• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)〔2009〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-06
• 【生效日期】2009-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)努力做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)工作的通知

南寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)努力做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)工作的通知 

(南府發(fā)〔2009〕11號(hào))





 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：



 當(dāng)前，受國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市就業(yè)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻，統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作將是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市就業(yè)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好當(dāng)前穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)工作通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫性



 就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系到千家萬戶，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市各級(jí)各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的重要決策和部署上來，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，重點(diǎn)做好穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、大齡就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人等群體的就業(yè)工作。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)就業(yè)的積極效應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取積極有效的措施，加大資金投入力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)保就業(yè)和保增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)首府南寧和諧發(fā)展。



 二、落實(shí)積極的就業(yè)培訓(xùn)政策，努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)



 （一）實(shí)施特別的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，加大財(cái)政投入，充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工、困難企業(yè)在崗職工、高校畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生等群體，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。同時(shí)，動(dòng)員適齡青年進(jìn)入技工學(xué)校進(jìn)行為期1-2年的技能培訓(xùn)。相應(yīng)延長培訓(xùn)期限，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此提高勞動(dòng)者的技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備，緩解就業(yè)壓力。



 1．有針對(duì)性地組織開展各類培訓(xùn)。



 （1）繼續(xù)組織下崗失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。為符合條件的下崗失業(yè)人員、在領(lǐng)失業(yè)金期間的人員開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭力。



 （2）組織好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過參加引導(dǎo)性培訓(xùn)，掌握進(jìn)城務(wù)工的基本知識(shí)。通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。通過參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展所需的種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。



 （3）組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、水庫移民等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推行SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)能力。



 （4）組織困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。為企業(yè)恢復(fù)擴(kuò)大（轉(zhuǎn)型）生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)備生產(chǎn)骨干和技能人才。



 （5）引導(dǎo)和組織未能繼續(xù)升學(xué)的初、高畢業(yè)生參加為期3-12月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提高新成長勞動(dòng)力的技能水平，減輕就業(yè)壓力。



 （6）動(dòng)員35歲以下適齡青年（非在校學(xué)生）進(jìn)入技工學(xué)校參加為期1―2年的技能培訓(xùn)，按有關(guān)政策享受相應(yīng)的生活補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)減免。



 2．對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予一次性生活補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到市縣有關(guān)部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，由市縣財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼到培訓(xùn)單位，培訓(xùn)單位免收農(nóng)民工食宿費(fèi)用并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工能安心參加培訓(xùn)。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)地最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，按培訓(xùn)時(shí)間計(jì)發(fā)。



 3．將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)在崗職工納入職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對(duì)象范圍。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)在崗職工通過初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼范圍限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（工種），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （二）落實(shí)好鼓勵(lì)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的扶持政策



 1．對(duì)從事規(guī)模以上種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)和單位，凡與返鄉(xiāng)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同半年以上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按每用工一人獎(jiǎng)勵(lì)1000元給用工單位。



 2．對(duì)當(dāng)年新招用本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按每人5萬元標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過200萬元的貸款，期限不超過2年。金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)符合上述條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額貸款，由同級(jí)財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息）。貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。



 （三）扶持職介機(jī)構(gòu)加大職業(yè)介紹力度。對(duì)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員和高校畢業(yè)生免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)，介紹成功并簽訂半年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要簡化原申請(qǐng)審批手續(xù)，盡量方便職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和求職農(nóng)民工享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)若干配套實(shí)施辦法的通知》（桂財(cái)社[2006]98號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。



 （四）落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策



 1．落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)稅費(fèi)減免政策。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記時(shí)，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營業(yè)執(zhí)照、正常營業(yè)半年以上）的，給予一次性補(bǔ)貼2000元。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦的生產(chǎn)型和服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），使用本市戶籍農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定、審核，可享受相關(guān)稅收減免。



 2．引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等部門對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)、新創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予小額貸款和貸款貼息。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款最高額度為5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)利用貸款從事微利項(xiàng)目的，按政策據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。



