• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕198 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-27
• 【生效日期】2008-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸海防辦、臺(tái)辦關(guān)于福建口岸通關(guān)部門(mén)進(jìn)一步服務(wù)臺(tái)資企業(yè)若干措施的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸海防辦、臺(tái)辦關(guān)于福建口岸通關(guān)部門(mén)進(jìn)一步服務(wù)臺(tái)資企業(yè)若干措施的通知

(閩政辦〔2008〕198 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：



 省口岸海防辦、臺(tái)辦等部門(mén)制定的《福建口岸通關(guān)部門(mén)進(jìn)一步服務(wù)臺(tái)資企業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好臺(tái)資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流上新臺(tái)階。



 二○○八年十一月二十七日





 福建口岸通關(guān)部門(mén)進(jìn)一步服務(wù)臺(tái)資企業(yè)的若干措施



 省口岸海防辦 省臺(tái)辦



 （二○○八年十一月二十七日）



 在當(dāng)前兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的新形勢(shì)下，支持服務(wù)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，有利于我省抓住機(jī)遇，吸引更多的臺(tái)商來(lái)閩投資興業(yè)，進(jìn)一步拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流的領(lǐng)域和層次，更好地服務(wù)海西“兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)”。`為此，各口岸通關(guān)部門(mén)提出如下服務(wù)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的通關(guān)措施：



 一、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制



 （一）實(shí)行重點(diǎn)臺(tái)資項(xiàng)目和重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)協(xié)調(diào)員制度。各口岸通關(guān)部門(mén)分別指定一位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)員，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)臺(tái)資項(xiàng)目和重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)的溝通與聯(lián)絡(luò)，全過(guò)程協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)在異地遇到的口岸通關(guān)問(wèn)題，積極幫助協(xié)調(diào)。



 （二）實(shí)行臺(tái)資企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和全程跟進(jìn)服務(wù)制度。省內(nèi)口岸通關(guān)部門(mén)根據(jù)臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和全程跟進(jìn)服務(wù)。將服務(wù)關(guān)口前推后移，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和答疑解惑，為臺(tái)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原輔材料及出口產(chǎn)品提供通關(guān)便利和推介服務(wù)。



 （三）建立口岸通關(guān)部門(mén)與臺(tái)資企業(yè)定期例會(huì)機(jī)制。各地口岸綜合管理部門(mén)牽頭每季度組織一次口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)單位與所在地臺(tái)資企業(yè)例會(huì)，溝通解決通關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，宣傳國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)，幫助企業(yè)用好用足相關(guān)便捷措施，并免費(fèi)對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行政策、法規(guī)和信息培訓(xùn)。



 （四）省內(nèi)口岸通關(guān)部門(mén)對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目和臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口貨物實(shí)行優(yōu)先審批、優(yōu)先報(bào)關(guān)報(bào)檢、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先作業(yè)。



 二、實(shí)行便捷通關(guān)



 （五）海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)分別實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“直通放行”通關(guān)模式。



 （六）海關(guān)對(duì)臺(tái)資企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)經(jīng)海關(guān)審核同意的AA類(lèi)及A類(lèi)臺(tái)資企業(yè)不涉證不涉稅的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)可以適用無(wú)紙審核、事后交單的“無(wú)紙通關(guān)”模式;出口貨物未進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，可提前向海關(guān)辦理電子申報(bào)手續(xù)，待出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，再辦理接單手續(xù)。



 （七）對(duì)AA類(lèi)和A類(lèi)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)，實(shí)貨驗(yàn)放”。進(jìn)口的大宗散貨、大型設(shè)備、鮮活商品、易燃易爆危險(xiǎn)品及其他生產(chǎn)急需的貨物可提前辦理海關(guān)手續(xù)，運(yùn)輸工具抵港并實(shí)際到貨后，海關(guān)予以驗(yàn)放貨物。將綠色通道通關(guān)模式擴(kuò)大到臺(tái)資企業(yè)AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)符合規(guī)定的非涉稅進(jìn)出口貨物。



