• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕8號
• 【發(fā)布日期】2009-03-01
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕8號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹落實。



 河北省清理規(guī)范收費行為工作方案



 根據(jù)省委、省政府要求，為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，推進服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就清理規(guī)范收費行為工作提出如下方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議和“干部作風建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。



 二、清理規(guī)范的范圍



 省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。



 三、清理規(guī)范的原則



 (一)行政事業(yè)性收費。凡國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、價格主管部門發(fā)布的年度行政事業(yè)性收費項目目錄外的行政事業(yè)性收費項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際且不上繳國家財政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。



 (二)政府性基金。凡國家財政部發(fā)布的年度政府性基金項目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的政府性基金項目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以停征。



 (三)經(jīng)營服務(wù)性收費。凡超越管理權(quán)限擅自設(shè)立的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，帶有地方保護和歧視性的，利用行政權(quán)力、特殊地位或管理優(yōu)勢變無償服務(wù)為有償服務(wù)的收費項目，一律予以取消。凡按規(guī)定設(shè)立的收費項目，標準偏高的，予以降低；重復(fù)設(shè)置或多家交叉收費的，予以調(diào)整歸并；已形成充分市場競爭的，實行市場調(diào)節(jié)價。凡擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次的收費行為，予以糾正；利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位強行指定服務(wù)并收費的行為，予以整改；依托政府行政手段實施并作為行政審批前置條件的收費行為，予以清理整頓。



 (四)政府性集資、保證金和攤派。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。規(guī)定之內(nèi)的集資、保證金項目，企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、歸并或降低標準。以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。



 四、工作步驟



 清理規(guī)范收費行為工作共分為五個階段。



 （一）安排部署階段（3月5日前）。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個實施方案。召開全省清理規(guī)范收費行為工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。各級各部門按照統(tǒng)一要求，研究落實措施，認真安排部署。同時，利用輿論媒介，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成清理規(guī)范收費行為的良好氛圍。



 （二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，以及政府性集資、保證金項目和各種攤派項目逐項進行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀、損害企業(yè)和群眾利益的收費行為。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門收集、匯總清理情況，組織初審，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項目。各級各部門研究清理情況，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，形成專題報告，由主要負責同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h（市、區(qū)）政府部門3月26日前完成，設(shè)區(qū)市政府部門3月31日前完成，省政府部門4月10日前完成。



 （三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政、物價、民政、法制、糾風等部門，集中審核各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，并提交清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級4月20日前完成，市級5月5日前完成，省級5月15日前完成。



 （四）研究批準階段（5月16日至6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目。各級政府研究批準領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。最后，各級政府通過政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊向社會公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目，接受群眾監(jiān)督?？h級5月25日前完成，市級5月31日前完成，省級6月10日前完成。



 （五）完善制度階段（6月11日至6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的收費、基金、集資、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，規(guī)范收費行為。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真總結(jié)清理規(guī)范工作，市、縣兩級向上一級作出清理規(guī)范工作專題報告。省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好源頭治理和機制制度改革，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推行集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費行為工作指導(dǎo)意見》，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，推動全省收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。



 五、工作要求



 (一)堅持原則。要認真把握清理規(guī)范原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)和群眾負擔的要求實事求是地整改糾正。各級要抓住集中審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照原則要求，認真把關(guān)，仔細審查，擬保留的項目要一項一項地研究通過，該取消、停收（征）的項目堅決拿掉，該降標、歸并的不搞特殊、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過場。



 (二)全面規(guī)范。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費以及政府性集資、保證金和攤派項目，要逐條逐項地清理項目審批的機關(guān)、執(zhí)收的主體和收費的依據(jù)、標準、范圍、金額等情況，并進行全面的規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，最大限度地減少收費。



 (三)各負其責。各級政府層層負責，主要抓好本級各部門的清理規(guī)范工作。政府各部門負責組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織開展清理規(guī)范工作。各執(zhí)收主體誰收費誰清理上報項目，各部門誰主管誰負責，財政、物價部門誰審批（報）誰審核，各級政府哪級研究批準的項目，哪級負責規(guī)范落實。各級各部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，條塊結(jié)合，明確分工，齊心協(xié)力，務(wù)必抓出成效。



 (四)加強督查。各級監(jiān)察部門要會同財政、物價、民政、法制、糾風等部門組成督導(dǎo)組，有重點地抽查本級三分之一的部門落實清理規(guī)范工作情況。各級要全面公開清理規(guī)范的項目、程序、結(jié)果等，接受社會、企業(yè)和群眾的監(jiān)督。要嚴肅工作紀律，對不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報批評，追究責任。要嚴厲查處各種亂立項、亂收費案件，確保圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。



