zhí)行審計。



 要認真貫徹落實《教育部關(guān)于加強高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作的意見》（教財〔2008〕12號），將預(yù)算執(zhí)行與決算審計列為年度常規(guī)工作。要對本級和所屬單位年度預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用的效果進行審計，對決算的真實性、完整性、合法性進行確認和審查。通過審計，進一步增強編制預(yù)算的科學性、嚴格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，促進各部門、各單位依法理財、科學理財，提高經(jīng)費使用效益。



 各地教育行政部門要對高校開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。要組織力量，對高校預(yù)算執(zhí)行和決算情況進行定期審計和審計調(diào)查。



 ⒉ 繼續(xù)開展專項資金審計。



 繼續(xù)加強對“985工程”、“211工程”、“義務(wù)教育保障機制”等各大專項經(jīng)費、科研經(jīng)費的管理、使用效益和招標、采購等經(jīng)濟活動的審計。建立事先、事中、事后全程監(jiān)督制度，保證專項資金專款專用，提高資金使用效益。



 ⒊ 實施建設(shè)項目全過程審計。



 按照《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財〔2007〕29號），要加大對建設(shè)項目的投資估算、勘察設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等環(huán)節(jié)的審計力度。在建設(shè)項目、修繕項目中，形成全過程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機制，規(guī)范建設(shè)資金管理，節(jié)約建設(shè)資金。



 ⒋ 深入開展經(jīng)濟責任審計。



 堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，切實做好經(jīng)濟責任審計工作。在經(jīng)濟責任審計中，要加大對重大經(jīng)濟決策及效果審計、內(nèi)部控制制度健全及執(zhí)行情況審計的力度。通過審計報告的交接，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任，要改變新“官”不理舊賬的認識，切實解決長期掛賬等遺留問題。通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的警示、防范作用。



 ⒌ 積極開展績效審計。



 要結(jié)合實際，將績效審計和財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，積極開展績效審計。要從提升管理水平、避免損失浪費等方面入手，分析產(chǎn)生問題的原因，提出意見和建議，推動教育行政部門和高校建立績效管理的制度機制。



 三、突出內(nèi)審特色，提高審計質(zhì)量



 教育內(nèi)部審計要樹立科學的審計理念，在維護財務(wù)收支真實、合法、有效的基礎(chǔ)上，承擔起推動內(nèi)部制度建設(shè)、規(guī)范管理、防范風險、提高效益的重要職責。要充分體現(xiàn)內(nèi)審特點，使內(nèi)部審計的特殊作用得到充分發(fā)揮。要使內(nèi)部審計成為本部門、本單位的“免疫系統(tǒng)”, 促進教育經(jīng)濟活動安全運行。



 教育內(nèi)審機構(gòu)要根據(jù)《中國內(nèi)部審計準則