• 【發(fā)布單位】泉州市
• 【發(fā)布文號】泉政文〔2008〕202號
• 【發(fā)布日期】2008-10-31
• 【生效日期】2008-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

泉州市人民政府關(guān)于進一步加強全市防震減災(zāi)工作的通知

泉州市人民政府關(guān)于進一步加強全市防震減災(zāi)工作的通知

(泉政文〔2008〕202號)





各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 我市地處大陸東南沿海地震帶，位于長樂―詔安斷裂帶與永安―晉江斷裂帶交匯部位，是國務(wù)院首批公布按7度地震烈度抗震設(shè)防的城市之一。1995年2月25日晉江海外發(fā)生5.3級地震，1999年8月5日惠安海外發(fā)生4.8級地震，2007年8月29日永春一都發(fā)生4.5級地震，由此，加強和提升我市應(yīng)對地震災(zāi)害的能力刻不容緩。為認真汲取四川“汶川”地震的經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地貫徹市政府第11次常務(wù)會議精神，現(xiàn)就進一步加強我市防震減災(zāi)工作有關(guān)事項通知如下：



 一、進一步提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平要加快泉州市地震信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）“防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災(zāi)情速報網(wǎng)”信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災(zāi)情信息報送的及時、暢通，為各級政府搶險救災(zāi)和社會穩(wěn)定提供第一手資料。



 各縣（市、區(qū)）人民政府要進一步強化地震部門的職責(zé)，加強地震監(jiān)測預(yù)報設(shè)施建設(shè)，確保我市14個數(shù)字化地下流體綜合前兆臺站、強震動觀測臺網(wǎng)（臺陣）、鉆孔體應(yīng)變臺站等地震臺網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其地震監(jiān)測作用，準確連續(xù)地為上級地震部門提供地震前兆監(jiān)測觀測資料。



 各級財政部門要加大防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費的投入，在保障地震部門人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)業(yè)務(wù)工作的需要，適當(dāng)安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，專門用于保障監(jiān)測預(yù)報、編制編修抗震防災(zāi)規(guī)劃、開展抗震防災(zāi)科學(xué)研究、建筑物抗震性能普查、宣傳教育、應(yīng)急救援以及信息管理系統(tǒng)的維護更新等工作。



 二、認真組織實施《泉州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》，抓緊完成各縣（市、區(qū)）抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作



 《泉州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》（2002-2020）(以下簡稱《規(guī)劃》，已經(jīng)市政府批準實施。各相關(guān)縣（市、區(qū)）要嚴格按照《規(guī)劃》要求，抓好本轄區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃管理工作；尚未編制抗震防災(zāi)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）要在2009年底前完成本轄區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作，并與本縣（市、區(qū)）城市總體規(guī)劃同步實施。



 市及縣（市、區(qū)）在制定國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、港口、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須充分考慮潛在的地震危險，與本級抗震防災(zāi)規(guī)劃相銜接并同步實施。要抓緊各村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作，把民居抗震設(shè)防要求作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。



 三、全面提升學(xué)校、醫(yī)院等公共、民用建筑物的抗震防災(zāi)能力各級各部門要認真貫徹落實市政府第11次常務(wù)會紀要精神，盡快統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，切實加強和提升我市特別是各類學(xué)校、醫(yī)院等公共、民用建筑物抗御地震災(zāi)害能力。



 要優(yōu)先推進學(xué)校、醫(yī)院中存在安全隱患建筑物的抗震改造工作，抓緊摸清底子，搞好抗震防災(zāi)規(guī)劃，在科學(xué)統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，分期、分批、分類、分步組織實施。要安排好財政資金投入，并注意引導(dǎo)社會資金，積極爭取社會各界的參與和支持。工作的推進、經(jīng)費的籌措按照分級管理，責(zé)任到單位，責(zé)任到人。要拿出詳細的工作計劃，具體改造項目按程序報批和組織實施。其他公共、民用建筑物抗震改造工作，也要分“輕重緩急”逐步推進，各地應(yīng)在充分了解掌握本轄區(qū)建筑物抗震性能詳細數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)業(yè)主按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、地震部門的要求，自覺地進行改造加固。



