• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2008年度生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)考核情況的通報

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2008年度生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)考核情況的通報 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕10號)





 各縣（市）區(qū)人民政府：



 按照銀川市人民政府辦公廳《關(guān)于對2008年生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理進行考核的通知》要求，2008年12月24日―25日，銀川市生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣(市)區(qū)2008年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理完成情況進行了檢查考核，現(xiàn)將考核情況通報如下：



 一、考核工作情況



 考核組采取聽匯報、現(xiàn)場核查、隨機抽查、查閱資料、逐項打分、綜合評定的方法對各縣(市)區(qū)政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書完成情況進行了全面檢查和考核。經(jīng)考核評定，2008年度各縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況綜合評分成績?yōu)椋航瘌P區(qū)人民政府，93.4分，優(yōu)秀等次；西夏區(qū)人民政府，92.0分，優(yōu)秀等次；靈武市人民政府，88.8分，合格等次；賀蘭縣人民政府，88.2分，合格等次；興慶區(qū)人民政府，84.5分，合格等次；永寧縣人民政府，74分，合格等次。



 二、主要工作指標(biāo)完成情況



 2008年，各縣(市)區(qū)人民政府按照“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持以污染物總量控制為主線，大力實施污染減排工程，加大監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法力度，突出重點區(qū)域和重點行業(yè)污染治理，較好地完成了年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的各項任務(wù)。



 (一)污染物總量控制工作進一步加強，污染減排取得初步成效。根據(jù)自治區(qū)政府與銀川市政府簽訂的《2008年減排目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定，到2008年底，銀川市二氧化硫排放總量在2007年的基礎(chǔ)上削減2.0％，控制在2.090萬噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放總量在2007年的基礎(chǔ)上削減5.9％,控制在2.476萬噸以內(nèi)。各縣(市)區(qū)政府按照責(zé)任書要求，積極開展污染減排工作,確保完成銀川市下達的總量控制指標(biāo)計劃。經(jīng)自治區(qū)環(huán)保局初步核算，預(yù)計銀川市2008年化學(xué)需氧量削減量為7587.3噸；二氧化硫削減量為2249.7噸。根據(jù)上述數(shù)據(jù)核算，預(yù)計銀川市2008年化學(xué)需氧量排放量比2007年削減6.12％，二氧化硫排放量比2007年削減2.43％，完成了自治區(qū)給銀川市下達的2008年度污染減排任務(wù)。



 (二)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。銀川市第四污水處理廠、靈武市污水處理廠建成投運，全市城市污水處理率提高到89.51％。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有較大改善，全市二級及好于二級的天數(shù)達到323天。地表水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，黃河寧夏段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，各斷面水質(zhì)達標(biāo)率與上年相比有不同程度的上升；銀新干溝、四二干溝、靈武東溝等主要納污溝水質(zhì)惡化趨勢基本得到控制，主要排水溝水體污染物濃度比上年有所下降；全市各水源地水質(zhì)良好，飲用水水質(zhì)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)加大工業(yè)污染防治力度，提高污染物排放達標(biāo)率。各縣(市)區(qū)政府強化污染治理，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰關(guān)停落后生產(chǎn)能力工作力度。各縣(市)區(qū)環(huán)保部門部署到位、執(zhí)行到位，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，積極開展打擊不法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，污染治理收效明顯。



 (四)以建促治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步發(fā)展。全市生態(tài)保護及建設(shè)成效顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。各縣(市)區(qū)切實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，積極開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范、農(nóng)村飲用水安全保障活動，促進農(nóng)村環(huán)境保護工作穩(wěn)步發(fā)展。



 （五）周密組織，精心安排，圓滿完成全國第一次污染源普查階段性工作。全市共完成5704家污染源普查單位的普查表數(shù)據(jù)填報和審核工作，其中完成工業(yè)源1121家（重點工業(yè)源463家，一般工業(yè)源658家），生活源4574戶，集中式污染處理設(shè)施9家。



 三、各縣(市)區(qū)工作完成情況、存在的問題及整改要求



 （一）金鳳區(qū)



