• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕172號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見

福州市人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見 

(榕政綜〔2008〕172號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：



 為應對經濟全球化不斷加快和國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻挑戰(zhàn)，應對“技術專利化，專利標準化，標準全球化”的發(fā)展趨勢，促進我市產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提高我市產業(yè)競爭力，根據(jù)《福建省人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見》，現(xiàn)就加強我市標準和標準化工作提出以下意見：



 一、工作目標



 建立適應我市建設和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制?！笆晃濉逼陂g，以我市主導產業(yè)、高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點領域，以自主核心技術為基礎,支持我市食品產業(yè)集群、醫(yī)藥化工產業(yè)集群、電氣機械制造產業(yè)集群、工藝美術品產業(yè)集群、光電產業(yè)集群、電子信息產業(yè)集群、汽車及配件制造產業(yè)集群、紡織產業(yè)集群、冶金產業(yè)集群和塑膠制品產業(yè)集群等十個重點產業(yè)集群，參與制定2～3項國際標準，新制或修訂50項國家標準、50項行業(yè)標準、50項地方標準，新承擔15個以上全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）秘書處和分技術委員會（SC）秘書處以及工作組（WG）的工作，相關聯(lián)的重點產品采標率達90％以上，新增5個以上國家地理標志保護產品，新承擔10個以上國家級、20個以上省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目，新創(chuàng)建30個以上市級農業(yè)標準化示范區(qū)，新增10家以上或國家良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)。



 二、重點工作



 （一）推動重點領域標準化工作，提高標準研制水平。以我市主導產業(yè)、高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點領域，引導和支持十大產業(yè)集群的企業(yè)和單位參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準；建立促進原創(chuàng)科技（專利）向技術標準轉化、技術標準研究和應用、促進科技創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的有效機制，推動新技術、新工藝、新裝備的研發(fā)與具有自主知識產權技術標準創(chuàng)新相結合，推動引進技術的消化吸收與標準創(chuàng)新相結合，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標準研發(fā)同步，科技成果轉化與標準制定實施同步。鼓勵我市具有較完整產業(yè)鏈的產業(yè)集群中的龍頭企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟，以此推動產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級。



 （二）建立以企業(yè)為主體的標準化工作體制。充分發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中的主體作用，加強企業(yè)標準化組織機構和隊伍建設，加大對標準化工作的經費投入，建立和完善企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的產品標準，選擇一批重點企業(yè)開展實施技術標準戰(zhàn)略試點工作，支持一批重點企業(yè)承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質性參與國際和國家標準化活動，承擔國際和國家專業(yè)標準化技術委員會（ＴＣ）秘書處和分技術委員會（ＳＣ）秘書處以及工作組（ＷＧ）的工作。



 （三）積極采用國際標準和國外先進標準，加強與我市重要產業(yè)相關的國際標準、國外先進標準和WTO/TBT的跟蹤、研究。把主導產業(yè)、高新技術產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和農業(yè)作為采標工作的重點。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、農產品質量安全等方面實施采標，逐步實現(xiàn)食品、消費品等領域安全性能的標準100％采標，進出口貿易和涉及人身健康安全的檢測方法標準100％采標，出口產品100％采標，確保產品質量安全，打破國外技術性貿易壁壘。各行業(yè)辦和經濟工作主管部門應開展與我市重要產品相關的國際標準、國外先進標準及WTO/TBT的跟蹤研究，并通過有效渠道及時發(fā)布相關信息，幫助企業(yè)應對國外的技術性貿易壁壘。



 （四）建設國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)，帶動高新技術產業(yè)水平提升。加快福州經濟技術開發(fā)區(qū)“國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)”的試點工作步伐，建立示范區(qū)標準創(chuàng)新資助和獎勵制度，推動廣大企業(yè)建立健全企業(yè)標準體系，力爭示范區(qū)內重點企業(yè)承擔國際、國家標準化組織TC、SC和WG秘書處工作以及參與國際標準制修訂或推出國際標準提案的工作取得突破，鼓勵更多企業(yè)承擔國家、行業(yè)標準制修訂工作，一批重點企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)與標準化基本同步，相關聯(lián)重點產品大部分按照國際標準和國外先進標準組織生產。



