• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-27
• 【生效日期】2009-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

甘肅省2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

(甘政辦發(fā)[2009]45號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年二月二十七日





2009年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)



 2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵一年。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存的狀況，針對(duì)我省復(fù)雜嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)，全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的總體安排部署，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高應(yīng)急管理能力，最大限度地消除、減少突發(fā)事件的危害，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：



 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守能力建設(shè)。各市州、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高值守應(yīng)急能力，建立健全應(yīng)急值守工作制度，規(guī)范工作程序，提高人員素質(zhì)，改善工作條件。加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送工作，不斷拓寬信息報(bào)送渠道，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)信息篩選審核，提高信息質(zhì)量。狠抓較大及以上突發(fā)事件3小時(shí)報(bào)告制度的落實(shí)，確保重要信息不遲報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)。完善信息報(bào)告通報(bào)考核機(jī)制，豐富信息報(bào)告情況通報(bào)內(nèi)容，改進(jìn)通報(bào)方式，制定信息報(bào)送表彰辦法。加強(qiáng)黨政、軍地、部門、區(qū)域之間的信息交流與共享。積極開展突發(fā)事件基本情況分析研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)提出防范應(yīng)對(duì)措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。



 (二)繼續(xù)做好預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練工作。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企事業(yè)單位等基層預(yù)案編制修訂工作的督促檢查，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，制定預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，著力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。定期組織開展專項(xiàng)預(yù)案演練，著力加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。



 (三)全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，進(jìn)一步理順省政府、市州政府、省直部門和專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織體系，全面加強(qiáng)市州、縣市區(qū)和基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)，充實(shí)隊(duì)伍，完善裝備，使其與自身承擔(dān)的工作職能相匹配。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制。各市州、各部門和單位要健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，繼續(xù)保持風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，落實(shí)整改措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，加快預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，充分利用多種手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，完善各成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各類應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，形成有效處置突發(fā)事件的合力。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和處置等方面的作用。建立健全緊急情況下社會(huì)物資、運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償辦法。健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作，健全對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查、發(fā)布和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。三是進(jìn)一步加快應(yīng)急管理法制建設(shè)。抓緊做好甘肅省《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施條例的調(diào)研論證等工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。各市州、各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急方面的法律法規(guī)，抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)章制度，及時(shí)修改與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不一致的規(guī)定。



 (四)加快省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)度。在現(xiàn)有應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，抓緊開展應(yīng)急值守系統(tǒng)、接報(bào)系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪系統(tǒng)的開發(fā)和部署，盡快運(yùn)行省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)。全面開展數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容建設(shè)，基本完成應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)收集、整理與入庫(kù)工作。改進(jìn)和完善基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議和圖像接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。完成綜合應(yīng)用系統(tǒng)中綜合業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障系統(tǒng)的部署。完成專、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)信息資源整合。選擇部分市州、部門進(jìn)行應(yīng)急平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建完成省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系。



 (五)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步完善以各專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公安消防、地震救援、抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、水陸搜尋救助、應(yīng)急通信、道路搶通、鐵路救援、電力搶修、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，制定加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)基層組織和單位以民兵預(yù)備役人員等為依托，建設(shè)綜合性基層應(yīng)急隊(duì)伍，明確具體職責(zé)，配備必要裝備。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿者隊(duì)伍試點(diǎn)示范基地建設(shè)。完成省級(jí)應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍組建工作和省政府應(yīng)急管理專家委員會(huì)(專家組)組建工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要進(jìn)一步完善救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制，提高各類應(yīng)急隊(duì)伍綜合協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急救援格局。



 (六)著力加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。各市州、各有關(guān)部門和單位要按照資源整合、突出重點(diǎn)、合理布點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步做好應(yīng)急物資的規(guī)劃和儲(chǔ)備工作。進(jìn)一步開展應(yīng)急物資排查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、布局和方式，爭(zhēng)取開展省政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。以省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系為依托，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享和調(diào)運(yùn)配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享。加快建立健全應(yīng)急保障資金投入和撥付機(jī)制、應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收征用補(bǔ)償制度。加大防災(zāi)減災(zāi)投入力度，使防災(zāi)減災(zāi)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 (七)積極推進(jìn)科普宣教和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。按照《甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》的要求，采取多種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見的方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作。各市州、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推動(dòng)應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)學(xué)校。繼續(xù)開展應(yīng)急管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。組織編寫應(yīng)急知識(shí)科普讀物，向基層單位和群眾發(fā)放，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。利用各種新聞媒體，繼續(xù)做好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和省級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的宣傳解讀工作。結(jié)合2009年5月12日首個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，積極開展防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的系列科普宣教活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦2期市州政府、省直部門應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)班。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度。



 (八)積極開展應(yīng)急管理工作督促檢查和總結(jié)評(píng)估。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況、應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)情況開展專項(xiàng)督查，會(huì)同有關(guān)部門組織開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)推廣各市州、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，圍繞應(yīng)急處置重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推進(jìn)工作。