• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]30號
• 【發(fā)布日期】2008-11-03
• 【生效日期】2008-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

(晉政發(fā)[2008]30號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各大中型企業(yè),各大專院校:



 現(xiàn)將《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度》、《山西省安全生產(chǎn)廳(局)際聯(lián)席會議制度》、《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等8項制度印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



二○○八年十一月三日





山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度




第一條 為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本制度。


第二條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

 一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

 重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。


第三條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門(以下簡稱有關(guān)部門)應(yīng)根據(jù)本制度要求,結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,制訂實施細則。


第四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

 有關(guān)部門接到事故隱患舉報后,應(yīng)當按照職責分工立即組織核實并予以查處;所舉報事故隱患應(yīng)當由其他部門處理的,應(yīng)當及時移送,并履行交接程序。


第五條 事故隱患的排查治理

 (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。應(yīng)當把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動全過程,建立實時檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度,明確排查地點、項目、標準、責任,將隱患排查治理日?；?。應(yīng)當建立事故隱患排查治理的檔案臺賬制度、監(jiān)控和應(yīng)急管理制度、掛牌制度、限期整改銷號制度、專項資金使用制度、崗位責任制度、統(tǒng)計分析制度、公告公示制度、定期報告和舉報獎勵等制度,組織事故隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類違章行為和帶病運行的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)場所的各類事故隱患。

 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

 (二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,并逐級落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責任,保證不留空檔,不留死角。

 (三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求制訂具體方案,對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實責任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動紀律、現(xiàn)場管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。

 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月至少排查一次事故隱患,并落實崗位、班組、車間事故隱患排查治理工作責任。

 (四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制訂應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,應(yīng)當及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時,應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告。

 (五)生產(chǎn)經(jīng)營單位接到有關(guān)部門下達的責令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),由主要負責人組織制訂整改方案,并及時報送有關(guān)部門。

 停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實整改責任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。


第六條 事故隱患排查治理工作的監(jiān)管

 (一)有關(guān)部門應(yīng)當督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項制度,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問題時,應(yīng)及時報告地方人民政府。

 (二)縣級以上有關(guān)部門對企業(yè)上報和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時登記,分類編號,建立檔案或隱患管理臺賬,對企業(yè)制訂的重大隱患整改計劃、整改責任人等有關(guān)情況資料備案。

 (三)縣級以上有關(guān)部門應(yīng)每季度召開一次例會,主要負責人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人參加,通報隱患排查治理工作情況,研究解決隱患排查工作中存在的問題,安排隱患排查治理階段性工作,確定由本部門掛牌督辦和公告的重大事故隱患。

 對于涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個部門才能整改的重大事故隱患,當?shù)厝嗣裾参瘯k公室應(yīng)當召開會議,提出由政府掛牌督辦的重大隱患,報同級人民政府同意后,由當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k,并指定責任部門跟蹤督促整改。

 (四)有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,組織執(zhí)法人員,定期對本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處。


第七條 事故隱患排查治理的報告

 (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向當?shù)赜嘘P(guān)部門報告事故隱患排查治理工作情況。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度10日前向有關(guān)部門報送隱患排查治理情況。

 (二)有關(guān)部門在下一季度15日內(nèi),應(yīng)對本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,針對存在的問題制定相應(yīng)的對策措施,并向上級主管部門和同級人民政府報告本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況。

 (三)有關(guān)部門應(yīng)當每季度總結(jié)本行業(yè)事故隱患排查治理工作,及時向所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和下級部門通報工作情況,提出下階段事故隱患排查治理工作要點。


第八條 重大事故隱患的公示公告

 (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對本單位存在的重大事故隱患應(yīng)當在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進行公示。

 (二)縣級以上有關(guān)部門應(yīng)及時將本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,按照分級管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則進行掛牌督辦并向社會公告。原則上,市級有關(guān)部門每半年公告一次,縣級有關(guān)部門每季度公告一次。

 (三)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動接受社會輿論監(jiān)督,及時公開重大事故隱患的治理情況。


第九條 重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項銷號

 (一)各級有關(guān)部門對企業(yè)重大事故隱患整改,要落實跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和責任人,督促企業(yè)落實各項防范措施,對企業(yè)重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。

 (二)督促整改的責任人應(yīng)當每周至少深入現(xiàn)場一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實情況,及時掌握重大事故隱患整改進度,督促企業(yè)按整改方案對重大事故隱患進行治理,徹底消除重大事故隱患。

 (三)重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位應(yīng)向督辦單位提出復(fù)產(chǎn)驗收申請。接受申請的部門應(yīng)當在10日內(nèi)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查。對責令停產(chǎn)整改的企業(yè)或責令停止使用的大型設(shè)施設(shè)備核查驗收,驗收合格并經(jīng)驗收人員簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

 整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。

 (四)重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后,各級有關(guān)部門應(yīng)及時摘牌銷號,將有關(guān)檔案或臺賬整理后歸檔管理。


第十條 重大危險源監(jiān)控管理按照《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》要求辦理。


第十一條 各級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)當建立隱患排查治理工作獎懲機制,對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的單位和個人,實施責任追究;對在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個人給予獎勵。

 重大事故隱患舉報獎勵按照《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度》規(guī)定辦理。


第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。