• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號(hào)】南政綜〔2008〕262號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-27
• 【生效日期】2008-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(南政綜〔2008〕262號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步支持和幫助我市中小企業(yè)積極克服當(dāng)前經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政文〔2008〕276號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、拓寬企業(yè)融資渠道



 1、加強(qiáng)政銀企互動(dòng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、人行、銀監(jiān)等部門要通過(guò)舉辦“項(xiàng)目資金調(diào)度會(huì)”、“銀企資金供需對(duì)接會(huì)”、“經(jīng)貿(mào)――金融聯(lián)席會(huì)”等形式加強(qiáng)政銀企三方對(duì)接、交流、互動(dòng)。市經(jīng)貿(mào)委、人行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局要加強(qiáng)南平市政銀企電子信息平臺(tái)管理，及時(shí)發(fā)布宣傳國(guó)家、省上金融政策，推介各金融機(jī)構(gòu)推出的金融服務(wù)產(chǎn)品。人行南平中心支行、南平銀監(jiān)分局牽頭，各金融機(jī)構(gòu)配合，每年至少免費(fèi)舉辦一次中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。



 2、加大金融支持力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極向總行、省行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度。對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模實(shí)行單列管理，其增幅應(yīng)不低于年度信貸平均增速。單獨(dú)考核各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)績(jī)，對(duì)服務(wù)成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，市政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。



 3、創(chuàng)新金融服務(wù)方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，開(kāi)發(fā)高效、適用、方便的金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同類型中小企業(yè)需要。積極發(fā)展貨權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、信用證質(zhì)押、林木抵押、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)（專利權(quán)）質(zhì)押等業(yè)務(wù)，解決貸款抵押難問(wèn)題，各有關(guān)資產(chǎn)登記部門在辦理資產(chǎn)登記時(shí)按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)增加票據(jù)的使用品種和使用量，推廣應(yīng)用銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。鼓勵(lì)和推薦符合條件的企業(yè)在金融市場(chǎng)發(fā)行短期融資券融資，由南平銀監(jiān)分局、人行南平市中心支行牽頭，選擇條件較成熟的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。市各銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向總行、省級(jí)分行爭(zhēng)取在我市開(kāi)展創(chuàng)新型金融服務(wù)試點(diǎn)，并通過(guò)各種形式向中小企業(yè)推介。



 4、鼓勵(lì)發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委、人行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局牽頭，成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定小組，開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)外部信用等級(jí)評(píng)定工作，實(shí)行分類管理，規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保成長(zhǎng)型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的，按照南政〔2007〕綜218號(hào)的有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)放大擔(dān)保比例，原則上不低于5倍，并實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨縣（市）、跨行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促其健康發(fā)展、壯大。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從事資金借貸信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保、票據(jù)擔(dān)保等合法擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)所取得的收入，按服務(wù)業(yè)稅率計(jì)算免稅。



 5、積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)。農(nóng)村信用社存貸比按75％管理，對(duì)支農(nóng)企業(yè)在貸款規(guī)模上給予傾斜。加大招商引資力度，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資公司，對(duì)投資我市成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司采取“一事一議”的辦法給予補(bǔ)助。積極支持典當(dāng)行為中小企業(yè)提供短期資金服務(wù)。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展集合發(fā)債工作，拓展中小企業(yè)融資渠道。市國(guó)資委會(huì)同南平銀監(jiān)分局根據(jù)國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定，擬定設(shè)立小額貸款公司的具體方案，爭(zhēng)取盡快開(kāi)展試點(diǎn)工作。



 6、積極支持企業(yè)上市。各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要對(duì)本地區(qū)上市后備企業(yè)逐一調(diào)查摸底，建立上市后備資源庫(kù)。對(duì)列入上市輔導(dǎo)期的后備企業(yè)，要由各級(jí)政府牽頭，成立上市服務(wù)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過(guò)程中的問(wèn)題。企業(yè)在改制上市過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)的，有關(guān)部門要特事特辦，予以支持。



 二、支持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)



