• 【發(fā)布單位】無錫市政府
• 【發(fā)布文號】錫政發(fā)〔2009〕12號
• 【發(fā)布日期】2009-01-19
• 【生效日期】2009-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市財稅收入考核管理辦法的通知

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市財稅收入考核管理辦法的通知

(錫政發(fā)〔2009〕12號)





 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無錫市財稅收入考核管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年一月十九日



 無錫市財稅收入考核管理辦法



 為進一步調(diào)動地方各級各部門征收積極性，鼓勵各地區(qū)、各部門大力培植財源，增加政府財政收入，壯大市本級財政實力，特制定本辦法。



 一、考核對象



 各地區(qū)；各征收部門。



 二、考核原則



 充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，將考核獎勵與各地區(qū)、各征收部門收入增幅、征管質(zhì)量以及為壯大市本級財力所作貢獻掛鉤，物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，對為財政收入征收作出突出貢獻的地區(qū)、部門給予表彰獎勵，調(diào)動各級各部門發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、強化征收的積極性，增強政府綜合財力和調(diào)控能力。



 三、考核目標(biāo)



 各地區(qū)地方財政一般預(yù)算收入增幅確保超蘇南五市平均水平；國稅、地稅和財政部門征收地方財政一般預(yù)算收入增幅確保超蘇南五市平均水平（省財政廳公布口徑）。



 四、考核辦法



 （一）對各地區(qū)，建立工作目標(biāo)獎和每月收入考核通報制度。



 1．工作目標(biāo)獎。各地區(qū)一般預(yù)算收入完成市政府下達的超蘇南五市平均增幅目標(biāo)。一般預(yù)算收入趕超兄弟城市對應(yīng)各區(qū)，絕對額原領(lǐng)先兄弟城市對應(yīng)區(qū)的各區(qū)，進一步擴大領(lǐng)先優(yōu)勢；絕對額原落后兄弟城市對應(yīng)區(qū)的各區(qū)，逐步縮小差距，甚至超越對應(yīng)區(qū)。



 2．收入考核通報。每月由市政府通報收入完成進度，以及各區(qū)一般預(yù)算收入當(dāng)年累計完成額、累計增幅等數(shù)據(jù)與兄弟城市對應(yīng)各區(qū)的比較情況。



 3．考核獎勵辦法



 （1）“一般預(yù)算收入完成市政府下達的超蘇南五市平均增幅”指標(biāo)的考核辦法：各地區(qū)一般預(yù)算收入增幅超蘇南五市平均增幅5個點（含）以下部分，按每個點50萬元計算獎勵；在5個點以上部分，按每個點100萬元計算獎勵。



 （2）“一般預(yù)算收入趕超兄弟城市對應(yīng)各區(qū)”指標(biāo)的考核辦法：根據(jù)各區(qū)一般預(yù)算收入年度完成額與兄弟城市對應(yīng)各區(qū)的比對情況進行獎勵，領(lǐng)先金額比上年擴大10%（含）以內(nèi)或落后金額比上年縮小10%（含）以內(nèi)部分，一次性獎勵50萬元；領(lǐng)先金額比上年擴大10%以上或落后金額比上年縮小10%以上部分，一次性獎勵100萬元。



 以上累計應(yīng)得獎勵金額每個地區(qū)不超過1000萬元。半年度和年度終了分別進行考核，年終統(tǒng)一結(jié)算。根據(jù)考核結(jié)果，半年度完成考核目標(biāo)的，予以兌現(xiàn)部分獎勵；年度完成考核目標(biāo)的，予以100%兌現(xiàn)；未完成的，剩余獎勵不予以兌現(xiàn)。



 （二）對國稅、地稅和財政部門，建立征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金兌現(xiàn)與考核掛鉤的獎懲機制。



 1．對國稅部門，核定預(yù)算內(nèi)外征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金基數(shù)，并分?jǐn)偟矫吭?。根?jù)國稅部門征收一般預(yù)算收入累計增幅超蘇南五市平均水平情況，分檔按月考核，完成考核目標(biāo)的，予以100%兌現(xiàn)；未完成的，按50%兌現(xiàn)當(dāng)月基數(shù)，以后均不再補。達到全省條線平均水平的，給予一次性獎勵50萬元，每超過一個百分點，增加30萬元獎勵。