 六、組織領(lǐng)導(dǎo)



 全省清理規(guī)范收費行為工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省監(jiān)察廳牽頭，各級政府分級負責實施。省政府成立清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局、省民政廳、省委宣傳部、省政府法制辦、省政府糾風辦為成員單位，負責組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范收費行為工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負責人組成，集中辦公，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求抓好具體工作協(xié)調(diào)和落實。各成員單位的具體分工為：（一）省財政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金行為工作，主要負責相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。省民政廳、省物價局等有關(guān)部門配合。（二）省物價局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為工作，主要負責相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。省民政廳、省政府糾風辦等有關(guān)部門配合。（三）省政府糾風辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，主要負責相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的政府性集資、保證金項目。省財政廳等有關(guān)部門配合。（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費行為工作指導(dǎo)意見》，主要負責組織調(diào)查研究，審核規(guī)范收費行為的相關(guān)文件。省物價局等有關(guān)部門配合。（五）省政府辦公廳負責綜合協(xié)調(diào)，重點工作指導(dǎo)。（六）省委宣傳部負責協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳工作，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗做法，營造清理規(guī)范收費行為的強大聲勢。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府、省直有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，保證本地區(qū)、本部門清理規(guī)范收費行為工作順利實施。



 附：1?河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作實施方案



 2?河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作實施方案



 3?河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案



 附件一



 河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和



 政府性基金工作實施方案



 根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。



 一、清理規(guī)范的范圍



 全省各級政府、各部門及所屬事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。



 二、清理規(guī)范的原則



 （一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責、誰審批誰規(guī)范”的要求，省政府各部門負責對本部門及所屬事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責組織對本行政區(qū)域各部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理和匯總，其中，各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組負責對本行政區(qū)域（含縣、市、區(qū)、擴權(quán)縣）全部收費和基金項目進行初審；省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組按照收費和基金項目、標準的審批權(quán)限，負責對全省收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送省政府。



 （二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門發(fā)布的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。



 （三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結(jié)合的原則。各級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。



 三、清理規(guī)范的重點



 (一)項目管理。收費和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。



 (二)標準管理。收費和基金項目征收標準審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標準等情況。



 (三)征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。



 四、清理規(guī)范的方式和步驟



 本次清理規(guī)范收費和基金工作，按照清理項目所屬部門（單位）的財務(wù)隸屬關(guān)系，采取分級負責的方式進行。各級財政部門在同級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負責組織實施，物價、民政等部門配合。具體分為以下步驟：



 （一）自查清理階段（3月6日―4月5日）



 省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對所有政府部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織在收的收費和基金進行認真清理。各級各部門對涉及的收費和基金項目逐項進行清理，并填寫《行政事業(yè)性收費項目清理表》、《政府性基金項目清理表》。省政府各部門由主要負責同志簽字后，于3月20日前將清理結(jié)果和清理表一并送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）政府向所屬設(shè)區(qū)市上報清理結(jié)果和清理表，各設(shè)區(qū)市政府負責匯總市級各部門以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）所報清理結(jié)果和清理表，并逐項提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的初審意見，形成專題報告和匯總表，經(jīng)主要負責同志簽字后，于4月5日前報省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）集中審核階段（4月11日―5月15日）



 省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的收費和基金項目逐項進行審核，提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，提交省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。



 （三）研究批準階段（5月16日―6月10日）



 省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組對其辦公室提出的清理規(guī)范意見，以及擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的項目進行審核，并報省政府批準。省政府對決定取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的項目向社會進行公告，凡列入公告范圍的項目一律停止執(zhí)行。



 （四）完善制度階段（6月11日―6月30日）



 省財政廳研究制定《關(guān)于規(guī)范全省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的實施意見》，改革收費和基金征收方式，推進集中統(tǒng)一收繳；加快政府非稅收入信息化建設(shè)，加強對執(zhí)收行為的實時監(jiān)控；建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為。



 附件二



 河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作實施方案



 根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》,制訂本方案。



 一、清理規(guī)范的范圍



 全省范圍內(nèi)所有實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。



 二、清理規(guī)范的原則



 (一)凡《河北省定價目錄》規(guī)定外的，超越管理權(quán)限擅自制定的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的或歧視性的地方保護性經(jīng)營服務(wù)性收費項目，一律予以取消。



 (二)同一性質(zhì)、重復(fù)設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場準入壁壘，造成多家交叉收費的收費項目，予以調(diào)整合并。



