• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]8號
• 【發(fā)布日期】2009-02-13
• 【生效日期】2009-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市農村飲水安全工程實施方案的通知

沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市農村飲水安全工程實施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]8號）





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：



 經市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市農村飲水安全工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年二月十三日



 沈陽市農村飲水安全工程實施方案



 為保障廣大農村居民身體健康和生命安全，早日喝上放心水、安全水，提高農村生活質量，加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標，我市決定在2009年基本解決規(guī)劃內的90萬農村人口飲水安全問題，并計劃在2010年全部解決規(guī)劃外的47萬農村人口飲水安全問題。為做好此項工作，特制定實施方案如下：



 一、投資安排



 今年農村飲水安全工程投資約6.45億元，由國家、省和市財政投資。在國家和省投資未確定前，市政府將實行統(tǒng)籌安排，待國家及省投資下達時，相應抵頂市級投資。



 二、責任分工



 此次農村飲水安全工程建設，由市政府分管副市長組織協(xié)調，有關地區(qū)和部門要各負其責，互相配合，共同完成此項工作。



 按照市投資，區(qū)、縣（市）建設、管理的原則，實行行政首長責任制。各有關地區(qū)政府是此項工程建設的責任主體，政府主要領導是第一責任人，對本地區(qū)的飲水安全工作負總責。要建立農村飲水安全工作機構，組織安排本地區(qū)的農村飲水安全工作。市政府將與有關地區(qū)政府簽訂2009年農村飲水安全工作責任狀，有關地區(qū)政府必須保證如期完成任務。



 市水利局負責組織編制工程項目規(guī)劃、工程計劃、實施方案和初步設計，制定技術標準，組織和指導項目的實施，制定驗收標準，監(jiān)督運行管理和日常協(xié)調工作。市發(fā)改委負責下達投資計劃、實施方案審批，并會同水利部門組織申報，爭取國家和省級投資等工作。市監(jiān)察局負責工程建設過程中執(zhí)法、執(zhí)紀情況監(jiān)督工作。市財政局負責工程項目資金的籌措、落實及項目投資的監(jiān)管工作。市建委負責配合水利部門結合村鎮(zhèn)建設安排農村飲水安全項目工作。市衛(wèi)生局負責衛(wèi)生學評價和水質衛(wèi)生監(jiān)測工作。市審計局負責對資金撥付及使用情況的審計監(jiān)督工作。市農電局負責工程供電保障及用電安全管理工作。



 三、實施步驟



 （一）2月份完成典型設計技術審查、典型設計預算審核、實施方案審批、計劃下達工作。



 （二）3月1日――11月末進行工程建設。



 （三）12月份進行工程驗收、總結工作。



 四、建設管理



 （一）項目落實。項目計劃上報前，要得到村民認可，每處工程要有3名以上村民代表簽字，村委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章。項目申報做到公開、透明，要讓村民了解項目建設地點、規(guī)模、初步建設方案、國家補助政策等，以便接受群眾的監(jiān)督。



 （二）項目審批。今年安排的農村飲水安全項目由市發(fā)改委按照基本建設程序和要求進行審批。有關地區(qū)根據下達的計劃組織項目實施。



 利用國債資金的項目，根據國家下達的投資計劃，有關地區(qū)要按照相關要求編制項目實施方案和初步設計，報上級相關部門履行審批手續(xù)。



 （三）項目實施。項目實施要嚴格履行基本建設程序，全面推行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同制，大力推行用水戶全過程參與的工作機制。



 有關地區(qū)政府對招標工作負全責。招標工作要嚴格執(zhí)行國家、省、市有關招標管理規(guī)定。要讓受益群眾代表全程參與招標全過程，做到陽光操作，確保公平、公正、公開。



 項目實施要充分接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，項目實施情況要在受益村作為村務公開的內容予以公布。有關地區(qū)要設立公開電話，接受群眾監(jiān)督。



 （四）項目驗收。工程竣工后，由有關地區(qū)政府組織有關部門及受益群眾代表對工程逐項進行自驗。自驗合格后，由市政府組織驗收。



 五、資金管理



 （一）今年農村飲水安全工程專項補助資金全部由城建資金安排，有關地區(qū)財政部門實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。



 （二）人均補助標準由市財政部門對申報的典型設計進行預算審核后，下達有關地區(qū)包干使用。



 （三）各級財政部門要按照工程進展情況進行資金撥付，保證工程建設所需資金及時到位。



 （四）對違反專項補助資金使用的行為，各級財政、審計部門要按照財務管理相關法律、法規(guī)給予處罰。



 （五）各項目建設單位要建立健全工程財務檔案，以備審計、監(jiān)察、財政等部門檢查。工程建設完工后，要及時進行財務決算。



 六、建后管理



 （一）農村飲水安全工程是農村重要公共基礎設施，原則上其產權歸國家所有。對以村或自然屯為單位的供水工程，其產權也可以劃歸村或自然屯受益群眾集體所有。有關地區(qū)要在明晰工程產權關系的基礎上，以保障農村居民生活用水為目標，以提供優(yōu)質服務為宗旨，按照市場經濟方式運作，逐步建立起適應群眾生活、具有農村特色、靈活高效的分級運行管理機制。在工程管理主體的確定上，新建工程中相對集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和跨村工程，原則上由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理；以村（屯）為單位的單村供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會負責管理。在經營管理上，有關地區(qū)可因地制宜地采取租賃、承包、股份制、用水者合作社等多樣的經營管理形式，積極探索建立適應社會主義市場經濟的運行管理體制。無論采取哪種形式，都要規(guī)范程序，依法簽訂合同。



 （二）有關地區(qū)水利部門要組建專門負責飲水安全的管理機構，配備專職人員，強化管理，監(jiān)督指導本地區(qū)農村飲水工程的運行管理，確保工程長期、正常使用。管理機構經費由縣級財政承擔。要建立技術服務隊伍，通過有償服務的方式解決飲水安全工程的維修問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村也要安排有一定管理常識和文化基礎、身體健康且相對固定的人員負責供水工程的日常運行維護。



 （三）市、縣兩級水利部門要加強對轄區(qū)內飲水安全工程管理的行業(yè)指導、監(jiān)督和檢查，督促飲水工程經營者建立健全運行巡查、培訓考核、技術檔案管理、運營統(tǒng)計、設備養(yǎng)護和違章責任追究等各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平和服務質量，確保安全生產和正常供水。未經本地區(qū)水利部門批準，任何單位和個人不得改變農村飲水工程附屬設施的原有用途、結構，不準挪作他用。



 （四）有關地區(qū)要劃定飲水安全工程保護范圍，定期或不定期地進行水質檢測，建立健康檔案，定期對工程供水人員進行體檢，任何單位和個人不得在水源井周圍50米范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆等污染源，不得在水源工程影響半徑(500米)內再打深井。凡因采礦、建廠及其他工程建設對飲水工程水源水質、水量造成不利影響的，建設單位應采取補救措施，并對造成的經濟損失予以賠償。



 （五）縣級財政每年要安排一定資金用于農村飲水安全工程的維修、養(yǎng)護。市財政也將對農村飲水安全工程的運行管理給予支持。



 （六）有關地區(qū)要制定水費征收辦法，實行分水分價管理，實行有償供水，合理計量收費。對用水戶中弱勢群體（貧困戶、五保戶等）在水費征收上可給予照顧。農電部門應對農村飲水安全工程實行優(yōu)惠電價，按照農村生活用電電價結算。