• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】辦字〔2009〕30號
• 【發(fā)布日期】2009-02-25
• 【生效日期】2009-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送和精簡文件簡報有關(guān)事項(xiàng)的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送和精簡文件簡報有關(guān)事項(xiàng)的通知

(辦字〔2009〕30號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府，省政府各部門：



 近年來，各地各部門報送省政府的公文總體比較規(guī)范，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：報送省政府的公文未由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；將應(yīng)報請省政府審批的公文報送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人，有的多頭分送，又未注明分送情況；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位和企業(yè)等越級向省政府報送公文；報請省政府審批的事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)時未經(jīng)充分協(xié)商和會簽，有的公文會簽時間過長；有的地方和部門報請省政府審批的事項(xiàng)，在地方和部門滯留時間過長，沒有給省政府留出足夠的研究和審批時間；有的地方和部門對省政府交辦的事項(xiàng)不能按時回復(fù)，且未說明情況；報告中夾帶請示事項(xiàng)；一些公文不符合行文規(guī)則，體例格式不規(guī)范，或篇幅冗長、質(zhì)量不高；公文秘密等級、緩急程度標(biāo)注不準(zhǔn)確；屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，要求省政府和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)；向省政府報送的簡報種類繁多，有的簡報內(nèi)容空洞等。對此，各地各部門要引起高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)。



 為進(jìn)一步規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，切實(shí)做好公文報送和精簡文件簡報工作，根據(jù)《河北省人民政府工作規(guī)則》和《河北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、高度重視公文報送工作



 各地各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好報送省政府公文工作。要針對本地本部門公文報送工作中存在的問題，認(rèn)真研究制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步規(guī)范公文報送工作。各地各部門要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行公文處理工作各項(xiàng)規(guī)定，辦公廳（室）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步加大審核把關(guān)力度，確保報送的公文符合規(guī)范、準(zhǔn)確無誤。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行公文報送程序



 （一）各地各部門報送省政府的公文，須經(jīng)辦公廳（室）統(tǒng)一審核把關(guān)，由本地本部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。主要負(fù)責(zé)人因出訪或健康等原因不能審簽公文時，可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。



 （二）各地各部門報請省政府審批的公文，一般通過電子公文傳輸系統(tǒng)報送。由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報省長審批。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和確需直接報送審批的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件及部分涉外事項(xiàng)外，不得將應(yīng)報請省政府審批的公文直接報送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人（包括以信函、內(nèi)部簽報形式）。確需向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文時，一般不得多頭分送；確需分送的，應(yīng)在首頁注明分送情況。應(yīng)報送省政府的情況報告，一般不得抄送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。應(yīng)報省政府審批的事項(xiàng)，不得報送省政府辦公廳。不得以部門辦公室、設(shè)區(qū)市政府辦公廳（室）、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府辦公室名義向省政府辦公廳報送公文。



 （三）除重大社情災(zāi)情和重大突發(fā)事件、緊急情況外，各縣(市、區(qū))政府（不含擴(kuò)權(quán)縣市政府）、各設(shè)區(qū)市政府所屬部門、省政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位等，一般不得越級直接向省政府報送公文。確需越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄報被越過的上級機(jī)關(guān)。擴(kuò)權(quán)縣(市)政府向省政府報送公文，其內(nèi)容應(yīng)屬已經(jīng)下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限需報省政府審批的事項(xiàng)，沒有下放權(quán)限的事項(xiàng)仍應(yīng)按原規(guī)定程序報送。省屬大專院校、國有企業(yè)需請示省政府的事項(xiàng)，一般不直接向省政府暨省政府辦公廳行文，應(yīng)請示業(yè)務(wù)歸口的省政府有關(guān)部門，由業(yè)務(wù)歸口的省政府有關(guān)部門研究提出意見后報省政府。省各行業(yè)協(xié)會在工作中需向省政府請示或報告的事項(xiàng)，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會（省經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會）向省政府報送。



 三、認(rèn)真做好協(xié)調(diào)會簽工作



 （一）各部門報送省政府審批的公文，以及省政府暨省政府辦公廳轉(zhuǎn)請主管部門研究辦理的公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門要主動與相關(guān)部門充分協(xié)商。經(jīng)協(xié)商取得一致意見的，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報省政府審批，聯(lián)合報省政府審批的公文，要在公文簽發(fā)人處注明主辦部門和相關(guān)部門簽發(fā)人姓名。部門之間有分歧意見的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門要列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會簽后報省政府決定。不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商會簽的公文報送省政府。



 （二）部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門要主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，否則主辦部門可以視其為沒有不同意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，但應(yīng)當(dāng)在報送省政府的公文中說明有關(guān)情況。



