• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-18
• 【生效日期】2008-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省2008年環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法

湖北省2008年環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法

(鄂政辦發(fā)〔2008〕62號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 《湖北省2008年環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年九月十八日





湖北省2008年環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法



 第一條為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省環(huán)保專項(xiàng)治理工作方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2008〕19號(hào))精神，切實(shí)做好小造紙、小水泥、小火電、小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染等“九小”生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)關(guān)閉及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行工作，特制定本辦法。



 第二條考核對(duì)象為各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府。



 第三條考核驗(yàn)收工作實(shí)行日常檢查驗(yàn)收和年度考核相結(jié)合的辦法。日常檢查驗(yàn)收由各專項(xiàng)治理牽頭部門具體負(fù)責(zé)，采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查、驗(yàn)收“九小”企業(yè)(生產(chǎn)線)的關(guān)閉情況以及城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行情況；年度考核由省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省環(huán)保局)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，年度考核結(jié)果上報(bào)省人民政府，并向社會(huì)公布。



 第四條考核主要內(nèi)容。



 (一)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。包括制定專項(xiàng)治理工作方案、組織年度治理計(jì)劃實(shí)施等方面情況。



 (二)專項(xiàng)治理工作開展情況。包括開展“九小”生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)基本情況摸底調(diào)查；在主要媒體公布關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)名單及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。



 (三)專項(xiàng)治理工作年度任務(wù)完成情況。重點(diǎn)考核各地是否按期完成專項(xiàng)治理年度任務(wù)、按計(jì)劃關(guān)閉“九小”生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)的情況；按時(shí)開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、按時(shí)投入運(yùn)行并達(dá)到相關(guān)運(yùn)行要求。



 (四)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)設(shè)備監(jiān)管情況。主要設(shè)備是否按要求拆解并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)拆解的設(shè)備是否進(jìn)行登記造冊(cè)，同時(shí)建立日常監(jiān)管制度，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。



 (五)專項(xiàng)治理工作檔案建立情況。各地是否建立專項(xiàng)治理工作檔案，檔案內(nèi)容包括：政府下達(dá)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)決定相關(guān)文件；關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)和污水處理廠建設(shè)日常監(jiān)管記錄(包括環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告)；關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)和污水處理廠主要污染物的減排量及核算依據(jù)；關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)生產(chǎn)規(guī)模等基本情況、主要設(shè)備清單；新建污水處理廠試運(yùn)行記錄；相關(guān)音像資料等。



 第五條關(guān)閉企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 (一)“九小”生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 1?關(guān)閉企業(yè)的主要設(shè)備拆解、拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所并登記造冊(cè)，主要設(shè)備由各專項(xiàng)治理牽頭部門組織認(rèn)定；



 2?工商部門收繳、暫扣或變更企業(yè)原持有的工商營業(yè)執(zhí)照，依法予以變更或注銷；



 3?對(duì)經(jīng)工商部門依法變更或注銷的關(guān)閉企業(yè)，稅務(wù)部門對(duì)其原持有的稅務(wù)登記證依法予以變更或吊銷，對(duì)其欠繳稅款予以結(jié)算或清算，并對(duì)其收回稅收發(fā)票；



 4?環(huán)保部門對(duì)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)原持有的排污許可證，依法予以變更或吊銷；



 5?質(zhì)監(jiān)部門對(duì)關(guān)閉企業(yè)原持有的生產(chǎn)許可證，依法予以變更或注銷；



 6?電力部門對(duì)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)停止生產(chǎn)供電；



 7?水利部門吊銷關(guān)閉企業(yè)取水許可證，供水部門停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；



 8?關(guān)停企業(yè)的職工安置、債務(wù)化解、土地處置等具體問題得到妥善處理；



 9?相關(guān)的檔案資料齊全。



 (二)城鎮(zhèn)污水專項(xiàng)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 1?城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。



 (1)設(shè)市城市在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用；



 (2)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城在2008年底前建成污水處理廠；



 (3)已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠，凡收集管網(wǎng)不配套的，2008年底前開工建設(shè)配套管網(wǎng)，新建污水處理廠堅(jiān)持配套管網(wǎng)與廠區(qū)工程“三同時(shí)”；



 (4)所有在建的城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程如期完成建設(shè)任務(wù)，并確保工程質(zhì)量優(yōu)良；



 (5)設(shè)市城市污水處理率不低于60％。



 2?城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行。



 (1)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠以廠區(qū)工程竣工驗(yàn)收合格備案進(jìn)入試運(yùn)行為標(biāo)志；



 (2)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》；



 (3)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際運(yùn)行后，運(yùn)行負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，3年內(nèi)不低于75％。



 3?污水處理費(fèi)征收。



 (1)縣以上政府所在地污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2008年底前達(dá)到0?80元／噸，并實(shí)施到位；



 (2)建有污水處理費(fèi)征收使用管理的配套制度。



 第六條驗(yàn)收工作程序。



 (一)縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，向市(州)人民政府提出預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)；



 (二)市(州)人民政府組織預(yù)驗(yàn)收，通過后分別向省專項(xiàng)治理各牽頭部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)；



 (三)省專項(xiàng)治理牽頭部門組織有關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收考核，對(duì)市(州)人民政府專項(xiàng)治理工作出具驗(yàn)收文件；



 (四)全省專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作結(jié)束后，省專項(xiàng)治理牽頭部門匯總驗(yàn)收情況上報(bào)省人民政府，并抄送省財(cái)政廳作為撥付專項(xiàng)治理獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。



 第七條驗(yàn)收工作要求。



 (一)驗(yàn)收組要由專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成，嚴(yán)格廉潔自律，確?？己蓑?yàn)收工作的公正公平。



 (二)建立公眾參與監(jiān)督制度。各級(jí)專項(xiàng)治理工作專班要向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果和舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回答群眾反映的相關(guān)問題。



 (三)監(jiān)察部門全程參與專項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收工作。省監(jiān)察廳參與監(jiān)督各地專項(xiàng)治理工作開展情況，參與專項(xiàng)治理工作的日常監(jiān)察和年度考核驗(yàn)收。



 (四)關(guān)閉企業(yè)(生產(chǎn)線)應(yīng)積極配合驗(yàn)收工作，提供反映真實(shí)情況的詳實(shí)資料。驗(yàn)收結(jié)束后，關(guān)閉企業(yè)的法人代表應(yīng)在驗(yàn)收相關(guān)材料上簽字認(rèn)可，無正當(dāng)理由拒絕簽字的，視為認(rèn)可驗(yàn)收結(jié)果。



 第八條獎(jiǎng)懲辦法。



 (一)對(duì)專項(xiàng)治理工作組織、實(shí)施得力并按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省人民政府給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法按《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門湖北省2008年環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2008〕57號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (二)對(duì)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，優(yōu)先審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)用地，優(yōu)先支持開發(fā)利用關(guān)停企業(yè)的土地資源。



 (三)對(duì)未按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省有關(guān)部門停止審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目、停止審批該地區(qū)新的工業(yè)用地，直至完成專項(xiàng)治理任務(wù)。未按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向省人民政府作出書面說明，并在1個(gè)月內(nèi)制定整改方案，切實(shí)整改到位。



 (四)實(shí)行專項(xiàng)治理工作問責(zé)制，將專項(xiàng)治理任務(wù)完成情況納入各地年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、工作不力或有重大失誤、造成嚴(yán)重不良后果的，監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。