• 【發(fā)布單位】福建省教育廳
• 【發(fā)布文號】閩教基〔2008〕89號
• 【發(fā)布日期】2008-12-03
• 【生效日期】2008-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行管理試點(diǎn)工作的通知

福建省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行管理試點(diǎn)工作的通知

(閩教基〔2008〕89號)





龍巖、南平市教育局：



 近年來，我省各級教育行政部門和中小學(xué)按照“減負(fù)”要求，在規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)行為方面做了大量工作，取得了明顯的成效。但是，由于中小學(xué)生對課外教輔材料存在較大需求，教輔材料市場受利益驅(qū)動，導(dǎo)致一些地方在教輔材料的出版發(fā)行上的違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。特別是在全省農(nóng)村義務(wù)教育階段向?qū)W生免費(fèi)提供教科書之后，一些學(xué)校和教師仍違規(guī)要求學(xué)生征訂各種教輔材料，甚至違反學(xué)生及家長的意愿向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)代購教輔材料，既增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了教育系統(tǒng)的形象，成為社會和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。



 為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料的管理，根據(jù)教育部、新聞出版總署等國家部委有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理的規(guī)定，以及我廳《關(guān)于加強(qiáng)對中小學(xué)生教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2006]48號）精神，經(jīng)研究，在龍巖、南平兩市開展教輔材料“設(shè)區(qū)市審讀推薦、縣（市、區(qū)）責(zé)任管理、學(xué)校確定版本、學(xué)生自行購買、發(fā)行單位上門服務(wù)”的運(yùn)行新模式試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就新模式試行的有關(guān)工作要求通知如下：



 一、充分認(rèn)識規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料管理的重要意義



 進(jìn)一步加強(qiáng)對義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料審讀推薦和征訂發(fā)行環(huán)節(jié)的管理，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是減輕群眾負(fù)擔(dān)、辦好人民滿意的教育的必要措施。完善和規(guī)范教輔材料的管理，有利于提高義務(wù)教育階段的教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展；也能夠進(jìn)一步糾正各地不同程度存在的義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料過多過濫、選用無序、發(fā)行混亂、質(zhì)量難以保證的狀況，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，方便和服務(wù)群眾，凈化中小學(xué)生的用書環(huán)境，保障在校學(xué)生正常的教育教學(xué)秩序。



 試點(diǎn)地區(qū)的各級教育行政部門要高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識在試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域面積大、學(xué)校點(diǎn)多面廣的情況下試行新運(yùn)行模式對全省今后全面推行所具有的典型指導(dǎo)意義，廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)部門配合，精心組織實(shí)施，注重過程跟蹤，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把它作為利民便民、樹立教育部門良好形象的一件大事認(rèn)真抓好，確保試點(diǎn)工作正常有序的開展。



 二、切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料的征訂發(fā)行程序



 義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行新模式的運(yùn)行，重點(diǎn)是抓好教輔材料“上門征訂”和“現(xiàn)場銷售”兩個(gè)環(huán)節(jié)，即在征訂和發(fā)行時(shí)實(shí)行供需直接見面，由發(fā)行單位到學(xué)校面向?qū)W生現(xiàn)場提供預(yù)訂和售書服務(wù)。具體的工作程序如下：



 “上門征訂”環(huán)節(jié)：2009年春季教輔材料的征訂，由福建新華發(fā)行集團(tuán)等具有教材發(fā)行資質(zhì)的單位按照縣（市、區(qū)）教育行政部門編排的學(xué)校名單表，在今年年底前進(jìn)入學(xué)校（城區(qū)為獨(dú)立設(shè)置的中小學(xué)、農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中校、中心小學(xué)、完小、教學(xué)點(diǎn)）設(shè)置服務(wù)攤點(diǎn)，直接面向?qū)W生征訂學(xué)校所在設(shè)區(qū)市審讀推薦的教輔材料版本和品種，形成預(yù)訂數(shù)。上門征訂的發(fā)行單位必須具有所在設(shè)區(qū)市審讀推薦的教輔材料版本和品種的發(fā)行權(quán)（發(fā)行相同教輔材料版本和品種的發(fā)行單位只能有一家進(jìn)入同一所學(xué)校）。同時(shí)，為了維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，保障校園安全，縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)把握每所學(xué)校原則上只安排1次進(jìn)校征訂時(shí)間，且進(jìn)校前發(fā)行單位均應(yīng)與縣（市、區(qū)）教育行政部門簽訂進(jìn)校服務(wù)承諾書。今后每年3月底之前，各發(fā)行單位必須按照縣（市、區(qū)）教育行政部門規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)入學(xué)校一次性完成新學(xué)年秋、春兩季征訂工作。



