• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2008年度民生工程實(shí)施情況考核辦法

安徽省2008年度民生工程實(shí)施情況考核辦法

(皖政辦〔2008〕50號(hào))





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2008年度民生工程實(shí)施情況考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年九月二十八日





 安徽省2008年度民生工程實(shí)施情況考核辦法



 為深入推進(jìn)十八項(xiàng)民生工程實(shí)施，確保各項(xiàng)惠民政策措施落到實(shí)處，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號(hào)）精神，制定本辦法。


第一條 考核組織。在省民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。


第二條 考核內(nèi)容。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》，以及省政府與各市政府簽訂的民生工程目標(biāo)責(zé)任書，考核各市政府組織實(shí)施民生工程情況。各市自行實(shí)施的民生工程項(xiàng)目不列入考核范圍。


第三條 考核原則。注重實(shí)施效果，力求客觀公正；簡化考核方式，硬化考核指標(biāo)；實(shí)行抽樣扣分，規(guī)范評(píng)分操作；公開考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。


第四條 考核形式。考核采取綜合考核、單項(xiàng)考核、社會(huì)問卷調(diào)查三種形式進(jìn)行。


第五條 分值設(shè)置?？己丝偡譃?00分，其中：綜合考核40分、單項(xiàng)考核40分、社會(huì)問卷調(diào)查20分。


第六條 綜合考核。由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，以年終考核、綜合督查兩種方式進(jìn)行，其中：年終考核30分、綜合督查10分。年終考核主要考核各市民生工程組織實(shí)施、資金管理、實(shí)施效果情況，由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)確定以下考核指標(biāo)，逐項(xiàng)設(shè)置基準(zhǔn)分，隨機(jī)抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到指標(biāo)要求的，作扣分處理（扣分以實(shí)證材料為依據(jù)）。綜合督查由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室上、下半年各組織一次，每次設(shè)置5分，計(jì)入綜合考核得分，實(shí)行隨機(jī)抽樣檢查，實(shí)地驗(yàn)證扣分。

 （一）組織實(shí)施情況（6分，以現(xiàn)場查閱資料為主）。

 建立健全民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作；制定具體實(shí)施辦法；積極做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；按時(shí)完成情況報(bào)送工作；積極開展民生工程政策宣傳。

 （二）資金管理情況（6分，以抽樣查賬為主）。

 制定民生工程資金管理辦法；足額落實(shí)配套資金；及時(shí)撥付資金；加強(qiáng)民生工程資金專戶管理，確保資金?？顚Ｓ茫话l(fā)放到人資金，實(shí)行支付到人、打卡發(fā)放；工程類項(xiàng)目建設(shè)資金配套到位，嚴(yán)格按工程序時(shí)進(jìn)度撥付。

 （三）實(shí)施效果情況（18分，每項(xiàng)1分，以抽樣檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況為主）。

 1．生活保障類。

 （1）完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合政策規(guī)定的農(nóng)村居民全部納入低保范圍；嚴(yán)格申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、審批程序，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類施保，做好低保對(duì)象基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作； 2007年保障對(duì)象年人均補(bǔ)助金額不低于437元，2008年因擴(kuò)面新增人員年人均補(bǔ)助金額不低于177元。

 （2）完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。嚴(yán)格農(nóng)村“五保戶”的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合供養(yǎng)條件的對(duì)象做到應(yīng)保盡保；做好“五保戶”供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作；“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均1200元。

 （3）完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)照政策規(guī)定，將符合條件的人員全部納入基本生活費(fèi)補(bǔ)助范圍；嚴(yán)格未參保集體企業(yè)退休人員享受基本生活費(fèi)的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、公示、審批程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息庫和檔案管理工作。

 （4）完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作程序，健全完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格按政策確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，規(guī)范信息與檔案管理；資金按時(shí)發(fā)放到戶到人。

 （5）完善大中型水庫移民后期扶持政策。堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)移民人口核定和管理，按時(shí)足額發(fā)放直補(bǔ)資金；在尊重移民意愿基礎(chǔ)上，確定后期扶持項(xiàng)目，編制項(xiàng)目扶持計(jì)劃，按“自建、自管、自用”原則進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施和維護(hù)管理，按時(shí)并保質(zhì)保量完成2008年度計(jì)劃建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，暢通信訪渠道。

