• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號】明政文〔2008〕145號
• 【發(fā)布日期】2008-10-20
• 【生效日期】2008-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作的實施意見

三明市人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作的實施意見

(明政文〔2008〕145號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：



 農(nóng)業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和市場競爭力的重要措施，是實現(xiàn)食品安全的根本保證，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。為加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級步伐，增強我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作提出如下實施意見。



 一、指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府大力推動，市場正確引導，龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民積極實施”的工作方針，按照《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)業(yè)標準化工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕97號）、《福建省人民政府關于加強農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》（閩政文〔2002〕318號）精神，圍繞全市社會主義新農(nóng)村建設，切實以市場為導向，以質(zhì)量為中心，以科技為動力，以生產(chǎn)為基礎，大力實施農(nóng)業(yè)技術標準戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)業(yè)標準化工作體系，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。



 二、主要目標



 （一）建立健全農(nóng)業(yè)標準體系。力爭從2008年起每年制定或參與制定1―2項國家、行業(yè)標準，3―5項省地方標準和一批農(nóng)業(yè)標準規(guī)范、農(nóng)業(yè)企業(yè)標準，逐步建立我市主要農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，使我市各類農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有標可依，為我市全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)打好基礎。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （二）加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。建設一批由龍頭企業(yè)帶動的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，市、縣分級建立示范基地，鄉(xiāng)、村建立示范戶。到2010年，各縣（市、區(qū)）至少要有1項省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)得到驗收或?qū)嵤嫦麥缡〖壱陨限r(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)空白。（責任部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （三）大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）認證。全市力爭每年有20家以上企業(yè)的相關產(chǎn)品通過“三品”認證，使我市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。（責任部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （四）重點扶持、培育、發(fā)展一批具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。力爭全市每年爭創(chuàng)2―3個省著名商標、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。形成一批具有地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)標準化基地、出口基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 （五）開展國家地理標志產(chǎn)品保護。繼續(xù)挖掘具有我市地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報國家地理標志產(chǎn)品，指導申報地理標志證明商標、集體商標，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。力爭全市每年有2―3個產(chǎn)品獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，爭創(chuàng)2件地理標志證明商標、集體商標。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)局、工商局）



 （六）強化流通領域的標準化管理。到2010年，鮮活農(nóng)產(chǎn)品普遍實行市場準入制度，培育5個以上標準化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品市場，其銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全達標率達95%以上。（責任部門：市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、經(jīng)貿(mào)委）



 （七）建立農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍。加強農(nóng)業(yè)標準化意識，建立一支500人以上的具有專業(yè)技術和標準化知識的農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍，建立健全農(nóng)業(yè)標準化信息服務體系。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）



 三、工作重點



 （一）建立和完善農(nóng)業(yè)標準體系。建立農(nóng)業(yè)標準體系是推進農(nóng)業(yè)標準化的基礎和前提。在貫徹國家、行業(yè)、地方標準，特別是有關強制性標準的基礎上，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)氐奶攸c，突出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全，加快制定全市大宗農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、重點出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)綜合標準。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)果茶、蔬菜、珍稀食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木花卉、煙葉、筍竹、藥材、肉牛肉羊、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合標準制定。加強各級標準的實施，做到主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程有標準可依，用標準組織生產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、指導農(nóng)產(chǎn)品消費。



 （二）加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。依據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范片的規(guī)劃，合理布局，突出重點，建設好一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、示范效果強的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極組織申報和實施國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，做到“選好一個項目，建立一個體系，形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”。對已驗收的示范區(qū)，要做好跟蹤評價，促進示范區(qū)的擴大、鞏固和提高，形成較為完備的農(nóng)業(yè)標準化示范網(wǎng)絡，擴大示范面積，提高標準覆蓋面，增強示范的輻射效應。



 （三）大力推廣“三品”標準化生產(chǎn)。全面貫徹國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、產(chǎn)地環(huán)境標準、無公害栽培技術規(guī)范及綠色食品、有機食品標準。積極引導幫助廣大農(nóng)民群眾按標準正確合理地使用化學投入品，嚴禁使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥。積極開展“三品”認證工作，加強“三品”認證的后續(xù)監(jiān)管。



 （四）積極拓展國家地理標志產(chǎn)品保護工作。充分挖掘我市具有地域、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品,深入拓展地理標志產(chǎn)品保護工作，促進我市特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組織制定我市地理標志產(chǎn)品標準，建立和完善地理標志產(chǎn)品標準體系，制定地理標志保護產(chǎn)品管理辦法，加強地理標志產(chǎn)品保護的監(jiān)督管理工作。



 （五）抓好龍頭企業(yè)的標準化工作。培育一批有較強示范作用的農(nóng)業(yè)標準化龍頭企業(yè)，指導幫助省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立一套技術標準和管理標準，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標準化綜合管理，促進企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，質(zhì)量上檔次，管理上水平，起到制定標準、實施標準的示范帶頭作用。



