• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕208號
• 【發(fā)布日期】2008-12-17
• 【生效日期】2008-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收暫行辦法的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收暫行辦法的通知

(榕政辦〔2008〕208號)





各縣（市）區(qū)人民政府：



 由市地方志編纂委員會制定的《關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收的暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收的暫行辦法



 市地方志編纂委員會



 （二○○八年十一月十七日）



 為確保地方志工作科學(xué)規(guī)范，切實提高志稿質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》、中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和省方志委《關(guān)于設(shè)區(qū)市志稿審查驗收和縣（市、區(qū)）志稿審核管理辦法》等精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第二輪修志工作，遵循全面客觀、存真求實的基本要求和依法修志、質(zhì)量立志的基本原則，扎實推進第二輪修志工作又好又快發(fā)展，為我市政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)服務(wù)，為海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)服務(wù)。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持”的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實好“一納入、五到位”（把修志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作的任務(wù)之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位）。



 （二）建章立制，健全機構(gòu)。各縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）要有專職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)修志工作，要建立獎懲激勵機制，調(diào)動修志人員積極性。要建立行政督察通報制度，并將地方志工作納入政府績效考核內(nèi)容。



 （三）明確編纂工作責(zé)任制。實行主（總）編負責(zé)制。明確承編單位責(zé)任制。方志編纂由本級政府地方志工作機構(gòu)組織、指導(dǎo)，各有關(guān)部門承編，共同協(xié)作完成。各縣（市）區(qū)政府授權(quán)縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）與承編單位簽定方志承編責(zé)任書；各承編單位要從機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面保證修志工作；修志工作列入各承編單位政績考核內(nèi)容。



 （四）加強地方志機構(gòu)自身建設(shè)。要從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化隊伍、完善機制、增強保障等方面入手，樹立精品意識，爭創(chuàng)名志佳志。



 三、篇目的報審程序與要求



 （一）縣（市）區(qū)志篇目需經(jīng)總編室討論、廣泛征求有關(guān)專家和承編單位意見，并經(jīng)本級政府審查批準后，方可報送市地方志編纂委審查。



 （二）審查的基本內(nèi)容與要求



 1 、全面、客觀、真實地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。



 2 、科學(xué)分類與現(xiàn)實社會分工（現(xiàn)行管理體制）相結(jié)合，全志的整體性與分志的相對獨立性相結(jié)合，志書體例的相對統(tǒng)一與突出地方特色、時代特征和行業(yè)特點相結(jié)合。



 3 、結(jié)構(gòu)嚴謹、歸屬得當(dāng)、層次分明、排列有序，符合“事以類聚”、“類為一志”的基本要求。



 4 、篇章節(jié)目的標題堅持以類命題，簡明扼要，準確規(guī)范，文題相符，同一門類各級標題不重復(fù)。



 （三）篇目審查未能達到基本要求的，在與縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)充分溝通交流審查意見的基礎(chǔ)上，將該篇目退回，修訂后再上報審查。



 （四）篇目審查達到基本要求的，市地方志編纂委將書面批復(fù)同意，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)應(yīng)按照批復(fù)要求組織開展編纂工作。



 （五）在縣（市）區(qū)志編纂過程中，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)可根據(jù)具體情況具體分析，進一步修改完善篇目，并將修改后的篇目重新報送市地方志編纂委備案。



 四、編纂原則與基本要求



 （一）遵守疆界，不越境而書。



 （二）橫分門類，縱向記述。橫不缺項（要項），縱不斷線（主線）。



 （三）以事系人，生不立傳。



 （四）述而不作，寓觀點于記述中。



 （五）要處理好與前志的銜接，并注意對前志的拾遺、補缺、糾訛。



 （六）記述事物要把握記述時間范圍，要反映所記事物某一時期的全貌和某段時期內(nèi)事物發(fā)展變化的情況。正確處理好詳略關(guān)系。



 （七）突出時代、地方、行業(yè)特色。



 五、資料選用



 （一）資料真實、準確。入志資料需經(jīng)過鑒別、考證、核實。時間、地點、人物（單位）、事實、數(shù)據(jù)等準確；不可或缺但有歧義的資料，多說并存。



