• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2008]77號
• 【發(fā)布日期】2008-12-09
• 【生效日期】2008-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府關(guān)于進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見

甘肅省人民政府關(guān)于進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見

(甘政發(fā)[2008]77號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門，各有關(guān)單位：



 近年來，我省金融業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，在全省現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但從全國看，甘肅屬于金融供給不足、服務(wù)不充分地區(qū)，“三農(nóng)”貸款難、中小企業(yè)融資難、資本市場發(fā)展滯后等問題比較突出。為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家實施適度寬松貨幣政策，擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的歷史性機遇，努力打造蘭州區(qū)域性金融中心，做大做強甘肅金融，實現(xiàn)以發(fā)達的金融帶動經(jīng)濟的繁榮，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就進一步促進全省金融業(yè)發(fā)展提出以下意見。



 一、大力改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。



 (一)采取貼息、獎勵和政策傾斜等措施，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)積極開拓農(nóng)村市場，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的支持力度，促進農(nóng)村金融資源回流，解決“三農(nóng)”金融供給總量不足的問題。



 (二)繼續(xù)做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作，切實解決農(nóng)村金融服務(wù)不充分的問題。鼓勵社會資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款子公司、小額貸款公司，四類機構(gòu)在稅費等方面參照農(nóng)村信用社的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。試點地方政府在繳費、辦公場所、營業(yè)用房、人員配置上給予支持。



 (三)鼓勵保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點。農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，實行政府補貼保費的政策，逐步健全多渠道支持、多形式參與的農(nóng)業(yè)保險體系。



 二、有效緩解中小企業(yè)融資難問題。



 (一)建立全省擔(dān)保、再擔(dān)保風(fēng)險補償機制。省財政從相關(guān)專項資金中調(diào)劑整合部分資金，設(shè)立省中小企業(yè)再擔(dān)保風(fēng)險補償基金，重點用于支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和擔(dān)保機構(gòu)的代償損失補償。



 (二)由政府、社會、企業(yè)出資，建立中小企業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)，為全省各級擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。



 上述兩項工作具體辦法由省政府金融辦另行制定。



 (三)整合全省信用資源，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺，積極開展中小企業(yè)信用等級評估工作，并定期向社會公開，為金融機構(gòu)擴大信貸投放提供支持，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。



 三、積極推動資本市場快速發(fā)展。





 (一)省政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)全省資本市場發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上市公司重組、再融資和擬上市公司改制、上市推薦、發(fā)行等工作，組織制定、實施全省企業(yè)上市規(guī)劃，對全省資本市場發(fā)展工作進行監(jiān)督檢查。



 (二)鼓勵財政資金和社會資本參與設(shè)立全省資本市場發(fā)展基金，重點用于擬上市公司的戰(zhàn)略投資。基金實行市場化運作，逐年滾動發(fā)展，實現(xiàn)保值增值。同時，鼓勵并創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在甘發(fā)展。



 (三)建立全省企業(yè)上市的快速決策機制。對企業(yè)在改制、重組過程中遇到的資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶等問題按照一企一策、特事特辦的原則，及時研究解決。



 (四)全面實施企業(yè)上市培育工程，加強省政府金融辦與監(jiān)管部門、證券交易所、證券公司、中介機構(gòu)和銀行的聯(lián)系與溝通，為擬上市公司提供產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展及資金、人力資源等服務(wù)。



 四、努力提高全省金融業(yè)開放水平。



 (一)把“招行引資”作為全省招商引資的重要內(nèi)容，通過各種形式宣傳甘肅，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)來我省設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)。



 (二)擴大金融交流與合作。采取“走出去，請進來”等方式，學(xué)習(xí)掌握國內(nèi)外先進的金融理念和管理經(jīng)驗，重視引進高級金融人才。



 五、全面改善金融服務(wù)環(huán)境。



 (一)繼續(xù)推進“誠信甘肅”建設(shè)，建立聯(lián)合協(xié)作機制，依法打擊逃廢銀行債務(wù)行為，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益。堅決取締非法集資、非法證券交易和非法金融機構(gòu)，確保全省金融安全與穩(wěn)定。



 (二)加強組織協(xié)調(diào)，加大征信資源整合力度，加快建立“多網(wǎng)合一，資源共享”的全省征信體系，進一步完善信用中介服務(wù)體系，在全社會形成信用激勵約束機制。



 (三)建立金融工作聯(lián)席會議制度，密切政府與金融界的聯(lián)系，及時解決金融業(yè)發(fā)展中存在的問題。加強經(jīng)濟與金融的工作協(xié)調(diào)配合，做好全省重大項目的融資銜接。



 (四)省政府金融辦對省內(nèi)各金融機構(gòu)經(jīng)營服務(wù)情況定期進行綜合評價和排名，結(jié)果報告省委、省政府并通報各金融機構(gòu)總部。省財政廳、省發(fā)改委等部門根據(jù)評價結(jié)果選擇開戶、存款銀行，安排項目時重點向?qū)Φ胤浇?jīng)濟支持力度大的金融機構(gòu)傾斜。省審計廳定期對政府資金、項目傾斜情況進行檢查。



 (五)逐步增加金融機構(gòu)高管人員在各級黨代會、人大和政協(xié)中的代表、委員名額，充分發(fā)揮金融界的參政議政作用。研究制定省級金融機構(gòu)高管人員稅收優(yōu)惠政策，在子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予照顧。鼓勵各金融機構(gòu)對支持地方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的人員給予獎勵。



 (六)省級金融監(jiān)管部門和全國性金融機構(gòu)在甘一級分支機構(gòu)可視同省直部門參加全省有關(guān)會議、閱讀相關(guān)文件。



 (七)建立外派監(jiān)事會制度。省政府向省屬地方金融企業(yè)派駐監(jiān)事會，對其經(jīng)營、資產(chǎn)、財務(wù)、風(fēng)險等進行監(jiān)管。



 (八)設(shè)立省長金融獎勵基金。省財政每年安排一定數(shù)額的資金，用于獎勵新入駐金融機構(gòu)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)等。具體管理辦法另行制定。



 各市州政府、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要根據(jù)本意見，結(jié)合自身實際，提出具體的貫徹意見，認(rèn)真抓好落實。



 甘肅省人民政府

 二○○八年十二月九日