 7、加快出口結(jié)匯速度。市外匯管理部門要督促、指導(dǎo)外匯指定銀行加快國(guó)際結(jié)算速度。對(duì)商務(wù)部和省外經(jīng)貿(mào)廳確定的“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)，獲得中國(guó)出口名牌、福建省出口名牌稱號(hào)的企業(yè)以及我市“出口成長(zhǎng)型企業(yè)”，持續(xù)經(jīng)營(yíng)一定年限且無(wú)違規(guī)記錄的，對(duì)其在出口實(shí)績(jī)內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)行靈活、快速的結(jié)匯辦法。



 8、加快出口退稅進(jìn)度。各級(jí)國(guó)稅部門對(duì)申報(bào)單證齊全、電子比對(duì)信息通過(guò)的企業(yè)，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅。對(duì)由于不可抗力或其他合理原因致使無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)辦理退（免）稅的企業(yè)，可由企業(yè)提出書面延期申報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)的期限內(nèi)申報(bào)辦理退（免）稅手續(xù)。



 9、降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納的保費(fèi)，由市政府給予一定補(bǔ)助。各金融部門要積極拓展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)，解決企業(yè)資金短缺問(wèn)題。



 10、加快外貿(mào)出口營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)我市外貿(mào)出口起重要支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)出口基地，培育一批具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)外貿(mào)營(yíng)銷商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持我市企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、設(shè)立自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口規(guī)模。對(duì)加入福建省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的會(huì)員企業(yè)，市政府給予一定的補(bǔ)助。



 11、進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。南平海關(guān)要加強(qiáng)關(guān)貿(mào)協(xié)作，大力推行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)方式，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，推進(jìn)貿(mào)易便利化。檢驗(yàn)檢疫部門要進(jìn)一步完善檢貿(mào)協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)進(jìn)出口貨物直通放行；落實(shí)先行先試出口工業(yè)品分類管理新辦法，推動(dòng)一批食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)備案登記，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。查驗(yàn)部門要繼續(xù)實(shí)行“預(yù)約工作制”，為企業(yè)提供及時(shí)周到的服務(wù)。



 12、推進(jìn)閩北產(chǎn)品市場(chǎng)拓展。市經(jīng)貿(mào)委要積極向省上推薦本市名優(yōu)產(chǎn)品，爭(zhēng)取列入福建營(yíng)銷聯(lián)盟推薦目錄。市政府監(jiān)督相關(guān)項(xiàng)目主管部門在政府采購(gòu)、市政工程、政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)列入推薦的名優(yōu)產(chǎn)品。各重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位與省內(nèi)、市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂長(zhǎng)期供貨合同。鼓勵(lì)通過(guò)辦展、參展，拓展閩北產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力。各級(jí)政府主辦的各類展會(huì)，免收我市工業(yè)企業(yè)的攤位費(fèi)。對(duì)參加廣交會(huì)和專業(yè)展會(huì)的工業(yè)企業(yè)，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼。積極搭建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，支持南平經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)與改造，為中小企業(yè)提供電子服務(wù)平臺(tái)。



 三、加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)



 13、加快供求信息平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要建立企業(yè)用工和勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，收集企業(yè)用工信息和勞動(dòng)者求職信息，及時(shí)制作，并通過(guò)各種有效媒介向社會(huì)發(fā)布“勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析”和“工資指導(dǎo)價(jià)位信息”，提高用人單位的勞動(dòng)力配置效率。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦人力資源招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動(dòng)力求職的有效對(duì)接。



 14、完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)。全市各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，配備專職工作人員，并做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”；各城市社區(qū)要設(shè)立勞動(dòng)保障平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的村應(yīng)配備一位勞動(dòng)保障員?？h（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)信息資源連接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息和農(nóng)村勞動(dòng)力資源的有效對(duì)接。



 15、進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)用工合同管理，完善用工備案制度，從源頭上預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生。市勞動(dòng)保障局要針對(duì)不同行業(yè)不同類型企業(yè)用工的特點(diǎn)，制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本向社會(huì)公布。對(duì)每天工作不超過(guò)4小時(shí)的用工，指導(dǎo)企業(yè)使用非全日制用工。企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，市勞動(dòng)保障部門應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)用工管理行為。積極指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，防止企業(yè)間在勞動(dòng)用工方面不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。