 （6）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。全面實(shí)施廉租住房保障制度，對(duì)符合規(guī)定條件申報(bào)的城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，完成省定目標(biāo)任務(wù)；開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，制定城市低收入家庭住房保障工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；向社會(huì)公布廉租住房保障對(duì)象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批程序，及時(shí)足額發(fā)放租賃補(bǔ)貼；按國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)廉租住房保障資金、建設(shè)用地和扶持政策，多渠道增加實(shí)物配租房源，完成實(shí)物配租任務(wù)。

 2．醫(yī)療衛(wèi)生類。

 （7）建立覆蓋全省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。及時(shí)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管；加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)專職工作人員；推進(jìn)門診統(tǒng)籌，提高醫(yī)療補(bǔ)償待遇，基金結(jié)余符合規(guī)定；完成2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面任務(wù)。

 （8）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。及時(shí)完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實(shí)施方案；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管；加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)專職工作人員；提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，合理控制基金結(jié)余；完成2008年參保人數(shù)任務(wù)。

 （9）逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。按照公開便民原則及時(shí)修訂實(shí)施方案，規(guī)范醫(yī)療救助的申請(qǐng)和審批管理；醫(yī)療救助資金年終結(jié)余不超過資金總量的10%，提高醫(yī)療救助效果。

 （10）建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。對(duì)照政策規(guī)定，將符合條件的人員納入醫(yī)療救治和生活救助范圍；規(guī)范醫(yī)療救治和生活救助對(duì)象的申請(qǐng)和審批管理，對(duì)符合政策規(guī)定的人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┚戎尉戎?
 （11）推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。及時(shí)制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)年度實(shí)施方案；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序；按時(shí)完成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)任務(wù)，按時(shí)并保質(zhì)保量完成2008年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配備任務(wù)。

 （12）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。健全管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管；成立手術(shù)專家指導(dǎo)組，指定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院；嚴(yán)格按手術(shù)操作規(guī)范組織實(shí)施，確保手術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療安全；規(guī)范申請(qǐng)定點(diǎn)醫(yī)院的審核、審批程序；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)數(shù)達(dá)到省定計(jì)劃數(shù)。

 3．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。

 （13）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。及時(shí)制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)年度實(shí)施方案；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理和用水戶全過程參與模式；足額籌措資金，專款專用；按時(shí)并保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

 （14）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。及時(shí)制定廣播電視“村村通”年度實(shí)施方案；規(guī)范設(shè)備采購、安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收程序；按時(shí)并保質(zhì)保量完成2008年廣播電視“盲村”建設(shè)和無線覆蓋任務(wù)，建立健全技術(shù)維護(hù)體系。

 （15）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。及時(shí)制定農(nóng)村公路“村村通”年度實(shí)施方案，嚴(yán)格按工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公示制及竣工驗(yàn)收制，建立三級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制；合理籌措資金，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；按時(shí)并保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

 4．教育類。

 （16）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。及時(shí)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)；全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書；落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。

 （17）全面消除農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房。及時(shí)制定危房改造年度實(shí)施方案；規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式；按時(shí)并保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)。

 （18）建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。及時(shí)制定高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)；按政策界定資助對(duì)象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；按時(shí)足額發(fā)放資金。


第七條 單項(xiàng)考核。由省直各牽頭部門負(fù)責(zé)組織，根據(jù)省政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號(hào)）及項(xiàng)目實(shí)施辦法，對(duì)照省政府與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容，制定具體考核辦法，結(jié)合日常工作掌握的情況進(jìn)行考核評(píng)分，單項(xiàng)考核辦法報(bào)省民生辦備案。監(jiān)察、審計(jì)部門在執(zhí)法檢查和審計(jì)監(jiān)督中，如發(fā)現(xiàn)市、縣在實(shí)施民生工程中存在違法違紀(jì)行為，根據(jù)程度相應(yīng)扣減單項(xiàng)得分或取消項(xiàng)目得分。


第八條 社會(huì)問卷調(diào)查。由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室組織，統(tǒng)一設(shè)計(jì)社會(huì)調(diào)查問卷，以政策知曉度、群眾滿意度為主要調(diào)查指標(biāo)。由省統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)具體調(diào)查和整理匯總工作。


第九條 考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果向各地進(jìn)行通報(bào)，公布各市考核成績和綜合考核、單項(xiàng)考核、社會(huì)問卷調(diào)查得分情況。依據(jù)考核結(jié)果設(shè)一等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名，省政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行通報(bào)表彰，適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。


第十條 考核實(shí)施方案由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)制定。


第十一條 本辦法由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行中如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室反映。