• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕199號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-05
• 【生效日期】2008-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市煙花爆竹燃放管理工作意見(jiàn)

福州市煙花爆竹燃放管理工作意見(jiàn)

(榕政辦〔2008〕199號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府,市直各委、辦、局（公司）：



 《2009年福州市煙花爆竹燃放管理工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 福州市煙花爆竹燃放管理工作意見(jiàn)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和省人民政府安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理工作，特制定本工作意見(jiàn)。



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 我市煙花爆竹安全管理工作由福州市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)及組成人員按照《福州市人民政府關(guān)于福州市煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組更名及組成人員調(diào)整的通知》（榕政綜〔2007〕246號(hào)）精神執(zhí)行，并繼續(xù)實(shí)行由“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門依法監(jiān)管，各縣（市）區(qū)政府全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，供銷部門主營(yíng)”的工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)管措施，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)煙花辦要勇于擔(dān)負(fù)起政府賦予的職責(zé)，做到成員單位不少、工作力度不減、措施得力有效，加強(qiáng)安全監(jiān)管，及時(shí)處置各類突發(fā)性事件。



 二、強(qiáng)化安全監(jiān)管



 （一）確定準(zhǔn)入產(chǎn)品。2009年，我市煙花爆竹準(zhǔn)入產(chǎn)品仍在C、D級(jí)產(chǎn)品范圍`內(nèi)選定。禁止質(zhì)量不合格、三無(wú)產(chǎn)品（無(wú)廠名、無(wú)地址、無(wú)商標(biāo)）和拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠及無(wú)規(guī)則飛行軌跡的煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)。



 （二）加快庫(kù)房建設(shè)。福州日用雜品公司、福清市吉祥煙花爆竹有限公司、閩清縣供銷煙花爆竹有限公司要抓緊新倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)在今年12月底前施工完畢，在通過(guò)安全評(píng)估和申報(bào)審批后投入使用。其余縣（市）煙花爆竹批發(fā)公司，市煙花辦要組織成員單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，對(duì)其儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全條件未發(fā)生變化的批發(fā)公司，經(jīng)審核，由安監(jiān)部門在原許可證件上簽注延期。此項(xiàng)工作在2008年12月底結(jié)束。



 （三）實(shí)行行政許可。2009年，零售企業(yè)行政許可仍執(zhí)行《福州市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)、防火防爆、安全面積、安全距離、安全儲(chǔ)量、安全標(biāo)識(shí)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和內(nèi)部安全設(shè)施等方面硬性規(guī)定不變。同時(shí)，為加大監(jiān)管力度，參照財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》精神，今年對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理。



 （四）做好審核審批。從文件下發(fā)起即可著手開(kāi)展零售網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃和審核、審批工作，界定并防護(hù)好禁燃區(qū)域和部位。對(duì)非限放區(qū)域的零售網(wǎng)點(diǎn)，凡已達(dá)到行政許可時(shí)效的，各縣（市）區(qū)煙花辦應(yīng)組織職能部門逐一進(jìn)行檢查，對(duì)安全條件沒(méi)有變化且守法經(jīng)營(yíng)的零售網(wǎng)點(diǎn)，煙花辦應(yīng)及時(shí)換證。對(duì)安全條件不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決予以取締。對(duì)限放區(qū)域的零售網(wǎng)點(diǎn)和非限放區(qū)域新增加的零售網(wǎng)點(diǎn)，煙花辦應(yīng)根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格審批，此項(xiàng)工作于今年12月15日前完成。對(duì)運(yùn)輸許可證的核發(fā)，各縣（市）區(qū)公安局應(yīng)在市煙花辦核定的有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家范圍內(nèi)許可。各縣（市）區(qū)供銷社、日雜公司運(yùn)輸許可證由所在縣（市）區(qū)公安局核發(fā)。



