• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理?xiàng)l例（2005修正）

鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理?xiàng)l例（2005修正）

（1994年12月23日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。




第二條 凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房產(chǎn)買賣、抵押、拍賣、贈與等活動，均應(yīng)遵守本條例。



 城市房屋租賃，按照《鄭州市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實(shí)信用的原則。禁止損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。



 房地產(chǎn)交易實(shí)行房地產(chǎn)價格評估制度。




第四條 市、縣（市）和上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導(dǎo)。




第五條 市、縣（市）和上街區(qū)人民政府房地產(chǎn)管理部門是城市房地產(chǎn)市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)市場的管理工作。




第六條 國土資源、價格、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、財政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)市場行政主管部門做好房地產(chǎn)市場管理工作。




第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓




第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權(quán)人通過買賣、交換、贈與或其他合法方式，將房屋所有權(quán)及該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。



 下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：



 （一）一方提供以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的；



 （二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；



 （三）以房地產(chǎn)作價入股，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；



 （四）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；



 （五）以房屋所有權(quán)作為獎品的。




第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)移。



 地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。




第九條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）無合法房屋所有權(quán)證、國有土地使用證的；



 （二）房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)有爭議的；



 （三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；



 （四）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；



 （五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；



 （六）設(shè)定抵押的房地產(chǎn)未書面通知抵押權(quán)人的；



 （七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；



 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。




第十條 轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)必須持有房屋所有權(quán)證，預(yù)售商品房必須持有商品房預(yù)售許可證。




第十一條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理預(yù)售登記。對符合下列條件的，發(fā)給商品房預(yù)售許可證：



 （一）建設(shè)單位具有開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)；



 （二）持有合法的國有土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上；



 （四）已取得施工許可證，并已確定施工進(jìn)度和交付日期；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的房地產(chǎn)工程建設(shè)。




第十二條 預(yù)售商品房，買賣雙方應(yīng)簽訂書面商品房預(yù)售合同并使用統(tǒng)一文本。



 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將商品房預(yù)售合同報市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門登記備案。



 商品房預(yù)售單位刊發(fā)預(yù)售廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營單位交驗(yàn)商品房預(yù)售許可證，并在廣告內(nèi)容中載明商品房預(yù)售許可證編號。




第十三條 轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意。在同等條件下，共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。



 以買賣方式轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先受讓權(quán)。




第十四條 單位按住房制度改革的有關(guān)規(guī)定向職工出售住房，職工享受國家或單位補(bǔ)貼購買或建造的房屋轉(zhuǎn)讓，按住房制度改革規(guī)定購買的擁有有限產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。




第十五條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，必須符合下列條件：



 （一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部國有土地使用權(quán)出讓金，并取得國有土地使用證；



 （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，必須已經(jīng)按出讓合同約定完成投資總額的百分之二十五以上；



 （三）按照出讓合同約定屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地、其他建設(shè)用地條件。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。




第十六條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，或者未繳納國有土地使用權(quán)出讓金而依法取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方到土地管理部門辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國家和省規(guī)定，將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳財政，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門代收。




第十七條 以買賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面房地產(chǎn)買賣合同并使用統(tǒng)一文本。



 以贈與方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)有贈與人的書面證明；以其他方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。




第十八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，雙方當(dāng)事人須持房屋權(quán)屬證書、國有土地使用證、當(dāng)事人身份證明、轉(zhuǎn)讓合同、契稅完稅憑證等有關(guān)材料到市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。



 對符合條件的，房地產(chǎn)市場行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)辦理過戶登記，核發(fā)房屋權(quán)屬證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)即時書面通知申請人。




第十九條 實(shí)行房地產(chǎn)成交價申報制度，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人申報登記時，應(yīng)如實(shí)申報成交價，不得隱報或瞞報。




第二十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定交納稅、費(fèi)。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價格又無正當(dāng)理由的，按評估價格計征稅、費(fèi)；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價格的，按轉(zhuǎn)讓成交價計征稅、費(fèi)。




第三章 房地產(chǎn)抵押




第二十一條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。




第二十二條 下列房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押：



 （一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋；



 （二）承購人對已經(jīng)預(yù)購的商品房；



 （三）符合國家規(guī)定的在建房地產(chǎn)工程。




第二十三條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：



 （一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；



 （二）用于教育、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)；



 （三）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的建筑物；



 （四）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；



 （五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已經(jīng)預(yù)售出的房地產(chǎn)；



 （六）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；



 （七）已出租的公有住宅房屋；



 （八）占用或應(yīng)分?jǐn)偟膰型恋厥褂脵?quán)已設(shè)定抵押的在建房地產(chǎn)工程及建成的建筑物；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。




第二十四條 以房屋設(shè)定抵押的，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押；以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，其地上建筑物、其他附著物同時抵押。




第二十五條 共有的房地產(chǎn)抵押，抵押人應(yīng)取得其他共有人的書面同意。




第二十六條 已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。




第二十七條 房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂書面抵押合同并使用統(tǒng)一文本。



