• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】明政辦〔2009〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-05
• 【生效日期】2009-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府辦公室關(guān)于抓緊實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知

三明市人民政府辦公室關(guān)于抓緊實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知

(明政辦〔2009〕21號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地名管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民政部關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔2005〕122號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：



 一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義。地名是古今中外廣泛使用的一種社會(huì)公共資源，涉及國(guó)家的內(nèi)政外交、軍事國(guó)防、交通運(yùn)輸、郵電通信、新聞出版、測(cè)繪制圖等眾多領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日常生活休戚相關(guān)，是一種不可缺少的社會(huì)公共文化產(chǎn)品。地名公共服務(wù)工程是集地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名于一體的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的公益性基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的公共服務(wù)事業(yè)，也是社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。隨著全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外交流交往活動(dòng)日益密切，社會(huì)各界對(duì)地名公共服務(wù)的需求越來(lái)越廣泛。同時(shí)，在處置治安管理、消防安全、傷病救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急突發(fā)事件中，地名標(biāo)志發(fā)揮著重要的定位導(dǎo)向作用。加快建設(shè)快捷方便的地名公共服務(wù)工程，是政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的重要手段，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，對(duì)促進(jìn)對(duì)外合作與交流，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧三明具有十分重要的意義。



 二、積極推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)各項(xiàng)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)做好地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)等四個(gè)方面工作，力爭(zhēng)2010年全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。



 （一）強(qiáng)化地名規(guī)范管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《地名標(biāo)志管理辦法》等地名管理法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù)，貼近生活，注重實(shí)效，政府牽頭，民政組織，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的基本原則，進(jìn)一步理順地名管理體制，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)范地名與保持地名的穩(wěn)定性統(tǒng)一起來(lái)，在保持地名相對(duì)穩(wěn)定的前提下，做好地名的命名、更名、復(fù)名工作，對(duì)全市不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高地名的文化品位和知識(shí)含量，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息。



 （二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。各縣（市、區(qū)）要在完成城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作的基礎(chǔ)上，在2010年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）地名標(biāo)志設(shè)置工作。地名標(biāo)牌要按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的GB17733―2008《地名 標(biāo)志》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和省民政廳制訂的《福建省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志制作設(shè)置規(guī)范》（閩民行〔2003〕190號(hào)）的要求制作，標(biāo)牌上的地名要按照中國(guó)地名委員會(huì)、中國(guó)文字改革委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪局頒布的《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則（漢語(yǔ)地名部分）》的規(guī)范書(shū)寫(xiě)。地名標(biāo)志的設(shè)置要科學(xué)合理，數(shù)量足夠，覆蓋率適中，便于公眾使用。同時(shí)，要切實(shí)有效地做好地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，確保作為國(guó)家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有作用。



 （三）編制城鄉(xiāng)地名規(guī)劃。要結(jié)合本轄區(qū)的城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對(duì)城市未來(lái)需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名、更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點(diǎn)是市區(qū)和各縣（市、區(qū)）人民政府駐地鎮(zhèn)（街），有條件的縣（市、區(qū)）可延伸到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。地名規(guī)劃的具體對(duì)象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實(shí)體名稱，包括居民區(qū)、街（路）巷、橋梁、標(biāo)志性建筑物、自然景觀等內(nèi)容。編制地名規(guī)劃要體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步，要突出地方特色。



 （四）盡快實(shí)施數(shù)字地名。要按照民政部《國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好地名地理信息的普查更新工作，在2010年底前建成信息準(zhǔn)確全面，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的市、縣兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，借助電信和網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步開(kāi)展地名網(wǎng)站、地名熱線（問(wèn)路電話）、地名光盤(pán)（電子地圖）、地名觸摸屏等多種形式的地名信息化服務(wù)，全面推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)，充分發(fā)揮地名服務(wù)社會(huì)的功能。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地名公共服務(wù)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地名公共服務(wù)工程涉及面廣，工作任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有力措施，確保地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)工作全面完成。



 （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)施地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)便民、利民、為民的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)和各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的密切配合、共同努力。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效地開(kāi)展地名公共服務(wù)工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要成立地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在民政部門(mén)，具體負(fù)責(zé)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的日常事務(wù)。市地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定1名科級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好實(shí)施地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)工作。



 （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。地名公共服務(wù)工程涉及面廣、頭緒較多，各相關(guān)部門(mén)務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)系制度，定期或不定期召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，共同研討解決工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。各新聞媒體單位要加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，為實(shí)施地名公共服務(wù)工程營(yíng)造良好的工作環(huán)境。



 （三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)民政部門(mén)要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號(hào)）和《省民政廳財(cái)政廳關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩民行〔2006〕556號(hào)）精神，對(duì)地名公共服務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，列出需要財(cái)政給予支持的項(xiàng)目，積極向同級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)申報(bào)；財(cái)政部門(mén)要全力支持地名公共服務(wù)工程建設(shè)，合理安排項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)資金管理，確保工程各項(xiàng)工作順利實(shí)施。同時(shí)，市、縣兩級(jí)民政部門(mén)要多渠道籌集資金，建立財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)和民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。



 （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)地名公共服務(wù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職人員和數(shù)據(jù)庫(kù)管理專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化“為民服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的意識(shí)，把地名管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力將地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為政府的民心工程和窗口工程。



 二