• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)函〔2009〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-23
• 【生效日期】2009-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在九龍江、閩江流域進(jìn)行環(huán)境綜合治理試點(diǎn)的復(fù)函

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在九龍江、閩江流域進(jìn)行環(huán)境綜合治理試點(diǎn)的復(fù)函

(環(huán)函〔2009〕29號(hào))





福建省環(huán)保局：



 你局《關(guān)于請(qǐng)求將九龍江、閩江流域環(huán)境綜合治理列為國(guó)家流域治理示范項(xiàng)目的報(bào)告》（閩環(huán)保水〔2008〕11號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一、九龍江和閩江流域是福建省最大的兩條河流，其水環(huán)境安全對(duì)于福建省乃至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響重大，實(shí)施環(huán)境綜合治理非常必要。我部同意在九龍江、閩江流域開(kāi)展流域綜合治理試點(diǎn)工作。請(qǐng)你局在流域飲用水源保護(hù)、生態(tài)安全評(píng)估、管理體制創(chuàng)新、環(huán)境綜合整治政策與措施、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，提升流域水污染防治工作水平。



 二、我部原則同意你局組織編制的《九龍江、閩江流域綜合治理示范項(xiàng)目方案》，建議你局將題目改為《九龍江、閩江流域綜合治理試點(diǎn)工作方案》，并就以下兩方面進(jìn)一步補(bǔ)充完善后，認(rèn)真組織實(shí)施。



 （一）分別明確提出九龍江及閩江兩個(gè)流域近期及中遠(yuǎn)期主要水污染物排放總量控制目標(biāo)和流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。



 （二）分別明確提出具體的治理項(xiàng)目工程名稱(chēng)及內(nèi)容，測(cè)算治理工程的污染物削減量，保證總體目標(biāo)的可達(dá)性。



 三、九龍江、閩江綜合治理試點(diǎn)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)流域休養(yǎng)生息的目標(biāo)，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉的原則，積極推進(jìn)流域綜合治理試點(diǎn)工作：



 （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)流域?qū)嵭芯C合管理。



 要牢牢把握對(duì)流域?qū)嵤┚C合管理的原則，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力化解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要秉承遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念，科學(xué)管理，保護(hù)好流域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)保護(hù)飲用水源等重要水環(huán)境功能區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)功能，維護(hù)人民群眾身體健康。要強(qiáng)化流域綜合管理的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查，按部門(mén)、按市縣、按進(jìn)度、按任務(wù)指標(biāo)、按責(zé)任人抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的牽頭作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水利等相關(guān)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。



 （二）抓住機(jī)遇，推進(jìn)污染防治工作。



 要抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持。在此次中央新增1000億投資中，我部已將九龍江、閩江流域的污水、垃圾處理工程及工業(yè)污染治理項(xiàng)目作為重點(diǎn)給予了推薦，部分項(xiàng)目已納入新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。請(qǐng)你局積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保治污項(xiàng)目按期實(shí)施。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)污水和垃圾處理收費(fèi)政策，確保設(shè)施建成后正常運(yùn)行。



 （三）創(chuàng)新機(jī)制，提高污染控制水平。



 按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號(hào)）精神，我部已于2008年5月將福建省閩江、九龍江流域等地區(qū)列為首批生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)（環(huán)辦函〔2008〕168號(hào)），爭(zhēng)取在建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面有所突破。九龍江、閩江流域在綜合治理試點(diǎn)工作中，要以建立協(xié)調(diào)有序的流域環(huán)境治理和管理體制、跨界斷面水質(zhì)考核、排污總量控制責(zé)任制、流域上下游污染賠償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、流域整治的績(jī)效評(píng)估為重點(diǎn)，積極探索管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)流域有關(guān)地方政府落實(shí)轄區(qū)水污染防治的責(zé)任，不斷提高污染控制水平。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提升基礎(chǔ)能力。



 要篩選反映流域水環(huán)境安全的敏感性指標(biāo)，加強(qiáng)交界斷面、敏感斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，同時(shí)要大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立水質(zhì)及排污量動(dòng)態(tài)變化的水環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)，全面監(jiān)控流域水環(huán)境安全。在閩江流域已建設(shè)了福州白巖潭國(guó)家級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，我部擬在閩江流域和九龍江流域再各選取1個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并納入國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，將在運(yùn)行費(fèi)等方面予以支持。請(qǐng)你局配合我部做好下一步的選點(diǎn)工作，待水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)完成后納入國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行。



 四、請(qǐng)你局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好流域綜合治理試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，并及時(shí)將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送我部。我部將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并總結(jié)、推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。



 特此函復(fù)。



 二○○九年一月二十三日