 1、總體情況



 金鳳區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，加大環(huán)保工作力度，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，形成齊抓共管的良好局面。在開展大型生態(tài)建設(shè)工作、處理清真寺高音喇叭噪聲擾民工作中能做到各部門協(xié)調(diào)配合，取得了良好的效果。轄區(qū)豐登鎮(zhèn)被評為國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為銀川市生態(tài)工作的亮點，對金鳳區(qū)核心區(qū)的建成、“兩個最適宜”城市的建設(shè)起到了支撐作用。工業(yè)污染防治成效明顯，環(huán)境監(jiān)管工作得到了進一步的加強，關(guān)閉了昊王酒業(yè)、十多家小型塑料廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)的改變起到了積極的效果。污染源普查組織嚴(yán)密，工作扎實，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的普查工作機制，推動了普查工作的有序進行，全面完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護目標(biāo)。



 2、存在的問題



 （1）農(nóng)村資源化利用率不高，農(nóng)村村莊環(huán)境和面源污染有待進一步提高。



 （2）施工噪聲和油煙污染投訴較多。金鳳區(qū)是新的建設(shè)區(qū)，城市建設(shè)工程多，餐飲業(yè)也隨之不斷發(fā)展，城市施工噪聲和餐飲業(yè)油煙污染成為轄區(qū)環(huán)境投訴重點。



 （3）轄區(qū)銀川市第四污水處理廠在2008年造成農(nóng)田水倒灌問題，轄區(qū)政府應(yīng)予以重視。



 3、整改要求



 （1）加強各級政府對環(huán)保組織的建設(shè)，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)環(huán)保站(所)，形成環(huán)保工作有人干、有人管、有人謀劃的局面。



 （2）加大對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染大、高耗能小企業(yè)的關(guān)停力度，使企業(yè)入園經(jīng)營，做到企業(yè)有發(fā)展，園區(qū)有管理，環(huán)境有改善。



 （3）要抓好農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，形成配套的管理體系。盡快解決水源地大型養(yǎng)殖場的搬遷問題。在農(nóng)村面源污染、秸桿和廢氣治理方面應(yīng)探索建立污染治理的長效機制。提高農(nóng)村廢塑料、秸稈等資源回收利用率，進一步有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。



 （4）要加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。豐登鎮(zhèn)是國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要不斷鞏固和完善已取得的成果，在全市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作起到帶動和影響作用。同時，良田鄉(xiāng)應(yīng)加大創(chuàng)建力度，自加壓力，進一步改善農(nóng)村環(huán)境。



 (5)徹底解決銀川市第四污水處理廠造成農(nóng)田水倒灌的問題。



 （二）西夏區(qū)



 1、總體情況



 西夏區(qū)人民政府對環(huán)境保護工作認(rèn)識到位，對轄區(qū)環(huán)保分局工作支持到位，在環(huán)境保護工作上采取了有力措施，積極開展了西夏區(qū)環(huán)境綜合整治、賀蘭山東麓環(huán)境綜合整治工作，成效顯著。污染減排工作進展較順利，環(huán)境空氣質(zhì)量與四二干溝水環(huán)境質(zhì)量較去年有明顯改善。工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護方面得到加強，全面完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護目標(biāo)。



 2、存在的主要問題



 (1)西夏區(qū)區(qū)委、政府對轄區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)性文件不足，只有節(jié)能目標(biāo)，沒有減排目標(biāo)，將環(huán)境保護工作融入到政府整體工作中的力度不夠。



 (2)西夏區(qū)的涉危企業(yè)多，環(huán)境風(fēng)險比較大，在對危險化學(xué)品、危險廢物監(jiān)管方面力度不夠，特別是危險廢物的處理處置監(jiān)管工作不完全到位，底數(shù)不清，沒有相應(yīng)的檢查、監(jiān)管記錄，危險品、危險廢物監(jiān)管工作亟待加強。



 (3)固體廢物處置與監(jiān)管工作與“創(chuàng)?！币筮€存在一定差距，轄區(qū)政府應(yīng)積極想辦法，狠抓落實，切實解決西夏區(qū)固體廢物污染環(huán)境問題。



 (4)水源地、自然保護區(qū)、減排檔案、排污許可證管理、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案存在不規(guī)范現(xiàn)象。



 (5)減排工程項目中中石油煉化分公司下半年中水回用量大幅減少，直接影響轄區(qū)COD減排量；寧夏豐友化工有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目延期投運，且煙氣在線監(jiān)控至今未與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，直接影響全市SO2減排量。



 3、整改要求



 （1）區(qū)委、政府應(yīng)進一步加強對環(huán)保工作的支持和指導(dǎo)力度，要抓好農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，形成配套的管理體系，有模式、樣板的開展工作。