 （八）海關(guān)實(shí)行預(yù)歸類(lèi)、預(yù)審價(jià)、預(yù)約審單。實(shí)行進(jìn)出口報(bào)關(guān)單每日跟蹤督辦制度，確保進(jìn)出口報(bào)關(guān)單無(wú)特殊情況當(dāng)日審結(jié)。



 （九）口岸查驗(yàn)部門(mén)堅(jiān)持和完善重點(diǎn)口岸七天工作制。實(shí)行節(jié)假日加班工作制度，保證客流暢通。對(duì)無(wú)需向海關(guān)申報(bào)的行李物品即時(shí)通關(guān)，對(duì)需向海關(guān)申報(bào)的行李物品及時(shí)辦結(jié)手續(xù)。對(duì)旅客隨身攜帶的、超出規(guī)定部分的生活用品，無(wú)明顯用于商業(yè)銷(xiāo)售的按規(guī)定辦理驗(yàn)放；攜帶超出自用量的涉及檢驗(yàn)檢疫的商品及時(shí)受理報(bào)檢；攜帶禁止入境的動(dòng)植物產(chǎn)品，根據(jù)旅客意愿作退回處理或按規(guī)定銷(xiāo)毀。對(duì)屬于社團(tuán)文化交流、非用于銷(xiāo)售的暫時(shí)進(jìn)境展品，由社團(tuán)報(bào)地方政府相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，由地方政府相關(guān)部門(mén)出具證明，報(bào)海關(guān)審核，海關(guān)實(shí)行特事特辦給予驗(yàn)放。



 （十）海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)申報(bào)窗口，集中辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)來(lái)自臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品，提供24小時(shí)預(yù)約施檢服務(wù)，即約即派人到場(chǎng)查驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)不需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格立即放行；現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)疫情的，立即安排相應(yīng)的除害處理，合格后即予放行。用于展覽的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)有害生物檢疫合格后，即準(zhǔn)予運(yùn)抵展區(qū)或認(rèn)可的監(jiān)管庫(kù)監(jiān)管。對(duì)參加各類(lèi)大型活動(dòng)的臺(tái)商設(shè)立快速查驗(yàn)通道。



 （十一）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)臺(tái)資企業(yè)行政許可事項(xiàng)提供快捷服務(wù)。臺(tái)資企業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)入正常審查程序之前，為其提供咨詢(xún)指南。對(duì)首次辦理檢疫審批手續(xù)未取得電子密鑰的企業(yè)，幫助錄入檢疫許可證申請(qǐng)單;對(duì)企業(yè)提交的檢疫許可證申請(qǐng)材料快速審核及進(jìn)行初審，即時(shí)提交國(guó)家質(zhì)檢總局審批。



 （十二）檢驗(yàn)檢疫部門(mén)優(yōu)先安排臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式先行通知。對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品隨附的檢驗(yàn)檢疫單證，結(jié)合實(shí)際情況給予區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)靈活處理。隨附單證不齊全的，由申報(bào)人出具保函后先予以接受報(bào)檢，所缺材料后補(bǔ)。對(duì)從對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易渠道輸閩臺(tái)灣自捕水產(chǎn)品，參照大陸自捕漁船做法，憑公海自捕魚(yú)許可證、貿(mào)易合同、發(fā)票等資料向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢，不再要求提供臺(tái)灣主管部門(mén)出具的衛(wèi)生證書(shū)。



 （十三）邊檢部門(mén)簡(jiǎn)化臺(tái)灣客運(yùn)班輪入出境邊防檢查手續(xù)。臺(tái)灣居民入出境免填登記卡；入境客輪與旅客同步檢查，船舶靠岸后無(wú)特殊情況即可下客，做到必要的船體檢查不影響旅客正常入出境。



 （十四）邊檢部門(mén)推行貨運(yùn)船舶預(yù)檢制度。除特殊規(guī)定的船舶外，其他直接往來(lái)船舶入境靠泊前，船方或代理可通過(guò)網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)或其他方式進(jìn)行預(yù)報(bào)，邊檢實(shí)施預(yù)檢并確認(rèn)正常后，通知船舶到港即可裝卸作業(yè)、上下作業(yè)人員。