 16、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”。各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要密切保持與企業(yè)、信訪部門的信息溝通，關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)變化，及時(shí)掌握重大、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的動(dòng)態(tài)，將重大、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議盡可能地化解在爭(zhēng)議初期。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的綠色通道，改革庭審方式，簡(jiǎn)化辦案程序，降低仲裁成本，提高仲裁效率，做到“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。各司法、行政部門要加強(qiáng)配合，堅(jiān)決打擊勞務(wù)詐騙活動(dòng)和非法勞務(wù)中介組織，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。



 四、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障



 17、保障工業(yè)用電的正常供應(yīng)。各級(jí)電力部門要協(xié)調(diào)做好電網(wǎng)“卡脖子”地區(qū)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)企業(yè)移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。在用電高峰期應(yīng)確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求。要建立定期走訪企業(yè)制度，了解企業(yè)個(gè)性化用電需求。電力部門制定、實(shí)施設(shè)備檢修停電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，并在停電前三天告知有關(guān)企業(yè)，出現(xiàn)事故停電和故障停電時(shí)，接到報(bào)告后，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)搶修。各級(jí)水利、電力部門要協(xié)調(diào)做好小水電站生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和電量上網(wǎng)等工作。



 18、穩(wěn)定成品油市場(chǎng)供應(yīng)。由市商貿(mào)辦協(xié)調(diào)中石化南平分公司、中石油南平分公司聯(lián)合建立成品油供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，掌控成品油市場(chǎng)供需和價(jià)格變化等情況，協(xié)調(diào)做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）部門要建立轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目油料消耗檔案，預(yù)測(cè)企業(yè)用油需求，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成品油供應(yīng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)銷商和加油站的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬油價(jià)等不法行為，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。



 19、確保企業(yè)正常用水。各級(jí)建設(shè)（城建）部門要指導(dǎo)各地供水部門優(yōu)化對(duì)中小工業(yè)企業(yè)的服務(wù)措施，切實(shí)提高服務(wù)效率。供水部門實(shí)施計(jì)劃停水，應(yīng)提前兩天通知有關(guān)企業(yè)，并明確告知停水時(shí)間。因突發(fā)性事故造成停水的，供水部門應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)搶修。自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)用水的，供水部門應(yīng)在接到企業(yè)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成勘察、設(shè)計(jì)、安裝，交付使用。



 20、加強(qiáng)運(yùn)輸綜合服務(wù)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，掌握大宗商品運(yùn)輸流量和企業(yè)的運(yùn)輸需求，合理安排運(yùn)力。對(duì)市外調(diào)入的成品油、煤炭以及保質(zhì)期限較短的原材料和產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障運(yùn)輸。對(duì)我市工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的車輛出現(xiàn)不慎違章的，各級(jí)交警部門應(yīng)以批評(píng)教育為主，一般不作處罰；確需處理的，應(yīng)考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)時(shí)間連續(xù)性的要求。



 五、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 21、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各縣（市、區(qū)）要樹立全市工業(yè)一盤棋的大局觀，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，整合、優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要把好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招商引資準(zhǔn)入關(guān)，避免產(chǎn)業(yè)雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。市政府每年確定一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，并積極爭(zhēng)取列入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上政策支持。



 22、嚴(yán)格控制資源消耗。加快竹木加工、礦產(chǎn)品加工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)調(diào)整、提升，優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用水平。林業(yè)、國(guó)土資源等部門要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具體政策，引導(dǎo)竹木、礦產(chǎn)原料向我市優(yōu)勢(shì)深加工企業(yè)集中，提供資源保障。各地、各部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入控制，提高竹木、礦產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，要加快對(duì)現(xiàn)有資源加工型企業(yè)整合、提升，引導(dǎo)竹木、礦產(chǎn)工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。



 23、保障企業(yè)合理用地。對(duì)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目，創(chuàng)意、生物工程、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上優(yōu)先保障其合理的用地需求，國(guó)土資源部門應(yīng)盡快給予辦理用地相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)退城入園，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)（組團(tuán)）集中，提高企業(yè)空間集中度和產(chǎn)業(yè)集中度。



 24、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所開(kāi)展各種形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，積極采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。繼續(xù)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌。對(duì)市政府出臺(tái)的對(duì)品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）政策，市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）金撥付給企業(yè)。