 （五）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。市安監(jiān)局應(yīng)在近期對(duì)我市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)和考核，以達(dá)到《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可辦法》規(guī)定要求；對(duì)于零售企業(yè)從業(yè)人員，凡去年已經(jīng)過(guò)市煙花辦培訓(xùn)，并經(jīng)縣（市）區(qū)煙花辦確認(rèn)后，可換證使用；對(duì)新申報(bào)的從業(yè)人員，市煙花辦予以統(tǒng)一培訓(xùn)；對(duì)各批發(fā)企業(yè)的配送車隊(duì)從業(yè)人員，由主管部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)。



 （六）實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。2009年我市煙花爆竹銷售仍實(shí)行以統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營(yíng)方式，全市各零售網(wǎng)點(diǎn)必須向供銷部門統(tǒng)一進(jìn)貨。2009年春節(jié)期間，市日用雜品公司在農(nóng)歷十二月廿四前15天開(kāi)始統(tǒng)一配送，不得向無(wú)銷售許可證的單位和個(gè)人銷售煙花爆竹。各級(jí)供銷部門要督促下屬經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行保本微利的價(jià)格自律制度，并對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，對(duì)不遵守指導(dǎo)價(jià)格的網(wǎng)點(diǎn)，要責(zé)令整改，不聽(tīng)勸誡的撤消其經(jīng)營(yíng)資格，從而抑制市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高的現(xiàn)象。福州城區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿后，未銷售完的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)收回。在配送和回收期間，市交巡警支隊(duì)要及時(shí)辦理臨時(shí)特別通行證，以確保全市煙花爆竹供應(yīng)和回收。



 三、打擊非法活動(dòng)



 打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各級(jí)煙花辦要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮成員單位職能作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。2009年春節(jié)前夕，各級(jí)煙花辦要在縣（市）區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織專門人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)、村進(jìn)行地毯式的摸排，嚴(yán)查地下生產(chǎn)和大量非法儲(chǔ)存煙花爆竹的違法活動(dòng)，確保公共安全。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，采取耳目布控，設(shè)卡堵截，串并案?jìng)刹斓刃兄行У拇胧?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售活動(dòng)。交通部門要組織專門力量，采取切實(shí)可行的措施，在相關(guān)路段設(shè)卡加強(qiáng)檢查，務(wù)求實(shí)效。安監(jiān)部門要加大查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)或供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的力度。工商部門要加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力度，適時(shí)開(kāi)展整治工作。各部門之間應(yīng)密切配合，通力協(xié)作，以共同凈化市場(chǎng)。



 四、加大宣傳力度



 各級(jí)煙花辦要充分利用新聞發(fā)布會(huì)、媒體報(bào)道等各種宣傳載體，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)和居委會(huì)、物業(yè)小區(qū)、中小學(xué)校等單位，深入做好宣傳教育工作，增強(qiáng)市民和中小學(xué)生文明安全燃放煙花爆竹的意識(shí)。一是加大對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳教育工作力度，提高廣大市民學(xué)法、知法和守法意識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)我市規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時(shí)間段的宣傳，讓市民自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，不在禁燃禁放區(qū)域、時(shí)段燃放煙花爆竹；三是加強(qiáng)對(duì)允許和禁止銷售燃放品種的宣傳，要讓市民充分了解我市允許和禁止銷售、燃放的品種，不購(gòu)買、不燃放非法、違規(guī)的不安全產(chǎn)品，確保燃放安全；四是加強(qiáng)煙花爆竹安全燃放知識(shí)的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識(shí)，從而減少因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故；五是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的教育，增強(qiáng)中小學(xué)生安全燃放煙花爆竹的意識(shí)；六是加強(qiáng)燃放執(zhí)法管理宣傳，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。



 五、落實(shí)工作責(zé)任



 按照屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)煙花爆竹安全管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照安全、有力、有序的原則細(xì)化措施，總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)，積極配合，做到責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。要通過(guò)簽訂責(zé)任狀，形成把職責(zé)任務(wù)分解到各基層、各部門和各崗位，層層落實(shí)責(zé)任和各項(xiàng)安全措施，以確保安全。對(duì)煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)工作方案和預(yù)案，措施、責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制度，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。