 （2）進一步加強對轄區(qū)重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)察力度，對減排工程加大督促力度，確保減排工程按時投運，發(fā)揮減排效益，切實改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，認(rèn)真落實減排指標(biāo)。



 （3）加強固體廢物處置與監(jiān)管工作，切實解決西夏區(qū)固體廢物污染環(huán)境問題。同時，加強轄區(qū)危險品、危險廢物監(jiān)管工作，提高環(huán)境風(fēng)險防范意識。



 （4）加強檔案管理工作，使排污許可證、信訪查處與監(jiān)督管理檔案相對應(yīng)。



 （5）加強水源地和自然保護區(qū)環(huán)境保護工作，確保水源地環(huán)境安全。



 （三）靈武市



 1、總體情況



 靈武人民政府對環(huán)境保護工作認(rèn)識到位，措施有力。污染減排方面目標(biāo)明確、工程措施到位、監(jiān)管有力，成效顯著。環(huán)境空氣質(zhì)量與靈武東溝水環(huán)境質(zhì)量較去年有所改善。工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護方面得到進一步加強，基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護目標(biāo)。



 2、存在的主要問題



 (1)靈武污水處理廠運行不穩(wěn)定，在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝與中水回用工程沒有按期完成，影響COD減排目標(biāo)任務(wù)的落實；寧夏天馬冶化有限公司煤改氣項目雖投運，但對環(huán)保減排任務(wù)的落實認(rèn)識不到位，態(tài)度不主動，至今未提交試運行申請及批復(fù)資料，直接影響全市及轄區(qū)SO2減排量。



 (2)靈武羊絨工業(yè)園區(qū)無集中污水處理設(shè)施，個別企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，污水直排靈武東溝，影響靈武東溝水質(zhì)，該溝水質(zhì)仍為劣五類。



 (3)從監(jiān)測結(jié)果看，環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、氮氧化物達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物超標(biāo)。由于未建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，不能及時、準(zhǔn)確的反映出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況。



 (4)危險廢物的處理處置監(jiān)管工作不到位，底數(shù)不清，沒有相應(yīng)的檢查、監(jiān)管記錄，醫(yī)療廢物處置率低，危險廢物監(jiān)管工作亟待加強。



 (5)對優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、農(nóng)村“一池三改”缺少指導(dǎo)。水源地、自然保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作沒有記錄、檔案。



 (6)排污許可證、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案存在不規(guī)范、環(huán)境統(tǒng)計工作中存在數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。



 3、整改要求



 （1）加強轄區(qū)排污溝整治工作，有效改善排污溝水質(zhì)。



 （2）盡快建設(shè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確的反映出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況。



 （3）加強危險廢物查處工作，提高危險廢物處置率。



 (4)要抓好農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，形成配套的管理體系。對優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、農(nóng)村“一池三改”加強規(guī)劃與指導(dǎo)。



 (5)進一步加強對轄區(qū)重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對減排工程的督查力度，確保減排目標(biāo)任務(wù)完成。



 (6)加強檔案管理工作，使水源地、自然保護區(qū)環(huán)境保護、排污許可證、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案相對應(yīng)。



 （四）賀蘭縣



 1、總體情況



 賀蘭縣人民政府對環(huán)境保護工作認(rèn)識清楚，在環(huán)境保護工作上采取了一定措施。污染減排方面賀蘭污水處理廠沒有按期完成、影響減排工作總體進展。環(huán)境空氣質(zhì)量與銀新干溝水環(huán)境質(zhì)量較去年有所改善。工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護方面得到進一步加強，基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護目標(biāo)。



 2、存在的主要問題



 (1)賀蘭污水處理廠沒有按期完成建設(shè)，直接影響了銀川市減排目標(biāo)任務(wù)的落實。生活與工業(yè)污水直排，影響銀新干溝水質(zhì)，該溝水質(zhì)仍為劣五類。



 (2)暖泉工業(yè)園區(qū)無集中污水處理設(shè)施，部分企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，賀蘭縣政府應(yīng)盡快開工建設(shè)暖泉工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施。



 (3)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、氮氧化物達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物超標(biāo)，如賀蘭美潔紙業(yè)有限公司、賀蘭金山水泥有限公司煙氣嚴(yán)重超標(biāo)。由于未建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，不能及時、準(zhǔn)確的反映出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況。