 各級各部門要加強指揮機關(guān)、供電供水供氣、人員密集場所和地震中易產(chǎn)生次生災(zāi)害等不符合抗震設(shè)防要求的生命線工程、重要建筑及重要古建筑的抗震鑒定和加固工作，加強文物的抗震保護；同時，把好抗震審批關(guān)口，嚴格新建、改建、擴建工程抗震防災(zāi)的審批和監(jiān)管工作，堅決杜絕不符合建筑部門抗震標準要求的建筑物落地。



 市地震局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局等主管部門要切實負起責(zé)任，認真督促各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位按市政府統(tǒng)一部署和要求，認真制定計劃，抓好提升學(xué)校、醫(yī)院等公共、民用建筑物抗震防災(zāi)能力工作的落實。



 四、全面推進農(nóng)村地震民居安全工程建設(shè)



 我市沿海各縣（市、區(qū)）都存在大量的石結(jié)構(gòu)房屋，抗震能力差，存在嚴重的地震安全隱患。各級各部門要充分認識全面推進農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的重要性，按照職責(zé)分工，建立工作協(xié)調(diào)機制，相互配合，形成合力，制定切實可行的實施方案，共同做好農(nóng)居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作。要按照建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的總體部署，堅持農(nóng)居工程同新農(nóng)村建設(shè)一起抓，堅持抗震安全同經(jīng)濟實用相結(jié)合，堅持“重點防御、試點先行、逐步推開”的工作原則，不斷增強廣大農(nóng)居防震減災(zāi)意識，全面提高農(nóng)居抗震安全和防御地震災(zāi)害的能力，爭取在10年內(nèi)按照輕重緩急，分期分批改造各縣（市、區(qū)）的石結(jié)構(gòu)房屋，消除農(nóng)村民居地震安全隱患。



 五、進一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震災(zāi)害和搶通保通能力要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震的能力。堅持公路建設(shè)抗



 震設(shè)防標準，保證新建公路的抗震能力。切實加強對現(xiàn)有公路的維護和管理，加快危橋改造步伐，加大趕超力度，減少超重車輛對道路、橋梁的潛在危害，進一步加強公路安全隱患路段的排查和整治，努力保持并不斷提高現(xiàn)有公路的抗震防災(zāi)能力。



 要加強應(yīng)急運輸體系建設(shè)和完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全緊急情況下運力征集、調(diào)用時間，形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，迅速投入搶險救災(zāi)，確認應(yīng)急救災(zāi)物資、人員等第一時間運抵災(zāi)區(qū)。



 要全面加強公路搶修保通的應(yīng)急能力建設(shè)。加強地理信息資



 料收集、遙感技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等基礎(chǔ)工作，一旦公路遭到地震破壞能夠迅速準確地對公路受損情況做出檢測和評價，為搶修保通提供準確依據(jù)。建立迅速恢復(fù)公路運輸?shù)谋Ｕ象w系，提高公路保通的快速反應(yīng)和應(yīng)急求援能力。



 六、全面加強水利設(shè)施應(yīng)急搶險工作



 進一步加強病險水庫和重點江河堤防險工險段的除險加固，對重點江河堤防險工險段及其他易出現(xiàn)險情的水利設(shè)施全面做好隱患排查工作，落實各項除險加固的各項措施。



 建立水利設(shè)施抗震搶險和應(yīng)急修復(fù)工作協(xié)調(diào)機制。一旦發(fā)生地震災(zāi)害，能迅速研究部署震損水庫、堤防等水利設(shè)施的搶險和應(yīng)急修復(fù)工作，并制定落實災(zāi)區(qū)生活用水、生產(chǎn)應(yīng)急用水、城市備用水源水庫的具體方案。



 全面落實水利設(shè)施應(yīng)急搶險措施。完善水利設(shè)施抗震應(yīng)急預(yù)案，地震災(zāi)害發(fā)生后，確保受損情況的檢查核實，迅速展開除險加固工作；制定應(yīng)急避難方案，做好受危群眾的安全撤離安置工作。