 （二）資料全面、系統(tǒng)。自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會、人物等方面的資料齊全。反映事物發(fā)生、發(fā)展、演變過程的階段性資料連貫。人、事、物、時間、地點、事件經(jīng)過等要素齊全。



 （三）資料具有代表性、權(quán)威性。注重使用第一手資料和原始資料。



 六、縣（市）區(qū)級的初審與審查



 （一）縣(市)區(qū)各部門承編的志稿或?qū)I(yè)分志稿完成后，形成初稿。初稿經(jīng)過分纂、總纂后形成評議稿。評議稿經(jīng)過修改后形成送審稿。



 （二）初稿由同級地方志編纂委（辦公室）組織初審。審核內(nèi)容側(cè)重于初稿資料的準確性、系統(tǒng)性，體例結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，語言文字的規(guī)范性等方面。初審成員由承編單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、熟悉本行業(yè)歷史的知情人和同級地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。



 （三）評議稿由同級地方志編纂委（辦公室）組織召開評稿會進行評審，并將評議意見整理形成評審報告。評稿成員由同級政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、上級地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員組成，可邀請熟悉本行政區(qū)域情況的所轄縣(市)區(qū)及鄰近區(qū)域地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。



 （四）送審稿報送福州市地方志編纂委審查驗收前須經(jīng)同級人民政府審查。審查組織由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、軍事、方志等有關(guān)方面的專家參加，審查組織對同級人民政府負責(zé)，組成人員記入志書編審人員名單。



 七、福州市地方志編纂委的審查驗收



 （一）報送審查驗收應(yīng)具備的基本條件



 1 、提交送審報告，主要內(nèi)容包括：編纂工作的指導(dǎo)思想、基本原則和志書編纂情況，對全書的總體評價，對評稿會提出意見的修改情況，送審稿尚存的問題及處理意見等。



 2 、志稿已根據(jù)評稿會提出的意見進行認真修改，并經(jīng)過主（總）編的總纂，達到志書出版質(zhì)量的基本要求。



 3 、志稿應(yīng)是已經(jīng)過本級地方志編纂委（辦公室）組織的評稿會成員初審，經(jīng)過同級人民政府審查同意。



 4 、志稿的各組成部分(文稿、圖照、表格和總目錄等)齊全，入志的資料以及統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)過核實無誤。



 5 、提交評稿會的評審報告、主（總）編總纂意見和同級人民政府審查意見等有關(guān)材料。



 6 、提交志稿經(jīng)軍事、保密、檔案等相關(guān)部門審查通過的有關(guān)證明材料。



 （二）審查驗收的內(nèi)容與標準



 審查驗收人員應(yīng)嚴格按照志書質(zhì)量的基本要求進行全面審讀，審查內(nèi)容主要包括：政治、資料、體例、內(nèi)容、記述、行文等方面。重點把握：觀點是否正確，是否符合黨和國家的政策和法律法規(guī)；史實是否準確，入志資料是否真實可靠；記述內(nèi)容是否反映時代特征、地方特色和行業(yè)特點；體例是否完備，篇目設(shè)置是否科學(xué)、合理；記述是否規(guī)范，文字是否樸實、簡潔、流暢；志稿內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的保密要求。



 （三）審查驗收的程序



 1 、檢查志稿是否齊備(包括全書目錄)；未齊備的，應(yīng)予補齊后再進行驗收。



 2 、檢查報送材料是否齊全與合乎要求，不合格者退回補齊或重新修改后，方可進行驗收。



 3 、由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、政治、軍事等方面專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成審查驗收組對志稿進行審查驗收。審稿過程中提出的審改意見，必須形成書面材料，并由審稿人員簽名。對合格的志稿，給予辦理驗收手續(xù)，由審查驗收組形成審稿報告，經(jīng)主持審查驗收工作負責(zé)人簽名，并加蓋公章，一并返回送審單位供修改時參考；對不合格的志稿，須退回修改補充，經(jīng)重新審查合格后再辦理驗收手續(xù)。



 4 、各縣(市)區(qū)地方志編纂委（辦公室）要根據(jù)審查驗收組對志稿提出的修改意見進行認真分析，并根據(jù)審改意見對志稿進行修改、充實，力求進一步完善、提高。



 5 、各縣（市）區(qū)志稿經(jīng)福州市地方志編纂委審查驗收合格后，方可報送省地方志編纂委審核。