• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2009〕13號
• 【發(fā)布日期】2009-02-02
• 【生效日期】2009-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法

廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法

(粵府〔2009〕13號)





各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財(cái)政廳、國資委反映。



廣東省人民政府

二○○九年二月二日





廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法




第一章 總則




第一條 為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。試行省級國有資本經(jīng)營預(yù)算，堅(jiān)持以下原則：



 （一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。



 （二）相對獨(dú)立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又與政府公共預(yù)算（一般預(yù)算）相互銜接。符合我省國有資本經(jīng)營管理的實(shí)際，并與我省原有政策規(guī)定相銜接。



 （三）收支有度，量力而行。堅(jiān)持收支平衡，預(yù)算收入根據(jù)省級當(dāng)年預(yù)計(jì)取得的國有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。




第三條 本辦法適用于省國資委直接履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)（含監(jiān)管企業(yè)和持股企業(yè)）以及其他省屬國家出資企業(yè)（含省屬地方金融企業(yè)）。上述企業(yè)統(tǒng)稱省屬企業(yè)。



 其他省屬國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍。




第四條 省財(cái)政設(shè)立省國有資本收益專戶，依法依規(guī)收取省級國有資本收益。




第二章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍




第五條 省級國有資本收益是省國資委以及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱為省級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，以下稱省屬預(yù)算單位）直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）上交的國有資本收益，具體收取范圍和比例為：



 （一）利潤收入。國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，在抵扣以前年度虧損和計(jì)提法定公積金后，區(qū)分不同的企業(yè)類型，分別按0-10%的比例上交。具體收取比例，由省屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)際情況分別提出方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府審定。



 （二）股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付省屬國有股東的國有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。



 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，按100%上交。



 （四）清算收入?？鄢逅阗M(fèi)用后的國有獨(dú)資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按100%上交。



 （五）其他國有資本經(jīng)營收入，按省政府的決定收繳。




第六條 根據(jù)國有資本經(jīng)營需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)發(fā)展要求，省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：



 （一）資本性支出。包括向新設(shè)省屬企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有省屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)（股份）等方面的支出。



 （二）企業(yè)改革費(fèi)用性支出。彌補(bǔ)省屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費(fèi)用性支出。



 （三）國有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出。按國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，用于監(jiān)事會工作經(jīng)費(fèi)等國有資產(chǎn)日常監(jiān)管費(fèi)用的支出。



 （四）其他支出。省政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。




第三章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制




第七條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案由省財(cái)政廳組織省屬預(yù)算單位編制，經(jīng)省政府審定后，報(bào)省人大批準(zhǔn)。




第八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由省財(cái)政廳組織省屬預(yù)算單位，根據(jù)省屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行測算。




第九條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案按以下程序編制：



 （一）布置下達(dá)。每年9月底以前，省財(cái)政廳向省屬預(yù)算單位下發(fā)編報(bào)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知；省屬預(yù)算單位向省屬企業(yè)下發(fā)編報(bào)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知。



 （二）申報(bào)計(jì)劃。每年10月底以前，省屬企業(yè)向省屬預(yù)算單位編報(bào)本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報(bào)告和省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）。



 （三）審核上報(bào)。每年11月底以前，省屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報(bào)告和省屬預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）報(bào)省財(cái)政廳審核。每年12月底以前，省財(cái)政廳根據(jù)省屬預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算建議草案，編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報(bào)省政府，經(jīng)省政府審定后報(bào)省人大批準(zhǔn)。




第十條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳于預(yù)算執(zhí)行年度的2月底以前，下達(dá)省屬預(yù)算單位；省屬預(yù)算單位在省財(cái)政廳下達(dá)本單位預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管的省屬企業(yè)，同時抄送省財(cái)政廳。




第十一條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按財(cái)政年度編制，自公歷1月1日至12月31日。