 “現(xiàn)場銷售”環(huán)節(jié)：每年秋、春兩季學(xué)期開學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)行單位按照縣（市、區(qū)）教育行政部門編排的時(shí)間表，統(tǒng)一進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場售書，售書時(shí)間根據(jù)學(xué)校規(guī)模可安排半天至1天。售書的版本及品種不能超出征訂時(shí)的書目，更不允許發(fā)行單位私自夾帶學(xué)校所在設(shè)區(qū)市審讀推薦以外的教輔材料。交款形式可由學(xué)生在購書現(xiàn)場交款，也可由學(xué)生或其家長事先將書款存入由發(fā)行單位指定的銀行或農(nóng)村信用社設(shè)立的專用帳戶?？紤]到新學(xué)年新生的教輔材料版本及數(shù)量未經(jīng)過預(yù)訂環(huán)節(jié)，發(fā)行單位應(yīng)事先與學(xué)校密切配合，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和預(yù)定招生計(jì)劃，在進(jìn)校前做好設(shè)區(qū)市審讀推薦目錄內(nèi)各版本和品種的貨源安排，備足數(shù)量，及時(shí)調(diào)劑，確保學(xué)生購書之需。



 三、完善對義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行的監(jiān)管機(jī)制



 設(shè)區(qū)市教育局要按照省教育廳的要求，精心組織好教輔材料的征訂發(fā)行工作，并加強(qiáng)對所屬縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)督促。各縣（市、區(qū)）教育局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確工作責(zé)任，以縣為單位統(tǒng)一制定好教輔材料征訂、銷售各環(huán)節(jié)的工作方案，對進(jìn)入校園的發(fā)行單位資格嚴(yán)格審核把關(guān)并進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和校長、教師的職業(yè)行為，把好事辦好。各學(xué)校要本著對教育事業(yè)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的精神，做好教輔材料征訂發(fā)行具體環(huán)節(jié)的安排，嚴(yán)禁為學(xué)生統(tǒng)一代辦征訂教輔材料，不得違反學(xué)生意愿指定學(xué)生或變相要求學(xué)生購買除本設(shè)區(qū)市審讀推薦版本以外的教輔材料（學(xué)生可自行到市場購買教輔材料，如無需教輔材料或已有教輔材料也可以選擇不購買），也不得通過非法渠道訂購教輔材料，杜絕盜版的教輔材料流入校園，確保教輔材料征訂發(fā)行的規(guī)范、有序。



 進(jìn)入校園開展教輔材料征訂銷售的福建新華發(fā)行集團(tuán)等發(fā)行單位應(yīng)遵守進(jìn)校服務(wù)承諾，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)一安排準(zhǔn)時(shí)進(jìn)校、定點(diǎn)服務(wù)，不攜帶其他無關(guān)人員和書籍入校，確保校園安全。對違背服務(wù)承諾或違規(guī)進(jìn)行征訂發(fā)行的出版發(fā)行單位將視情況進(jìn)行處理，直至取消其今后進(jìn)校征訂發(fā)行的資格。



 各級教育行政部門要注意認(rèn)真總結(jié)運(yùn)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對所出現(xiàn)的問題有針對性地采取措施加以及時(shí)解決。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用。對個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師私自要求學(xué)生統(tǒng)一外出購買設(shè)區(qū)市教育行政部門審讀推薦目錄以外的教輔材料，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 試點(diǎn)設(shè)區(qū)市應(yīng)盡快將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校，立即著手做好2009年春季教輔材料征訂工作安排，并將所屬縣（市、區(qū)）制定的教輔材料征訂發(fā)行工作方案報(bào)我廳備案。



 請加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，及時(shí)將試點(diǎn)工作情況上報(bào)我廳。



 福建省教育廳



 二○○八年十二月三日