 （五）加快農業(yè)標準化步伐，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以經濟效益和生態(tài)效益為中心，加快國家級、省級、市級農業(yè)標準化示范區(qū)建設，建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及福州市農業(yè)標準規(guī)范相配套，技術先進，結構合理的具有我市特色的農業(yè)標準體系。各級政府要加強農業(yè)標準推廣實施工作的經費保障，充分發(fā)揮農業(yè)、水產、林業(yè)推廣等部門在農業(yè)標準推廣實施工作中的重要作用，使農業(yè)標準更好地服務和應用于農業(yè)生產；要以農業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，大力推進農業(yè)標準化生產，引導和鼓勵龍頭企業(yè)率先實施“良好農業(yè)規(guī)范（GAP），導入ISO9000、HACCP、ISO22000等質量管理體系，加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，推進以農業(yè)標準化為基礎，農產品生產加工、銷售為鏈條的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。力爭到2010年，我市主要農產品通過農業(yè)標準化示范區(qū)工作，建立較完善的農業(yè)地方標準和市農業(yè)標準規(guī)范。



 （六）建立健全地理標志產品標準體系。進一步加大地理標志產品申報力度，充分挖掘具有地域特色、質量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產品,組織制定一批具有自主知識產權的我市地理標志產品國家標準，建立和完善地理標志產品標準體系。開展地理標志產品保護工作，制定地理標志產品保護管理辦法，強化地理標志產品保護的監(jiān)督管理工作。加強地理標志產品的宣傳，保護地理標志產品產地生態(tài)環(huán)境,確保地理標志保護產品的品位與質量，促進我市具有自主知識產權的特色產業(yè)的發(fā)展。



 三、主要措施



 （一）加強組織領導。建立由市政府分管領導牽頭，市發(fā)改、財政、經貿、外經、國檢、質監(jiān)、科技、農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、藥監(jiān)、衛(wèi)生、旅游、各行業(yè)辦等有關部門參加的福州市實施標準戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，研究制定推進標準化工作的政策、措施，協(xié)調各部門之間涉及的標準化工作，指導審議各行業(yè)具體開展標準化工作，審核標準化創(chuàng)新工作的資助和獎勵項目，共同促進我市實施標準戰(zhàn)略，促進我市產業(yè)發(fā)展，提高我市綜合競爭力。



 （二）建立標準化工作專項經費，加大政府扶持和獎勵力度。



 1、根據(jù)《關于印發(fā)
<福建省標準化工作專項資金管理辦法（試行）>
的通知》(閩財建〔2008〕1號)（以下簡稱《通知》）精神，設立標準化工作專項資金。對符合《通知》中資助和獎勵條件、范圍的項目，按照《通知》中規(guī)定的額度的30％給予配套資助或獎勵。



 2、對承擔福州市農業(yè)標準化示范區(qū)建設的單位一次性給予1萬元的資助；對制定福州市農業(yè)標準規(guī)范的單位，一次性給予2萬元的資助。



 3、對地理標志產品保護等市級財政已有的資助項目按原有標準資助。



 4、符合《通知》要求并獲得省級財政經費資助和獎勵的項目，應于每年9月份向市質監(jiān)局提出我市資助配套的申請，并提供獲得省級資助的有關材料，由市質監(jiān)局會同市財政局聯(lián)合上報市政府。我市資助配套項目資金屬四城區(qū)范圍單位獲取的由市、區(qū)兩級財政各承擔50%，屬其他縣（市）區(qū)（包括馬尾區(qū)）單位獲取的由所在縣（市）區(qū)財政承擔。



 （三）抓好宣傳發(fā)動。充分利用新聞媒介廣泛宣傳實施標準化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要意義，營造實施標準戰(zhàn)略的良好氛圍；舉辦面向政府部門和企業(yè)中層以上干部（尤其是企業(yè)領導）的標準化講座，使他們深入了解標準化的內涵和國內外標準化的形勢。在每年9月份“質量月”和“世界標準日”期間舉辦標準化宣傳活動，著力提高全社會對實施技術標準戰(zhàn)略重要意義的認識，形成全社會重視、支持標準化工作的氛圍。



 （四）抓好人才培訓和對外交流。建立政府、企業(yè)和中介組織共同培訓標準化技術人才的機制，并充分利用現(xiàn)有省、市標準化資源，加大標準化培訓力度，特別是要面向企業(yè)，大力培養(yǎng)實用型和師資型的標準化技術人才。各企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模和較強實力的企業(yè)，要勇于走出去，積極參加國際、國內的標準化活動，在參與中吸收經驗、提高自己。對條件具備的企業(yè)人員，要積極推薦和選送參加國家及各級標準化技術委員會，參與國內外標準化活動。