 四、提高公文辦理效率



 (一)各地各部門報送需省政府審批的事項(xiàng)，要抓緊做好前期工作，及時上報，給省政府留出足夠的研究、決策時間。一般事項(xiàng)不少于14個工作日；緊急事項(xiàng)不少于7個工作日；對特別緊急的事項(xiàng)，要事先與省政府辦公廳溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。



 (二)對省政府暨省政府辦公廳轉(zhuǎn)各地各部門辦理的公文，凡明確提出時限要求的，各地各部門在辦理時，對屬于本地本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢并予以回復(fù)；對屬于需要報送省政府審批的事項(xiàng)，要在規(guī)定時限內(nèi)予以回復(fù)。對省政府辦公廳未明確提出辦理時限要求的，也要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，盡快予以辦理。



 （三）對省政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求各地各部門辦理并報告辦理結(jié)果，以及批請各地各部門負(fù)責(zé)人研究處理的批示件，各承辦單位要高度重視，隨收隨辦，及時向省政府報告有關(guān)情況，并附省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個部門辦理的，主辦部門要主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)商，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要及時以書面形式向省政府辦公廳說明情況，定期報告辦理進(jìn)度。



 （四）對省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批請各地各部門負(fù)責(zé)人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可不單獨(dú)行文回復(fù)，重要事項(xiàng)除外。



 五、確保公文報送質(zhì)量



 （一）各地各部門報送省政府暨省政府辦公廳的公文，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《河北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。制發(fā)公文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用，突出主題，力戒照抄照轉(zhuǎn)、內(nèi)容空泛。大力倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡言止、條理清楚、內(nèi)容準(zhǔn)確、文字簡練。報送省政府和報請省政府暨省政府辦公廳批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文，一般不得超過2000字。



 （二）向省政府報送公文，只能選用“請示”、“報告”、“意見”三個文種?！罢埵尽币晃囊皇拢魉蜋C(jī)關(guān)一般只寫“省人民政府”，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，使用抄送形式，但不得抄送下級機(jī)關(guān)，同時要在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話?！罢埵尽?、“報告”不得混用、并用，“報告”中不得夾帶“請示”事項(xiàng)。向省政府報送“意見”時，文中應(yīng)說明所提意見是供省政府參考還是請省政府審批。



 （三）報送公文要嚴(yán)格按照上行文的要求確保體例、格式規(guī)范。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人(包括會簽人)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等組成部分必須齊備且標(biāo)識規(guī)范，公文用紙和字體、字號要符合規(guī)定。主題詞要嚴(yán)格按照《河北省人民政府公文主題詞表》標(biāo)引。





 （四）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。可以公開發(fā)布的公文要在文尾附注處加以說明。



 （五）確屬緊急事項(xiàng)的，要在文中實(shí)事求是地標(biāo)注公文緩急程度。根據(jù)工作需要，自公文送達(dá)之日起，需省政府14個工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“急件”；需7個工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”，特別緊急事項(xiàng)要注明時限要求。通過機(jī)要交換渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報送的緊急公文，要同時在信封上或系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注與公文一致的緩急程度。



 六、進(jìn)一步精簡文件簡報



 （一）從嚴(yán)控制發(fā)文規(guī)格和數(shù)量。各地各部門要切實(shí)解決目前文件過多的問題，努力把發(fā)文數(shù)量減下來。省政府各部門之間，設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)政府與部門之間應(yīng)主動協(xié)商辦事，凡經(jīng)協(xié)商可以解決的問題，不要向省政府請示。凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上均由主辦部門自行發(fā)文，或由幾個部門聯(lián)合發(fā)文，省政府暨省政府辦公廳不予批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。各地各部門下發(fā)文件，一般不要抄報省政府。除以函的形式商洽工作、征求或回復(fù)意見外，未經(jīng)省政府同意，部門不得擅自對下級政府行文部署工作。對國家部委主送省政府的公文，如需貫徹執(zhí)行的，一般由有關(guān)部門下達(dá)，需回函答復(fù)的，均由有關(guān)部門回復(fù)。



 （二）大力壓縮各類簡報。各部門報送省政府的簡報要堅持少而精的原則，根據(jù)工作實(shí)際，原則上每個部門只保留一種報送省政府的簡報。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位等編印的簡報，不得直接報送省政府。各部門要在2009年3月10日前，將需要向省政府報送的簡報名稱報省政府辦公廳備案。未經(jīng)備案而報送的簡報，辦公廳不予受理。



 七、加強(qiáng)對公文報送工作的監(jiān)督檢查



 各地各部門要把做好公文報送工作，作為保障國家行政機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步建立并完善公文處理工作各項(xiàng)規(guī)章制度。要嚴(yán)格執(zhí)行公文報送有關(guān)規(guī)定，對不符合規(guī)定和要求報送的公文，省政府辦公廳將一律退回報文單位，由其按規(guī)范程序重新報送。省政府辦公廳將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，定期對各地各部門報送省政府的公文情況進(jìn)行綜合分析，并視情予以通報。