• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-12-25
• 【生效日期】2008-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

福建省2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南





各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、財(cái)政局：



 根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》（國(guó)農(nóng)辦[2008]207號(hào)）、《2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)農(nóng)辦[2008]208號(hào)）和財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2008]59號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《福建省2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。



 附件：1、福建省2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南



 2、2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼方式基本情況表



 3、2008年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目情況表



 二OO八年十二月二十五日





 附件1



 福建省2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南



 為做好2009年我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)工作，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選項(xiàng)，提高選項(xiàng)透明度，現(xiàn)將2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)事宜公告如下：



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。



 二、扶持范圍和重點(diǎn)



 （一）扶持的范圍。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。



 （二）扶持的重點(diǎn)。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目；與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、購(gòu)銷密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目。



 （三）扶持的產(chǎn)業(yè)。畜禽、水產(chǎn)、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、名優(yōu)花卉、優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)。



 （四）限制扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)、深海養(yǎng)殖和捕撈項(xiàng)目以及列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。



 （五）不予扶持的項(xiàng)目。國(guó)家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，原料主要來(lái)源自營(yíng)基地、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項(xiàng)目。



 三、扶持對(duì)象



 主要扶持示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或省級(jí)品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）。



 四、立項(xiàng)條件



 （一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件



 1．種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件



 （1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；



 （2）輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶（緊密合作5年以上或農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)）300戶以上；



 （3）資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求；



 （4）產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；



 （5）項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；



 （6）符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；



 （7）投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。



 2．農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件



 （1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；



 （2）輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶（簽訂訂單或合作協(xié)議3年以上、按合同價(jià)收購(gòu)、每戶訂單面積不低于當(dāng)?shù)貞艟孛娣e）500戶以上，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；



 （3）資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；



 （4）開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行；



 （5）技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；



 （6）設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；



 （7）土地出讓手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；



 （8）低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；



 （9）投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行；



 （10）預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。



 （二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件



 1．龍頭企業(yè)



 （1）2006年底前在工商部門依法登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；



 （2）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景；



 （3）2007年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3倍；



 （4）2007年資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；



 （5）財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；



 （6）建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行；



 （7）與農(nóng)民以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。



 2．合作社



 （1）2006年底前登記注冊(cè)，并于2007年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；



 （2）合作社通過(guò)社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；



 （3）2007年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額；



 （4）產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，盈余返還。



 （5）以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；



 （6）農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。



 （三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件



 1．法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；



 2．法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。



 五、扶持方式



 2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息等扶持方式，取消財(cái)政有償資金；同一項(xiàng)目單位、同一年度只能申報(bào)其中的一種扶持方式。同時(shí)，同一項(xiàng)目單位、同一年度也不得既申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，又申請(qǐng)其他財(cái)政資金，若發(fā)現(xiàn)隱瞞欺騙，取消今后年度的項(xiàng)目立項(xiàng)資格。



 （一）財(cái)政補(bǔ)貼方式



 1．財(cái)政補(bǔ)貼資金全部實(shí)行無(wú)償投入，中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金按1：1的比例，其中省級(jí)承擔(dān)70%，市縣承擔(dān)30%。



 2．單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能確定，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于200萬(wàn)元、不低于100萬(wàn)元（含），一般項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于100萬(wàn)元、不低于50萬(wàn)元（合作社不低于30萬(wàn)元）。



 3．各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)總投資的40%。



 4．財(cái)政補(bǔ)貼資金使用范圍



 （1）種植基地項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等；



 （2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基地設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。



 （3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。



 （4）流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。



 （5）項(xiàng)目前期費(fèi)用：財(cái)政補(bǔ)貼資金可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目的前期費(fèi)用，但不得超過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3%。



 （二）貸款貼息方式



 1．貼息時(shí)間。中央財(cái)政對(duì)2007年1月1日至2008年12月31日企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的貸款，并在2008會(huì)計(jì)年度內(nèi)支付的貸款利息予以貼息。



 2．貼息額度。中央財(cái)政限于對(duì)落實(shí)固定資產(chǎn)單筆貸款（或者落實(shí)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)資金貸款累計(jì)）500萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的部分予以貼息；對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款和季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為4000萬(wàn)元。



 3．貼息期限。固定資產(chǎn)貸款貼息期限原則上為1年，流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。



 4．貼息利率。根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。



 六、其它事項(xiàng)



 （一）2009年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金省里將統(tǒng)籌集50%以上用于重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全省統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選項(xiàng)，其余按因素分配法將指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)市，用于一般項(xiàng)目。



 （二）按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)，越級(jí)或逾期申報(bào)的，概不受理。項(xiàng)目單位在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目摘要（含電子版），向所在地農(nóng)發(fā)部門和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審后，連同評(píng)審意見(jiàn)上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。



 （三）項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。



 （四）項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目摘要（含電子版），由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2007年度財(cái)務(wù)報(bào)告，銀行信用等級(jí)證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見(jiàn)等。



 （五）項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。



 （六）各級(jí)農(nóng)發(fā)部門和財(cái)政部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面、可靠以及財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的評(píng)審和貸款貼息項(xiàng)目的審核客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，立即取消項(xiàng)目申報(bào)資格，并按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財(cái)發(fā)[2005]68號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理，項(xiàng)目單位5年內(nèi)不得再申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。



 （六）同一項(xiàng)目單位申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等；同一項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。



 （七）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目摘要請(qǐng)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室印發(fā)的《2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告縞寫(xiě)參考大綱》和《2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目摘要》（國(guó)農(nóng)辦[2008]209號(hào)）及要求的格式編制，可行性報(bào)告編制質(zhì)量差或申報(bào)材料不符合要求的，暫不予扶持立項(xiàng)。各設(shè)區(qū)市推薦的項(xiàng)目必須由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政局于2009年2月20日前聯(lián)文上報(bào)，逾期不予受理。



 （八）省級(jí)農(nóng)發(fā)辦對(duì)擬扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。



 （九）此前有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)，《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》（閩財(cái)發(fā)[2008]37號(hào)）同時(shí)廢止。