 (4)危險廢物的處理處置監(jiān)管工作不到位，底數(shù)不清，沒有相應(yīng)的檢查、監(jiān)管記錄，危險廢物監(jiān)管工作亟待加強。



 (5)對優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、農(nóng)村“一池三改”工作缺少指導(dǎo)。對水源地的環(huán)境監(jiān)管工作沒有記錄、檔案。



 (6)減排檔案、排污許可證管理、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案整理不規(guī)范，環(huán)境統(tǒng)計工作中部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確。



 3、整改要求



 （1）加快賀蘭縣污水處理廠建設(shè)力度，并盡快投運，確保減排工程能順利實施。



 （2）加大轄區(qū)重點污染企業(yè)的監(jiān)管力度，尤其是兩個工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管力度，提高污染物達標(biāo)率和“三同時”執(zhí)行率，有效改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。



 （3）加強危險廢物查處工作，切實提高危險廢物處置率。



 （4）抓好農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，形成配套的管理體系，加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、農(nóng)村“一池三改”的規(guī)劃與指導(dǎo)，提升優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。



 （5）加強檔案管理和環(huán)境統(tǒng)計工作，使排污許可證、信訪查處與日常監(jiān)督管理檔案相對應(yīng)。



 （五）興慶區(qū)



 1、總體情況



 興慶區(qū)區(qū)委、政府對環(huán)境保護工作認(rèn)識比較到位，有針對性地加強環(huán)保基礎(chǔ)工作，積極拆除燃煤小鍋爐70家102臺，在環(huán)境保護工作上采取了一定措施。組織大新鄉(xiāng)、通貴鄉(xiāng)開展創(chuàng)建自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，促進城市環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護目標(biāo)。



 2、存在的問題



 （1）治理大氣污染手段不力，綜合性措施少，污染物總量中煙塵、二氧化硫排放量明顯呈上升趨勢，環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降，轄區(qū)存在燃煤灰分高、硫份高、煤質(zhì)差的問題。



 （2）水環(huán)境治理沒有得到明顯改善，工業(yè)企業(yè)不能做到穩(wěn)定達標(biāo)排放，且對小型醫(yī)院、診所監(jiān)管不嚴(yán)，危險廢物的處理處置監(jiān)管工作不到位，底數(shù)不清，沒有相應(yīng)的檢查、監(jiān)管記錄，危險廢物監(jiān)管工作亟待加強。



 （3）環(huán)境統(tǒng)計工作中部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。



 （4）全國第一次污染源調(diào)查工作資金無支持，任務(wù)不落實。



 （5）興慶區(qū)科技園規(guī)劃已做，但環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)滯后，無集中污水處理設(shè)施，部分企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。



 （6）轄區(qū)城市商業(yè)噪聲、建筑噪聲和油煙污染雖然采取了一定的措施，但仍是轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境污染，尤其是商業(yè)噪聲投訴率較高。



 （7）缺少環(huán)境安全工作開展情況，提供的應(yīng)急預(yù)案不具可操作性，未建立政府、環(huán)保、企業(yè)互動的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急機制。



 3、整改要求



 （1）要進一步重視生態(tài)環(huán)境保護工作，提升農(nóng)村環(huán)境保護工作，要責(zé)任到人，分工明確。一是要建立農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，從村、鎮(zhèn)、區(qū)形成一整套規(guī)劃和工作體系。二是創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有特色，掌政鄉(xiāng)建成自治區(qū)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)后應(yīng)積極爭創(chuàng)國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是實施推進城鄉(xiāng)一體化管理工作，重視城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生工作，使農(nóng)村環(huán)境得到有效改善，加強農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)、隊伍的建設(shè)，盡快在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立環(huán)保站（所），確保農(nóng)村環(huán)保工作開展順利。



 （2）加大工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療診所的監(jiān)管力度，挖掘減排工程潛力，采取有效措施，提高污水達標(biāo)率和危險廢物的集中處置率，落實環(huán)境總量和污染減排任務(wù)。



 （3）加強環(huán)境統(tǒng)計工作，真實反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。



 （4）結(jié)合群眾關(guān)心的熱點、難點環(huán)境問題，要充分發(fā)揮政府職能作用，充分調(diào)動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好環(huán)境信訪查處，形成環(huán)境污染投訴查處的長效機制。



 （5）政府要充分認(rèn)識全國第一次污染源普查工作的重要性，采取補救措施，加大組織力度，使全國第一次污染源調(diào)查工作有序進行。



 （6）加大園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高污水集中處理率，切實改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。