 （六）開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證。重點抓好列入國家、省級試點項目的認證工作，在農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的基礎上，按照GAP認證的要求，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的使用，從源頭進行控制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強全市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。



 四、保障措施



 （一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要從保障食品安全、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的高度，切實增強責任感，把實施農(nóng)業(yè)標準化工作列入重要議事日程，成立農(nóng)業(yè)標準化工作領導小組，建立健全部門聯(lián)系會議制度，構(gòu)建“統(tǒng)一組織項目申報、統(tǒng)一下達計劃任務、統(tǒng)一標準實施、統(tǒng)一組織驗收”的工作制度。對人員變動的，應及時給予調(diào)整補充。要定期召開會議研究農(nóng)業(yè)標準化工作，及時解決實踐過程中出現(xiàn)的問題和困難，各有關部門要指定專門機構(gòu)、專職人員管理農(nóng)業(yè)標準化工作，做到標準化工作有人負責、有人管理、有人落實，年初有計劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，形成推進農(nóng)業(yè)標準化工作的長效機制，保證農(nóng)業(yè)標準化工作的順利開展。



 （二）加大投入力度。要把農(nóng)業(yè)標準化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)費列入各級財政預算，切實加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的資金投入，解決農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)費不足的問題。各級政府要支持各有關部門積極向上爭取專項經(jīng)費，并在安排年度經(jīng)費預算時把農(nóng)業(yè)標準化納入預算范圍。積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個體經(jīng)營者加大農(nóng)業(yè)標準化投入，同時給予政策、信貸、輿論方面的支持。把政府推動與市場運作有機地結(jié)合起來，逐步建立以政府投入為導向，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的多元化投入格局。



 （三）注重隊伍建設。加強農(nóng)業(yè)標準化技術推廣隊伍建設，采取集中與分散相結(jié)合的方法，盡快培養(yǎng)一批既懂標準化知識又懂專業(yè)技術的推廣隊伍。同時，要強化基層技術推廣人員、管理人員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶標準化知識的培訓力度，努力提高廣大農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)管理人員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶等標準化知識水平。



 （四）營造工作氛圍。各有關部門、新聞媒體要大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化工作的方針政策和重要意義，通過廣泛的宣傳教育和知識普及，進一步增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標準化意識。要充分發(fā)揮典型的示范和帶動作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學習標準、掌握標準、運用標準，按照標準化要求進行生產(chǎn)的積極性，形成全社會關心、支持農(nóng)業(yè)標準化工作的良好氛圍。要利用學校、科研單位、技術機構(gòu)的技術和培訓力量，加強對從事農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人員的培訓，提高農(nóng)業(yè)標準在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、廣大基層群眾的普及程度，使農(nóng)業(yè)標準化走向社會、走向企業(yè)、走進千家萬戶。



 （五）完善激勵機制。對在開展農(nóng)業(yè)標準化工作中取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的單位和個人給予表彰獎勵，對社會各方參與投資的給予政策上的優(yōu)惠。要積極落實各項獎勵政策，激勵和保護開展標準化工作的積極性。



 （六）健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。側(cè)重建設機動性強、貼近農(nóng)業(yè)、貼近市場的檢測體系，就地就近實施快速檢測項目，重點開展常規(guī)分析和定性速測；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品市場和龍頭加工企業(yè)等都要根據(jù)標準化需要建立質(zhì)量自我監(jiān)測機制，開展常規(guī)項目的經(jīng)常性檢測，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督強制性檢測制度，逐步確定一批強制性檢測項目，由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展規(guī)范性、經(jīng)常性檢測，并在報刊上予以公布；要逐步摸索建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準入制度，在超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣區(qū)，質(zhì)量指標違反國家強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品不得進場銷售和交易；在已具備一定規(guī)模的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備速測儀器，由質(zhì)檢員和市場管理人員隨時抽檢，實施對整個生產(chǎn)過程的跟蹤監(jiān)督，通過逐步推行市場準入制度來規(guī)范和推動農(nóng)產(chǎn)品無公害標準化生產(chǎn)，保證人民群眾吃上放心菜、放心肉。



 （七）強化技術指導和行政監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門應加強對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的技術指導和流通領域商品的執(zhí)法監(jiān)督，通過扶優(yōu)治劣，打擊假冒偽劣，防止假冒偽劣商品充斥市場，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化體系的貫徹實施。各級農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)資等部門要向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子、化肥、高效低毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及咨詢服務；要組織農(nóng)技干部下鄉(xiāng)進村指導示范農(nóng)戶，帶動實施農(nóng)業(yè)標準和推廣實用農(nóng)業(yè)新技術，形成試驗、示范、推廣、應用相互配套的技術推廣服務網(wǎng)絡；要著力培育農(nóng)產(chǎn)品市場，購建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡的作用，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。



 二