 房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)登記后方為有效。登記之日為抵押合同生效之日。



 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)持房屋所有權(quán)證和國有土地使用證及其他有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理登記。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門發(fā)給抵押權(quán)人房地產(chǎn)抵押權(quán)證。




第二十八條 房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的房屋所有權(quán)證和國有土地使用證由抵押人收存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人收存。



 公民、法人和其他組織查詢房地產(chǎn)抵押資料，房地產(chǎn)市場行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供查詢服務(wù)。




第二十九條 被抵押的房地產(chǎn)由抵押人管理、維護(hù)、保證安全完好，不得損壞或拆除。未書面通知抵押權(quán)人的，不得轉(zhuǎn)讓。




第三十條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向人民法院申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：



 （一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；



 （二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人的；



 （三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承人或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的；



 （四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤消的。




第三十一條 處分被抵押的房地產(chǎn)所得款項(xiàng)，依下列順序分配：



 （一）支付處分該房地產(chǎn)的費(fèi)用；



 （二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅、費(fèi)；



 （三）按抵押順序依次償還抵押人所欠債務(wù)本息及違約金；



 （四）余額退還抵押人或被抵押房地產(chǎn)繼承人、受遺贈人。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四章 房地產(chǎn)拍賣




第三十二條 房地產(chǎn)拍賣是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣人以公開競價的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。




第三十三條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：



 （一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；



 （二）房地產(chǎn)抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議以拍賣所得價款受償?shù)姆康禺a(chǎn)；



 （三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；



 （四）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處理、變賣依法扣押、沒收或采取訴訟保全措施的房地產(chǎn)；



 （五）其他需要轉(zhuǎn)讓、處分的房地產(chǎn)。




第三十四條 拍賣房地產(chǎn)應(yīng)具有合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛，符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件。



 房地產(chǎn)拍賣競買人應(yīng)具有足夠的競買資金，并向拍賣人出具金融機(jī)構(gòu)的資信證明。



 房地產(chǎn)拍賣前，拍賣人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門核實(shí)房地產(chǎn)權(quán)屬情況。




第三十五條 委托人應(yīng)根據(jù)被拍賣的房地產(chǎn)的具體情況確定保留價，并向競買人提供被拍賣房地產(chǎn)的基本狀況及有關(guān)資料文件。




第三十六條 房地產(chǎn)拍賣前，拍賣人應(yīng)當(dāng)公告拍賣地點(diǎn)、時間、規(guī)則。



 房地產(chǎn)市場行政主管部門對房地產(chǎn)拍賣活動實(shí)行監(jiān)督。




第三十七條 房地產(chǎn)拍賣成交后，買受人與拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。




第五章 房地產(chǎn)中介




第三十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。




第三十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列中介服務(wù)：



 （一）房地產(chǎn)價格評估；



 （二）房地產(chǎn)信息服務(wù)；



 （三）房地產(chǎn)法律、政策及業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；



 （四）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等居間介紹、銷售代理活動；



 （五）房屋置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)；



 （六）接受當(dāng)事人委托，代辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等有關(guān)手續(xù)；



 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章允許從事的其他服務(wù)項(xiàng)目。




第四十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；



 （二）有固定的服務(wù)場所；



 （三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；



 （四）有足夠數(shù)量具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 凡符合前款規(guī)定設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。



 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門辦理資質(zhì)等級核定。



 房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場行政主管部門備案。




第四十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)市場行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。




第四十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交換、抵押需要評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。




第六章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例第十一條、第十八條、第二十七條第三款規(guī)定未辦理登記的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，補(bǔ)交稅、費(fèi)，可以并處一百元以上一千元以下罰款；逾期仍不登記的，處以五百元以上三千元以下罰款。




第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以二萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令限期糾正，并可處以違規(guī)使用資金總額的百分之一以上百分之三以下罰款。




第四十六條 違反本條例規(guī)定未辦理商品房預(yù)售許可證預(yù)售房屋的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售，處以已收取預(yù)售款百分之一的罰款。



 偽造、涂改商品房預(yù)售許可證的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門處以五千元以上二萬元以下罰款；已經(jīng)預(yù)售房屋的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售，并處以已收取預(yù)售款百分之一的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的當(dāng)事人，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)偷漏稅、費(fèi)的，由稅務(wù)部門、房地產(chǎn)市場行政主管部門追繳所偷漏稅、費(fèi)，并由稅務(wù)部門依法處以罰款，房地產(chǎn)市場行政主管部門可以處以應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)額二倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 違反本條例的行為同時違反國家其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 對同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收財物。



 罰款和沒收財物一律上繳同級財政。




第四十九條 當(dāng)事人因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向人民法院起訴或者根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。




第五十條 當(dāng)事人對房地產(chǎn)市場行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。



 逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的房地產(chǎn)市場行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第五十一條 房地產(chǎn)市場行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第五十二條 在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理，按本條例執(zhí)行。




第五十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定實(shí)施辦法。




第五十四條 本條例自1995年7月1日起施行。