 落實(shí)就業(yè)政策所需經(jīng)費(fèi)，從中央轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)助資金、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和市、縣（區(qū)）財(cái)政等途徑統(tǒng)籌安排。各類補(bǔ)貼申請(qǐng)程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 本通知所指的返鄉(xiāng)農(nóng)民工是具有南寧農(nóng)村戶口，2008年下半年開始返回原戶籍所在地至今仍未就業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者。縣級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的身份進(jìn)行確認(rèn)并免費(fèi)頒發(fā)《廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。審批程序按自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的規(guī)定執(zhí)行。



 三、為企業(yè)提供政策支持，幫助企業(yè)渡過困難期



 實(shí)施“五緩三降三補(bǔ)兩協(xié)商兩提高”等有利降低企業(yè)人工成本、幫扶企業(yè)渡過困難期的政策措施，通過保企業(yè)來保崗位。



 （一）對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)給予緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。



 （二）階段性降低三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。一是降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，由現(xiàn)行的8%降低為7.5%；二是降低失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，由現(xiàn)行的2%降低為1%；三是降低工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，2008年度未發(fā)生工傷事故的企業(yè)，由現(xiàn)行的0.5－1.3%降低為0.4－1.2%；2009年降低費(fèi)率后發(fā)生工傷事故的企業(yè)，從發(fā)生工傷事故的次月起恢復(fù)正常繳費(fèi)比例。



 上述降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行期為2009年內(nèi)。本通知規(guī)定的緩繳和降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的程序按自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國稅局、自治區(qū)地稅局《關(guān)于貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)文件精神采取積極措施減輕企業(yè)壓力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的意見》（桂勞社發(fā)[2009]16號(hào)）執(zhí)行。



 （三）給予企業(yè)和失業(yè)人員補(bǔ)貼或補(bǔ)助。一是對(duì)困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。二是對(duì)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間，到中等職業(yè)（技工）學(xué)校就讀的，給予一個(gè)月的失業(yè)金領(lǐng)取地最低工資標(biāo)準(zhǔn)150%的補(bǔ)助。



 （四）妥善協(xié)商解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)多方努力仍不得不實(shí)行裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。



 （五）提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。2009年，繼續(xù)對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行調(diào)整，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。提高工傷職工的傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等待遇水平。具體調(diào)整辦法由市勞動(dòng)保障局另行制定。



 （六）實(shí)行工資保障金適度放寬政策，減輕企業(yè)壓力。對(duì)從未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，2009年緩繳農(nóng)民工工資保障金，2008年以前已繳交的農(nóng)民工工資保障金，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，由勞動(dòng)保障和建設(shè)行政部門核實(shí)，按照工程項(xiàng)目施工進(jìn)度及工資支付情況， 可先予部分退還或全部退還，以幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 （七）完善醫(yī)療保險(xiǎn)多平臺(tái)政策，以適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)狀況的企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)帳結(jié)合、單建統(tǒng)籌基金、農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)和困難企業(yè)整體參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，建立多個(gè)參保平臺(tái)，保障各類企業(yè)都能根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行參保，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好國有困難企業(yè)及農(nóng)林場(chǎng)歸難僑退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保退休人員基本醫(yī)療保障。



 本通知規(guī)定的“困難企業(yè)”指同時(shí)符合以下五個(gè)方面條件的企業(yè)：一是受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望的，二是已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，三是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），四是已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，五是符合自治區(qū)人民政府規(guī)定的其它條件的。具體認(rèn)定工作由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。



 四、積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作



 （一）建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)信息報(bào)告制度。一要密切注意返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況，及時(shí)掌握各縣區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)原因、就業(yè)愿望、就業(yè)技能、文化程度等基本情況，實(shí)行“返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況”旬報(bào)告制度，要保證工作信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。在此基礎(chǔ)上，制訂預(yù)案，落實(shí)應(yīng)對(duì)處置措施。二要加快完善村級(jí)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)，盡快開展本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，宣傳政策，發(fā)布就業(yè)信息，開展就業(yè)服務(wù)。各縣（區(qū)）要保證每個(gè)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站配備一名協(xié)管員，市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政給予每個(gè)村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位補(bǔ)貼100元/月，工作站的工作經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)財(cái)政給予解決。



