• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕16號
• 【發(fā)布日期】2009-02-09
• 【生效日期】2009-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民法院關(guān)于印發(fā)汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見的通知

汕頭市人民法院關(guān)于印發(fā)汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見的通知

(汕府辦〔2009〕16號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年二月九日



 （此件在《汕頭市人民政府公報(bào)》刊發(fā)，不再發(fā)文）



 汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見



 2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，也是全市迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的“發(fā)展攻堅(jiān)年”、“工作落實(shí)年”。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，營造我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的良好安全環(huán)境，根據(jù)今年1月15日全國全省全市安全生產(chǎn)電視電話會議的總體部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出本工作意見。



 一、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、省委十屆四次全會、市委九屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，圍繞“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)事故總量持續(xù)下降，全力防范遏制較大以上事故，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。



 二、工作目標(biāo)。力爭全年全市各類事故死亡總量下降1.5%以上，較大以上事故得到一定遏制；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率進(jìn)一步下降。



 三、工作重點(diǎn)。2009年我市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：



 1、全面開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以深入開展"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)為主線，以有效降低事故總量、防范遏制較大以上事故為目標(biāo)，深化共識，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真分析，著力創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持以安全發(fā)展的科學(xué)理念指導(dǎo)、謀劃和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，查找與安全發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，切實(shí)解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié)。把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，并作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的一個(gè)重要方面，按照“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)事故總量、較大以上事故總數(shù)、傷殘人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)壓下來的目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。



 2、組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，建立規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。以打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管原則，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處打擊，并深入開展群眾性查“三違”（違規(guī)指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防事故活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)打擊違法非法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。堅(jiān)持各職能部門各司其職，抓好各自安全監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，密切配合、通力協(xié)作，形成抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法的強(qiáng)大合力。



 3、深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制較大以上安全事故。在“隱患治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對重大事故隱患，按照《汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度》落實(shí)綜合治理，實(shí)行掛牌督辦，逐項(xiàng)整改銷號，確保整治落實(shí)。依法嚴(yán)格行政許可管理，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕新隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)安全許可證日常監(jiān)管工作，認(rèn)真開展安全巡查，依法暫扣或吊銷整改不合格、危及安全的企業(yè)的安全許可證。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用）原則，切實(shí)把好立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)口。通過多管齊下，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理經(jīng)?；?、制度化。



 4、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，提高全社會安全發(fā)展意識和安全防范能力。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題，著力增強(qiáng)全社會安全發(fā)展意識和安全防范能力，組織開展第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺等媒體，加大安全政策法規(guī)宣傳教育，普及全民安全防范知識，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚氛圍。建立健全市安全生產(chǎn)宣教中心及全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，突出抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識和技能。



 5、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制法制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。全面實(shí)施《汕頭市較大安全事故行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，著力促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。不斷完善各級責(zé)任目標(biāo)分解量化、監(jiān)控預(yù)警、督導(dǎo)考核工作，以及“好班子”建設(shè)專項(xiàng)考核制度，推動(dòng)各級各部門安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"的落實(shí)，形成權(quán)責(zé)對應(yīng)的責(zé)任體系。建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管、依法準(zhǔn)入；采取有力有效的政策措施，借助行政、經(jīng)濟(jì)手段，加快政策治本、源頭治本。進(jìn)一步督促引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對企業(yè)隱患自查自糾自改的督查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化事故“四不放過”原則；監(jiān)督檢查企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，健全安全管理制度和操作規(guī)程，加大安全投入，改善安全條件，提升事故防范應(yīng)急能力。



 6、著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急管理能力。加大各級政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，進(jìn)一步改善安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察和應(yīng)急管理裝備水平。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)專家組技術(shù)支撐作用，實(shí)行科學(xué)管理和科學(xué)決策。繼續(xù)探索重心下移、關(guān)口前移的安全監(jiān)管新途徑，在管理、投入、制度等方面推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)基層脆弱、基礎(chǔ)薄弱等問題。加快市、區(qū)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。推進(jìn)全市安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫和電子信息平臺。健全實(shí)施安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急管理演練，提升協(xié)同配合和處置能力。加強(qiáng)督促指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)檔案制度建設(shè)，深化企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理工作，依法落實(shí)提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，增加安全投入，實(shí)施先進(jìn)安技改造，推動(dòng)安全科技進(jìn)步。



 7、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察履職能力。按照“團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”好班子的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)安全發(fā)展原則的自覺性，想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)履行職責(zé)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的專家型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，著力提高安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，勤政廉潔，依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅執(zhí)法，為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。