 2．對地稅部門，按照當(dāng)年市級機關(guān)部門預(yù)算水平，編制市地稅部門當(dāng)年部門預(yù)算。根據(jù)地稅部門征收一般預(yù)算收入累計增幅超蘇南五市平均水平情況，分檔按月考核，未達到蘇南五市平均水平的，按當(dāng)年市級機關(guān)部門預(yù)算水平，保證地稅部門基本支出；超蘇南五市平均水平的，按2007年財政實際支付地稅部門支出額度，安排當(dāng)月用款，差額部分不再補。達到全省條線平均水平的，給予一次性獎勵50萬元，每超過一個百分點，增加30萬元獎勵；同時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可根據(jù)地稅事業(yè)發(fā)展需要安排專項支出。



 非稅收入征收手續(xù)費按規(guī)定計提，計提額與業(yè)務(wù)經(jīng)費一并計入總額控制，納入考核。地稅部門所得經(jīng)費中用于人員工資、津貼補貼的費用嚴(yán)格按有關(guān)文件執(zhí)行，其余部分用于地稅部門的日常經(jīng)費，包括設(shè)備購置、征管費用等事業(yè)發(fā)展需要。重大基本建設(shè)等專項支出報市政府批準(zhǔn)后，可在控制總額外另行安排。如遇人員增加、調(diào)資、公用經(jīng)費調(diào)整等國家規(guī)定的增人增資因素，同步調(diào)整地稅局部門預(yù)算。



 3．對財政部門，核定非稅收入征收手續(xù)費基數(shù)，并分?jǐn)偟矫吭?，根?jù)財政部門征收一般預(yù)算收入累計增幅超蘇南五市平均水平情況，分檔按月考核，完成考核目標(biāo)的，予以100%兌現(xiàn)；未完成的，按50%兌現(xiàn)當(dāng)月基數(shù)，以后均不再補。達到全省條線平均水平的，給予一次性獎勵50萬元，每超過一個百分點，增加30萬元獎勵。



 4．各征收部門應(yīng)確保完成市政府下達的政府非稅收入目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)征收的非稅收入征繳率應(yīng)達到80%以上（其中各項社?；鸬恼骼U率應(yīng)達到95%以上），否則相應(yīng)扣減征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金。



 各征收部門未完成政府非稅收入目標(biāo)任務(wù)的，一律不得參與評獎（政策性因素除外）。非稅收入征收手續(xù)費按實際征繳率兌現(xiàn)。財政、審計部門要加大對政府非稅收入征管質(zhì)量的監(jiān)督檢查，各征收部門擅自受理政府性基金減免的，視減免金額扣減其手續(xù)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的取消委托代征資格。



 5．根據(jù)審計部門財稅征管質(zhì)量審計評價結(jié)果，各征收部門在收入征管工作中存在問題的，視情況相應(yīng)扣減當(dāng)月征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金。



 6．各征收部門對市委、市政府布置的加強收入征管方面的單項工作，應(yīng)保質(zhì)保量按時完成，否則相應(yīng)一次性扣減當(dāng)月征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金。



 7．對人民銀行無錫市中心支行、無錫銀監(jiān)分局參照一般預(yù)算收入完成情況進行相應(yīng)獎勵。



 五、各地區(qū)和征收部門在收入征管工作中，經(jīng)審計或財政監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有不嚴(yán)格按財政體制規(guī)定的收入范圍和級次入庫；財政收入該征不征、故意混庫；隱匿轉(zhuǎn)移財政收入；收入不及時解繳入庫；以及其他違反《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)行為的，除按照規(guī)定糾正處理外，參照“減免視同支出”辦法，原則上給予扣減與違規(guī)額度相等的征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金的處罰。



 六、市政府成立財稅收入考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長任副組長，市國稅、地稅、財政、審計等部門為成員單位，負(fù)責(zé)日?？己斯ぷ鳎k公室設(shè)在市財政局。



 七、征收業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵補助資金主要用于各地區(qū)和征收部門事業(yè)發(fā)展。



 八、具體考核實施意見由市財稅收入考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制訂執(zhí)行。



 九、本辦法實施期限為暫定二年，以前有關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。