• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2009〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-26
• 【生效日期】2009-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2009〕18號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省中小企業(yè)局《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年二月二十六日





 關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見

 省勞動(dòng)保障廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省財(cái)政廳

 省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳 省商務(wù)廳 人民銀行貴陽(yáng)中心支行

 省國(guó)稅局 省地稅局 省工商局 省中小企業(yè)局



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)性意見：

 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)

 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要意義，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

 （二）明確工作重點(diǎn)。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，加快建立促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的體制機(jī)制、扶持政策和工作體系，以鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推動(dòng)各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

 二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻

 （三）放寬創(chuàng)業(yè)范圍。按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，凡是國(guó)家法律法規(guī)允許進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)主體通過參股、聯(lián)合、并購(gòu)、獨(dú)資等方式，參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，進(jìn)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)。

 （四）放寬出資額限制。創(chuàng)業(yè)者可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，非貨幣資產(chǎn)出資額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)70%，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

 （五）放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制。按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 （六）發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加大政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，積極創(chuàng)造條件幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。在符合采購(gòu)需求，質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格相等的前提下，將政府采購(gòu)合同優(yōu)先授予創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并視情況適當(dāng)降低投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)。

 （七）實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、農(nóng)民，除經(jīng)營(yíng)需前置審批的外，到當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒负?，?shí)行三個(gè)月試營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)期不辦理工商注冊(cè)登記，三個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，辦理工商注冊(cè)登記并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

 三、強(qiáng)化政策落實(shí)，加大創(chuàng)業(yè)支持

 （八）落實(shí)稅收減免扶持政策。對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，稅務(wù)部門要按有關(guān)政策在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，積極為創(chuàng)業(yè)主體辦理稅收減免手續(xù)。對(duì)符合條件的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的并符合國(guó)家相關(guān)條件和政策的，按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)各類企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

 （九）完善落實(shí)收費(fèi)減免扶持政策。大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記失業(yè)人員和殘疾人員按規(guī)定自工商登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商登記予以支持。

 （十）落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策。符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員可按規(guī)定程序申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，各地小額貸款擔(dān)保基金可為其提供不超過200萬(wàn)元的貸款擔(dān)保，貸款期限不超過2年。

 （十一）落實(shí)社保補(bǔ)貼扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用的就業(yè)困難人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的由本人負(fù)擔(dān)。對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按本人已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，最高不超過全省上年度在崗職工月平均工資的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3。

 （十二）鼓勵(lì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員創(chuàng)業(yè)。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的人員自主創(chuàng)業(yè)，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證和其他有效證明，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門認(rèn)定可一次性領(lǐng)取其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳另行制定。

 （十三）開辟創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。各級(jí)政府要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，安排支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)興辦的中小企業(yè)用地。要積極盤活閑置土地、閑置校舍等存量資源，統(tǒng)籌安排適合創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)廉租標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者集中經(jīng)營(yíng)、集聚發(fā)展。農(nóng)村集體建設(shè)用地，要優(yōu)先安排本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地。農(nóng)民獲得的土地使用權(quán)，可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)定抵押。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者利用荒山、荒灘等土地資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、園藝等種養(yǎng)業(yè)所需的荒山、荒灘、荒地，可通過拍賣等有償方式取得土地使用權(quán)。

 四、加大資金支持，拓寬融資渠道

 （十四）加大財(cái)政扶持，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以及創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼、表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和企業(yè)等各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的支出。

 （十五）加大信貸支持力度。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀行與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要制定適合創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)。對(duì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要探索有效抵押方式，予以信貸支持。探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，積極支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司的試點(diǎn)工作。創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持以及支付結(jié)算等金融服務(wù)工作。

 （十六）加大和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府要安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模，進(jìn)一步完善擔(dān)保激勵(lì)和擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門實(shí)行有利于勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等扶持政策，幫助更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

 （十七）鼓勵(lì)社會(huì)投資。擴(kuò)大招商引資規(guī)模，鼓勵(lì)省外投資主體來(lái)黔創(chuàng)業(yè)，符合條件的招商引資項(xiàng)目要納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍，在招商引資中給予相應(yīng)政策優(yōu)惠，多方面引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、多形式拓展融資渠道，積極引進(jìn)資金，切實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

 五、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

 （十八）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

 （十九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)，逐步形成一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng)，不斷提高其組織管理能力。各地要加強(qiáng)對(duì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

 （二十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，落實(shí)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能，集中提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的需要，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，為企業(yè)選聘實(shí)用技能人才提供服務(wù)。

 六、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 （二十一）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。要利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，廣泛開展公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員組建創(chuàng)業(yè)咨詢專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對(duì)性的法律、政策、財(cái)會(huì)、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

 （二十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)評(píng)估和推介制度，定期推介發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目采集、發(fā)布和咨詢服務(wù)工作。

 （二十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單式培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、教育培訓(xùn)等方面的政策支持，吸引人才去創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

 （二十四）改善行政管理，營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，提高辦事效率，對(duì)各類投資者、創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提供良好的環(huán)境。

 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

 （二十五）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺上重要議事日程，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，要積極實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

 （二十六）完善工作機(jī)制。各地要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立健全勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，及時(shí)研究解決促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策，形成工作合力。要建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)體系，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。

 （二十七）加大宣傳力度，樹立創(chuàng)業(yè)典型。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級(jí)政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的經(jīng)驗(yàn)。各地對(duì)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰，建立創(chuàng)業(yè)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳自強(qiáng)自立、奮發(fā)圖強(qiáng)、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，樹立一批在社會(huì)上起導(dǎo)向作用的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。