 （7）切實開展環(huán)境安全檢查工作，建立政府、環(huán)保、企業(yè)互動的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急機制。



 (六)永寧縣



 1、總體情況



 永寧縣人民政府在2008年積極完善“政府組織、部門聯(lián)動、公眾參與”的工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)管，工業(yè)污水防治與生態(tài)環(huán)境保護方面得到進一步加強，提高了企業(yè)污水排放達標(biāo)率。環(huán)保機構(gòu)建設(shè)取得了突破性進展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)廢渣綜合利用率提高。寧夏啟元藥業(yè)有限公司的臭氣污染治理取得了一定進展。污染源普查工作組織到位，宣傳到位、措施到位，基本完成了2008年生態(tài)與環(huán)境保護目標(biāo)。



 2、存在的問題



 （1）環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量整體不夠穩(wěn)定。大氣環(huán)境質(zhì)量較上年有所下降，工業(yè)企業(yè)煙塵超標(biāo)嚴(yán)重而且普遍。啟元藥業(yè)惡臭治理未達要求，直接影響銀川市的環(huán)境空氣質(zhì)量。永二干溝、中干溝水質(zhì)在2008年度沒有明顯改善。



 （2）環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法力度有待于加強。水源地、自然保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作、排污許可證管理、信訪查處與日常監(jiān)管管理檔案存在不規(guī)范現(xiàn)象。環(huán)境統(tǒng)計工作中部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，造成區(qū)域性環(huán)境總量波動太大，不能真實反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。



 （3）危險廢物處置不符合要求，醫(yī)療廢物未依法集中處置，危險廢物處置率較低。



 （4）減排工程進展不順利，永寧縣污水處理廠未按計劃時限完成建設(shè)任務(wù)；寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏多維藥業(yè)有限公司、寧夏紫金花紙業(yè)有限公司、寧夏伊品集團公司至今未安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，未采取有效措施予以督促落實。



 （5）應(yīng)急預(yù)案不夠完善，缺乏重點污染企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。



 3、整改要求



 (1)應(yīng)提高水環(huán)境質(zhì)量。要加快溝渠整治力度，如寧夏啟元藥業(yè)公司污水直接影響永二干溝、永清溝的水質(zhì)，必須督促企業(yè)對排污溝進行砌護加蓋等綜合治理措施，在確保污水達標(biāo)排放的前提下，改善沿途居民的生活環(huán)境。



 (2)采取有效措施，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。永寧縣委、縣政府應(yīng)加強督促，地方環(huán)保部門應(yīng)加強監(jiān)督，啟元藥業(yè)應(yīng)加大治理力度，要采取有力措施解決臭味污染問題，為創(chuàng)建“兩個最適宜”城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。對確實無法治理達標(biāo)的，應(yīng)依法予以關(guān)停。



 (3)加強環(huán)境統(tǒng)計工作，真實反映轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，為有效開展環(huán)境管理工作提供數(shù)據(jù)支持。



 （4）加大減排工程建設(shè)力度，督促永寧縣污水處理廠必須盡快投運；督促寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏多維藥業(yè)有限公司、寧夏紫金花紙業(yè)有限公司、寧夏伊品集團公司限期安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，以落實轄區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫減排工作。



 （5）要進一步重視生態(tài)環(huán)境保護工作，責(zé)任到人，分工明確。建立農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，從村、鎮(zhèn)、縣形成一整套的體系，以利有效開展工作。



 (6)進一步加強環(huán)境監(jiān)管工作，切實加強環(huán)境監(jiān)察頻次，提高建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率和危險廢物集中處置率，并做好飲用水源地環(huán)境保護工作。



 （7）制定有效的《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，提高環(huán)境應(yīng)急能力。



 （8）加強危廢處置查處工作，提高危廢處置率。



 實施環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，做好生態(tài)環(huán)境工作，是加強環(huán)境保護工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，確保完成污染減排任務(wù)的重要舉措。各縣（市）區(qū)人民政府要進一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，以環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，以污染減排為重點，以“創(chuàng)?！睘樽ナ?，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，努力改善環(huán)境質(zhì)量。各縣（市）區(qū)人民政府要按照2008年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況考核意見，完善工作機制，采取有效措施，切實解決存在的問題，認(rèn)真抓好整改，在2009年環(huán)保工作中作為重點內(nèi)容予以落實。