 (三)收費單位違反經(jīng)營服務(wù)性收費自愿有償原則，強制服務(wù)、強行收費的，予以糾正。



 (四)按規(guī)定設(shè)立的收費項目，收費標準偏高的，予以降低。



 (五)對已形成充分的市場競爭的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，實行市場調(diào)節(jié)價。



 三、清理規(guī)范的重點



 一是帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)性收費；二是依托政府行政手段實施的經(jīng)營服務(wù)性收費；三是作為行政審批前置條件的經(jīng)營服務(wù)性收費、中介服務(wù)收費。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 本次清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作，實行分級負責，在同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各級物價部門牽頭組織實施，民政、糾風等部門配合。



 五、方法步驟



 （一）自查清理階段（3月6日―4月10日）



 各級政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對照清理范圍和重點，對截止目前收取的經(jīng)營服務(wù)性收費逐項進行清理，將清理結(jié)果和清理意見寫出報告，并填寫《經(jīng)營服務(wù)性收費項目清理表》，報送同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 各縣（市、區(qū)）清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本級所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費情況進行匯總、初審，將清理結(jié)果和意見報各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各設(shè)區(qū)市政府將本行政區(qū)域（含所轄縣、擴權(quán)縣）經(jīng)營服務(wù)性收費項目匯總表及初審意見報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h級政府3月26日前完成，市級政府3月31日前完成。省政府各部門對本部門及所屬單位的清理結(jié)果和意見于4月10日前報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）集中審核階段（4月11日―5月15日）



 省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行審查，提出擬取消、降低標準、實行市場調(diào)節(jié)價的意見，報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組審定。



 （三）研究批準階段（5月16日―6月10日）



 擬取消、降低標準、實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，由省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議并經(jīng)省政府批準后，向社會進行公告。



 （四）完善制度階段（6月11日―6月30日）



 河北省物價局研究制定《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為的實施意見》，加強對經(jīng)營服務(wù)性收費管理，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進河北經(jīng)濟發(fā)展。



 附件三



 河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案



 根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。



 一、清理規(guī)范的范圍



 省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的政府性集資、保證金和攤派等項目。



 二、清理規(guī)范的原則



 （一）凡是法律、法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。



 （二）規(guī)定之內(nèi)的政府性集資、保證金項目。



 1?明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、停收或降低標準；



 2?重復(fù)設(shè)置或多家交叉收取的，予以調(diào)整歸并；



 3?擅自擴大范圍或提高標準的，予以糾正或降低標準。



 （三）以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。



 三、方法步驟



 清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，按照分級負責的原則進行，由各級政府糾風部門牽頭負責組織實施。具體分為以下幾個步驟：



 （一）自查清理階段（3月6日―4月10日）。各級政府部門組織本部門、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的政府性集資、保證金項目和各種攤派項目的審批機關(guān)、執(zhí)收主體和收費依據(jù)、標準、范圍、金額等情況，逐條逐項進行清理。各級政府各部門收集、匯總、研究清理情況，組織初審，提出擬保留、取消、停收、降低標準、歸并等具體意見，在本系統(tǒng)、本單位公示，形成專題報告，并填寫《政府性集資、保證金和攤派項目清理表》。由主要負責同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h、市、省級政府部門分別于3月26日、3月31日和4月10日前完成。



 （二）集中審核階段（4月11日―5月15日）。各級政府糾風和財政、物價、法制等部門對本級各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收、降低標準、歸并等具體意見，并提交本級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h、市、省級分別于4月20日、5月5日和5月15日前完成。



 （三）研究批準階段（5月16日―6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收、降低標準、歸并的項目。各級政府研究批準領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。最后，清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收、降低標準、歸并項目的情況，由各級政府通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布?？h、市、省級分別于5月25日、5月31日和6月10日前完成。



 （四）完善制度階段（6月11日―6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的政府性集資、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，推動全省政府性集資、保證金等收費行為規(guī)范化、制度化運行。



 四、工作要求



 全省清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，由省政府糾風辦牽頭負責，省財政廳等有關(guān)部門配合，在省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級政府要明確具體負責部門及工作人員，確保本級清理規(guī)范工作順利開展。要周密安排部署，認真做好每個階段工作，切實做到自查認真負責，不走過場；清理全面徹底，不留死角；審核嚴格依法，不搞特殊；匯報實事求是，不弄虛作假。各有關(guān)部門要按照分工，認真履行職責，密切溝通配合，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，按時限、高質(zhì)量完成清理規(guī)范工作任務(wù)。