 七、全面加強應(yīng)急救援物資儲備和建設(shè)救災(zāi)儲備倉庫



 市民政局要根據(jù)市政府第11次常務(wù)會議紀要精神，抓緊提出加強市級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)的意見。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)不同區(qū)域的抗震救災(zāi)任務(wù)及其它自然災(zāi)害的救災(zāi)需求，大力加強縣級救災(zāi)物資儲庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃新建或改擴建一批救災(zāi)物資儲備庫，切實提高我市防災(zāi)抗災(zāi)的物資儲備能力。



 加強救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)。市、縣兩級政府應(yīng)根據(jù)抗震救災(zāi)的要求，科學(xué)安排救災(zāi)物資的儲備種類和數(shù)量，尤其是要保障救災(zāi)帳篷、棉被、衣褲和應(yīng)急發(fā)電機、照明設(shè)備等物資的儲備；加大糧食、食用油、飲用礦泉水、藥品、燃油等救災(zāi)物資日常儲備，建立基本生活用品的緊急采購機制和預(yù)案，確?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急基本生活用品需要。



 八、全面開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的自救互救能力



 各級宣傳部門要充分利用各類新聞媒體，設(shè)立專欄，提高地震科普知識宣傳普及的力度，做到防震減災(zāi)知識家喻戶曉、人人皆知。各級黨校要開設(shè)地震災(zāi)害應(yīng)急處置講座，以此提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部危機管理水平和應(yīng)急處置能力。各級各類學(xué)校要將防震減災(zāi)知識作為專題教育的內(nèi)容，開設(shè)地震等安全知識課程，加強在校學(xué)生的培訓(xùn)教育，增強廣大學(xué)生防震安全意識和自救互救能力。



 要積極創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，全面推進中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開展。



 要加強防震避震應(yīng)急演練。各級各部門要在地震部門指導(dǎo)下制定防震避震應(yīng)急演練方案，有計劃地組織轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、大型企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避震應(yīng)急演練，尤其是要強化在校學(xué)生防震避震應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）要及時總結(jié)經(jīng)驗評選一批地震應(yīng)急避災(zāi)示范學(xué)校和示范單位，以點代面，以此推動社會各界和人民群眾的應(yīng)急避災(zāi)能力的提高。



 市科技館要做好地震科普展館和“地震模擬振動臺”的日常管理和維護，從各種渠道增加參觀體驗人流量，真正發(fā)揮其作用。



 要建立完善抗震防災(zāi)輿論宣傳機制。健全完善各級政府應(yīng)對重大地震災(zāi)害的新聞發(fā)布制度，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時將震情、災(zāi)情信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定和社會穩(wěn)定。



 九、全面提高抗震救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急救援能力



 建立健全高效的地震應(yīng)急搶險指揮系統(tǒng)。進一步健全完善市縣兩級抗震救災(zāi)機制，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的組織指揮體系。



 要統(tǒng)籌現(xiàn)有各級各部門行業(yè)救災(zāi)救援力量。在加強對地震災(zāi)害緊急救災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)的同時，對現(xiàn)有的各行業(yè)、各部門救災(zāi)救援力量進行統(tǒng)籌整合，全面掌握救災(zāi)救援力量的基本情況，建立完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制；并加強對救災(zāi)救援知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生地震突發(fā)災(zāi)害情況，能夠集中統(tǒng)一組織開展救災(zāi)救援工作。各級電信主管部門和各電信運營部門要進一步完善應(yīng)對自然災(zāi)害的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立在重大地震災(zāi)害條件下迅速恢復(fù)通信的保障機制和物資儲備制度。



 各級各有關(guān)單位要認真總結(jié)汶川特大地震應(yīng)急搶險的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，根據(jù)本級抗震防災(zāi)規(guī)劃的要求，進一步完善避震疏散管理體系，完善現(xiàn)有的地震應(yīng)急預(yù)案，提高科學(xué)性和可操作性。



 要加強對啟動地震應(yīng)急預(yù)案的演練，使政府各部門熟悉掌握啟動預(yù)案的步驟、程序、方法，加強協(xié)調(diào)、配合確保預(yù)案啟動及時，運轉(zhuǎn)順利。



 二○○八年十月三十一日