第四章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行




第十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進(jìn)行利潤分配，并在規(guī)定時間內(nèi)向省屬預(yù)算單位申報(bào)國有資本收益：



 （一）利潤收入：依據(jù)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)告，于每年6月底前申報(bào)。



 （二）股利、股息收入：在董事會或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內(nèi)申報(bào)。



 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)申報(bào)。



 （四）清算收入：在取得清算收入后兩個月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或管理人負(fù)責(zé)申報(bào)。



 （五）省政府決定收繳的其他國有資本收益，按省政府決定執(zhí)行。




第十三條 省屬預(yù)算單位負(fù)責(zé)審核省屬企業(yè)申報(bào)的國有資本收益。在收到省屬企業(yè)的申報(bào)材料后，省屬預(yù)算單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)省財(cái)政廳復(fù)核。省財(cái)政廳應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。



 省屬預(yù)算單位收到省財(cái)政廳的復(fù)核意見后，在15個工作日內(nèi)向所監(jiān)管的省屬企業(yè)下達(dá)國有資本收益上交通知；省屬企業(yè)在通知要求的時間內(nèi)將國有資本收益直接上交省國有資本收益專戶，并報(bào)告省屬預(yù)算單位。




第十四條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，由省屬企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)向省屬預(yù)算單位提出申請，經(jīng)省屬預(yù)算單位初審后報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后下達(dá)資金計(jì)劃，并按規(guī)定將資金直接撥付使用單位。資金計(jì)劃抄送省屬預(yù)算單位。省屬預(yù)算單位的預(yù)算支出，由省財(cái)政廳審核后，按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算金額直接撥付省屬預(yù)算單位。




第十五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由省屬預(yù)算單位編制預(yù)算調(diào)整建議方案報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 預(yù)算年度期間，省屬企業(yè)應(yīng)每月編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)表報(bào)省屬預(yù)算單位，及時提供有關(guān)資料和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。省屬預(yù)算單位應(yīng)每月分別編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)表報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制匯總的省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)表。




第十七條 預(yù)算年度結(jié)束后，省屬企業(yè)按照省財(cái)政廳下發(fā)的編報(bào)省級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向省屬預(yù)算單位編報(bào)本企業(yè)決算草案；省屬預(yù)算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳匯總編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)省政府審定后報(bào)省人大批準(zhǔn)。




第五章 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督和績效評價




第十八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各省屬預(yù)算單位及其所屬企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，并向省政府報(bào)告。




第十九條 省屬預(yù)算單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，對在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國家方針政策的行為依法予以制止和糾正。




第二十條 省審計(jì)廳按規(guī)定對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




第二十一條 省屬企業(yè)和資金使用單位要按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受省財(cái)政廳、國資委、審計(jì)廳等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的監(jiān)督檢查意見。




第二十二條 建立省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度，評價結(jié)果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。省屬企業(yè)申請使用國有資本收益資金時，應(yīng)提出資金使用的績效目標(biāo)，經(jīng)省屬預(yù)算單位審核批復(fù)后，作為開展自評和重點(diǎn)評價的依據(jù)；省屬企業(yè)應(yīng)對資金使用情況開展自評。省屬預(yù)算單位分別對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。省財(cái)政廳會同省屬預(yù)算單位，對省屬企業(yè)使用省級國有資本收益資金開展重點(diǎn)績效評價。




第二十三條 省屬企業(yè)必須按本辦法第五條的規(guī)定按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，省財(cái)政廳應(yīng)會同省屬預(yù)算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計(jì)征逾期費(fèi)用。凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕25號）和《廣東省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律實(shí)施辦法（試行）》（粵紀(jì)發(fā)〔2004〕9號）等有關(guān)規(guī)定處理，并在經(jīng)營業(yè)績考核時作相應(yīng)處理。




第六章 附則




第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！稄V東省省屬國有資產(chǎn)收益收繳管理暫行規(guī)定》（粵府辦〔2005〕65號）同時廢止。此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。