 （二）積極拓寬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是市、縣、區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)與廣東等我市農(nóng)民工輸入地的勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)收集、發(fā)布勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟可靠的就業(yè)渠道，提高外出務(wù)工的組織化程度。二是支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實(shí)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各縣區(qū)要統(tǒng)籌安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。有條件的縣區(qū)獨(dú)立建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各縣區(qū)可在工業(yè)園內(nèi)開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。三是加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)會(huì)，組織開展就業(yè)崗位信息調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和新開工項(xiàng)目的用工需求，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對(duì)接工作。四是支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與修建小型農(nóng)田水利、村屯道路、植樹造林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定給予農(nóng)民工一定工資性補(bǔ)助。同時(shí)，積極培育、扶持本地特色農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌，提升品牌效應(yīng)。



 五、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定



 （一）統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等群體的就業(yè)工作，穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)局勢(shì)。要認(rèn)真組織開展好“就業(yè)援助系列活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，把專場(chǎng)招聘會(huì)開到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展為各類群體送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送服務(wù)等就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)發(fā)布就業(yè)崗位信息，廣泛開展政策宣傳引導(dǎo)，使各類群體享受切實(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。通過在專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中劃出一定場(chǎng)地給就業(yè)困難人員開展經(jīng)營，解決就業(yè)困難人員自謀職業(yè)的場(chǎng)地問題。開辟一批既符合城市管理要求，又方便就業(yè)困難人員就業(yè)的面向社區(qū)居民的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、家政服務(wù)等行業(yè)優(yōu)先安置就業(yè)困難人員就業(yè)。同時(shí)，用好用足鼓勵(lì)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的扶持政策，為自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員提供后續(xù)就業(yè)扶持，提高他們的就業(yè)穩(wěn)定性。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警調(diào)控。一是進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定期發(fā)布失業(yè)監(jiān)控預(yù)警簡報(bào)，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控；二是落實(shí)企業(yè)裁員預(yù)報(bào)制度。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營等客觀情況需要裁員的，應(yīng)提前30天向工會(huì)或全體職工說明情況，并將裁員方案報(bào)勞動(dòng)保障部門；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)要組織人員深入企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂和工資支付行為。引導(dǎo)企業(yè)尤其是生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的企業(yè)在政府的幫助支持下，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過組織在崗培訓(xùn)等方式，盡量保留崗位，保留生產(chǎn)骨干，減少裁員。



 （三）進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。按照“剛性執(zhí)法，柔性服務(wù)”的原則，在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，積極為企業(yè)提供人文服務(wù)。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制及基層調(diào)解組織的作用，努力在“調(diào)解”、“協(xié)調(diào)”兩個(gè)方面下功夫，突出事前監(jiān)察和事后服務(wù)，通過創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)“爭先創(chuàng)優(yōu)”，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，盡可能通過協(xié)商的途徑解決勞資矛盾和勞務(wù)糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。



 六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)努力做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作納入市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過聯(lián)席會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府也要通過就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。



 （二）部門齊抓共管。發(fā)展改革部門要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮；勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好當(dāng)前就業(yè)工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定扶持政策，落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案的處置措施；農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門大力發(fā)展和扶持特色農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”；工業(yè)主管部門要研究扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)走出困境；商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；教育部門要會(huì)同有關(guān)部門開展好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；財(cái)政部門要積極籌措工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)資金使用進(jìn)行績效考核，監(jiān)督資金的使用情況；稅務(wù)、工商、銀行等部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持優(yōu)惠政策；流動(dòng)人口管理部門要加強(qiáng)對(duì)我市外來務(wù)工人員信息的掌握，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為外來務(wù)工人員提供服務(wù)；各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極為促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益獻(xiàn)策出力；宣傳部門要發(fā)揮各級(jí)新聞媒體在宣傳扶持政策、形成正確輿論導(dǎo)向方面的作用；其它有關(guān)部門也要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實(shí)好各項(xiàng)工作。



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