 六、提升企業(yè)管理水平



 25、開(kāi)展企業(yè)管理提升培訓(xùn)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加快完善企業(yè)管理培訓(xùn)工作體系，健全工作機(jī)制，依托高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，有針對(duì)性的開(kāi)展企業(yè)精細(xì)化管理培訓(xùn)、企業(yè)高級(jí)管理提升培訓(xùn)、國(guó)家銀河培訓(xùn)等公益培訓(xùn)活動(dòng)。加大企業(yè)管理提升培訓(xùn)工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。



 26、實(shí)施企業(yè)管理咨詢?cè)\斷。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要牽頭組織有資質(zhì)的咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)深入中小工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)管理巡回診段，幫助企業(yè)降低成本、優(yōu)化流程、提高企業(yè)管理水平。要建立政府、企業(yè)、咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，跟蹤、服務(wù)企業(yè)管理咨詢?cè)\斷合同項(xiàng)目實(shí)施。積極爭(zhēng)取省上企業(yè)管理咨詢?cè)\斷項(xiàng)目資金支持。



 27、引進(jìn)推廣先進(jìn)管理典型。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要及時(shí)收集、總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)和典型案例，通過(guò)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等渠道向企業(yè)宣傳、推介。各新聞單位要大力宣傳具有示范效應(yīng)的企業(yè)管理模式、理念和手段，努力營(yíng)造加強(qiáng)企業(yè)管理的氛圍。



 28、提供中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要抓住國(guó)家鼓勵(lì)扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī)，抓緊在具備條件的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極為中小企業(yè)提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等綜合服務(wù)，為廣大中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。針對(duì)有志創(chuàng)業(yè)者和新畢業(yè)大學(xué)生，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)公益培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。



 七、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境



 29、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門協(xié)作形成合力，積極營(yíng)造服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。為切實(shí)幫助企業(yè)克服當(dāng)前經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各有關(guān)部門對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免、能減則減。自本文發(fā)布之日起，暫停部分涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（詳見(jiàn)附表），切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。



 30、提高工業(yè)扶持政策的執(zhí)行力。各地、各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)工業(yè)發(fā)展扶持政策的情況進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改。市效能辦、市政府督察室要通過(guò)暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展政策落實(shí)專項(xiàng)督察。對(duì)拒不執(zhí)行市委、市政府制定的政策，造成惡劣影響和企業(yè)損失的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 31、加強(qiáng)對(duì)涉企服務(wù)部門的監(jiān)督。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)入駐服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要定期開(kāi)展窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果作為各派駐單位和窗口工作人員績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。市效能辦要不定期開(kāi)展明查暗訪，設(shè)立投訴電話，接受企業(yè)投訴，對(duì)經(jīng)查實(shí)的損害我市投資環(huán)境的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門和個(gè)人實(shí)行效能追究。



 32、加快推進(jìn)電子政務(wù)工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策咨詢、在線服務(wù)、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)，著力打造服務(wù)企業(yè)的便捷通道。市經(jīng)貿(mào)委“南平經(jīng)貿(mào)”信息網(wǎng)要加快優(yōu)化升級(jí)，建成發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息、征集企業(yè)意見(jiàn)、解決企業(yè)困難的重要電子平臺(tái)，并與全省工業(yè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。



 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。



 附件：南平市暫停收取的涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目



 南平市人民政府



 二○○八年十一月二十七日



 附件



 南平市暫停收取的涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目



 序號(hào)單位收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元）收費(fèi)依據(jù)1市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)260元/人閩價(jià)服〔2006〕387號(hào)2市國(guó)土資源局測(cè)繪成果成圖資料費(fèi)19-1180元/幅價(jià)費(fèi)字〔1992〕176號(hào)，目前未收3市城鄉(xiāng)勘測(cè)大隊(duì)測(cè)繪成果成圖資料收費(fèi)1：200050元



 1：50080元國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部〔1992〕價(jià)費(fèi)字176號(hào)4市防空辦公室人防易地建設(shè)費(fèi)六級(jí)防空地下室（1400元/平方米）



 五級(jí)防空地下室（1600元/平方米）《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《福建省人民防空條例》、閩價(jià)（2002）房133號(hào)、閩價(jià)（2003）房208號(hào)