 （十五）海事部門(mén)對(duì)于運(yùn)輸臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的船舶實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先安排護(hù)航；對(duì)于服務(wù)臺(tái)資企業(yè)所屬漁船的船員或漁工，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。



 （十六）海事部門(mén)開(kāi)辟運(yùn)輸臺(tái)灣水果等農(nóng)產(chǎn)品船舶快速查驗(yàn)通道，實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，查驗(yàn)手續(xù)隨到隨辦，保證運(yùn)輸此類(lèi)產(chǎn)品的船舶在港“零待時(shí)”。



 三、優(yōu)化監(jiān)管模式



 （十七）海關(guān)實(shí)行憑保放行制度。因歸類(lèi)、審價(jià)等原因正在上報(bào)歸類(lèi)問(wèn)答、磋商、詢(xún)價(jià)、取樣化驗(yàn)的貨物，臺(tái)資企業(yè)如急需提取貨物，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，可憑保證金或銀行擔(dān)保、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保等方式提前放行貨物。臺(tái)資企業(yè)可以根據(jù)與上游（或下游）企業(yè)的合同協(xié)議情況，在一份電子賬冊(cè)或電子化手冊(cè)有效期和數(shù)量范圍內(nèi)一次性向主管海關(guān)辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批手續(xù)。



 （十八）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)用足特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策。指導(dǎo)、推動(dòng)關(guān)區(qū)臺(tái)資企業(yè)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，利用其政策優(yōu)勢(shì)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)、指導(dǎo)關(guān)區(qū)臺(tái)資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、物流配送、出口集拼等業(yè)務(wù)，加快物流運(yùn)作，享受入?yún)^(qū)退稅政策，降低經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。



 （十九）積極扶持高端制造業(yè)臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展。對(duì)技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高端制造企業(yè)實(shí)行“量體裁衣”式通關(guān)監(jiān)管。完善試行特殊行業(yè)保稅加工監(jiān)管模式，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。



 （二十）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)程度動(dòng)態(tài)管理。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)優(yōu)先考核或推薦臺(tái)資企業(yè)取得出口生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫一、二類(lèi)分類(lèi)管理資格。針對(duì)臺(tái)資企業(yè)各種食品不同特性和輸入國(guó)家或地區(qū)的不同要求，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，減少檢測(cè)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)較小項(xiàng)目，減輕企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口貨物抽批查驗(yàn)、集中查驗(yàn)，確保在監(jiān)管到位的同時(shí)快速通關(guān)。



 （二十一）對(duì)輸臺(tái)水產(chǎn)品探索實(shí)行海域監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品預(yù)檢和現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)相結(jié)合的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。對(duì)臺(tái)資企業(yè)自用且以小額貿(mào)易方式入境的“直接為最終用戶維修目的所需的產(chǎn)品”、“工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/部件”以及“以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用進(jìn)料或來(lái)料加工方式進(jìn)口的零部件”，給予辦理免強(qiáng)制性認(rèn)證證明。對(duì)臺(tái)資企業(yè)優(yōu)先推行出口貨物電子監(jiān)管系統(tǒng)，免費(fèi)提供電子監(jiān)管企業(yè)端軟件，優(yōu)先幫助臺(tái)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)ERP管理系統(tǒng)與電子監(jiān)管企業(yè)端軟件的對(duì)接。



 （二十二）邊檢部門(mén)按照每20名旅客至少開(kāi)通1個(gè)驗(yàn)證通道的比例開(kāi)足查驗(yàn)通道，確保旅客候檢時(shí)間不超過(guò)25分鐘；為出入境臺(tái)胞開(kāi)設(shè)家庭通道，積極為扶老攜幼的旅客提供溫馨周到的通關(guān)服務(wù)。



 （二十三）海事部門(mén)給予安全記錄良好的臺(tái)灣航運(yùn)公司以最優(yōu)惠的海事待遇。對(duì)其公司所屬船舶可申請(qǐng)免于航次簽證，辦理每周定期簽證，實(shí)施“一次簽證，多次往返”。