• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕184 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-23
• 【生效日期】2008-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省屬企業(yè)整合重組有關(guān)工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省屬企業(yè)整合重組有關(guān)工作的通知

(閩政辦〔2008〕184 號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)省屬企業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中的引領(lǐng)、支撐和保障作用，經(jīng)省委、省政府研究，決定對(duì)部分省屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)就認(rèn)真做好省屬企業(yè)整合重組有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)省屬企業(yè)整合重組的重要意義



 深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，省屬企業(yè)面貌發(fā)生了較大變化，我省國(guó)有資產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)省屬企業(yè)改革步伐相對(duì)滯后，資產(chǎn)布局不盡合理，法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，已難以適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。因此，必須加大力度調(diào)整省屬企業(yè)資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，通過(guò)實(shí)施企業(yè)整合重組，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、資源和要素的合理配置，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中，提高國(guó)有資本的集中度和營(yíng)運(yùn)效率，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制全面創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)省屬企業(yè)的活力、控制力和影響力，培育形成一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)省屬企業(yè)整合重組的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好省屬企業(yè)的整合重組工作。



 二、切實(shí)做好省屬企業(yè)整合重組的相關(guān)工作



 （一）認(rèn)真做好企業(yè)重組方案的制定與實(shí)施。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)省委、省政府確定的《部分省屬企業(yè)整合重組方案》，抓緊制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括新公司的組織架構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)、制度建設(shè)以及資產(chǎn)處置和人員安置等內(nèi)容。實(shí)施方案報(bào)經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施，并在批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)完成新公司組建工作。省國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組實(shí)施方案制定和落實(shí)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)省國(guó)資委所出資企業(yè)的權(quán)屬子企業(yè)的資產(chǎn)重組和企業(yè)整合，由省國(guó)資委負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。



 （二）創(chuàng)新企業(yè)管理體制和機(jī)制。重組后的新公司要根據(jù)主業(yè)定位和投資跨度，按照精干、高效的原則設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位，建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式。推行集團(tuán)化管理，強(qiáng)化集團(tuán)母公司的管控能力，增強(qiáng)其在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)管控、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的功能。新公司管理層級(jí)原則上控制在三級(jí)以內(nèi)。新公司要深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、人事、分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，建立擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗和按崗聘員的用工制度，形成企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。逐步建立和完善企業(yè)工資總額預(yù)算制度，建立職工實(shí)際收入與企業(yè)效益、其所在崗位和勞動(dòng)貢獻(xiàn)相掛鉤的工資分配機(jī)制。



 （三）妥善安置好重組企業(yè)員工。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和“人隨資走”的要求，妥善安排重組企業(yè)的員工。新公司內(nèi)設(shè)管理崗位的人員配備，要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗?？梢赃x派一些年富力強(qiáng)的員工到權(quán)屬企業(yè)任職；對(duì)距法定退休年齡5年內(nèi)的員工可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)；鼓勵(lì)員工自謀職業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，向依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。整合重組期間，各企業(yè)仍執(zhí)行原企業(yè)薪酬（工資）待遇，新公司設(shè)立后可參照各行業(yè)工資水平重新制定新的薪酬（工資）標(biāo)準(zhǔn)。重組企業(yè)員工按原參保方式合并轉(zhuǎn)移到新的公司，由新公司接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系。



 （四）加強(qiáng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和債權(quán)債務(wù)管理。省屬企業(yè)資產(chǎn)重組采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式。重組過(guò)程中要做好相關(guān)企業(yè)的清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理評(píng)估潛盈、潛虧，落實(shí)并催收應(yīng)收債權(quán)，加快資金回籠，確保資產(chǎn)的安全和完整。債權(quán)債務(wù)原則上采取“債隨資走”的方式，要認(rèn)真做好各相關(guān)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的銜接工作，保障金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益。同時(shí)，要注意處理好企業(yè)之間的擔(dān)保、被擔(dān)保關(guān)系，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。



 （五）努力降低企業(yè)重組成本。省屬企業(yè)整合重組是省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)之間的優(yōu)化配置，這次重組過(guò)程中所涉及的資產(chǎn)及債務(wù)轉(zhuǎn)移，不屬于轉(zhuǎn)讓行為。各相關(guān)部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等變更登記手續(xù)。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保整合重組工作順利推進(jìn)



 省屬企業(yè)整合重組是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作整體合力。各級(jí)、各有關(guān)部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，提高辦事效率，積極主動(dòng)地做好相關(guān)各項(xiàng)工作。在省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，省國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)整合重組方案的具體實(shí)施；省委組織部、省國(guó)資委黨委要負(fù)責(zé)抓好省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；省勞動(dòng)保障廳要指導(dǎo)做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理和社保、醫(yī)保銜接工作；省國(guó)土資源廳及各地房管部門要落實(shí)有關(guān)規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的規(guī)定，做好房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù)；工商部門要做好重組后企業(yè)名稱變更、注冊(cè)登記工作；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)整合重組過(guò)程中人、財(cái)、物的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。



 省屬企業(yè)要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于省屬企業(yè)整合重組的決定，充分發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的作用，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，做好深入細(xì)致的思想政治工作，爭(zhēng)取企業(yè)員工的理解和支持。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，努力把矛盾解決在基層，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。在實(shí)施省屬企業(yè)整合重組期間，各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)人員、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理，抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，做到思想不亂、隊(duì)伍不散，生產(chǎn)有序、安定穩(wěn)定，確保省屬企業(yè)整合重組工作有序推進(jìn)和順利完成。



 二○○八年十月二十三日