• 【發(fā)布單位】福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】閩經(jīng)貿(mào)商業(yè)〔2008〕603號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗的意見

福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗的意見

(閩經(jīng)貿(mào)商業(yè)〔2008〕603號(hào))





各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局、商貿(mào)辦）：



 為在全省商貿(mào)業(yè)深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（閩政〔2006〕36號(hào)）、《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》（閩政文〔2007〕218號(hào)）和商務(wù)部關(guān)于抓好商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的一系列通知精神，結(jié)合我省商貿(mào)業(yè)實(shí)際，就促進(jìn)商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 一、商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗的總體要求



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)方式為宗旨，以建立商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以健全法規(guī)、完善政策、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化宣傳為手段，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用得到充分發(fā)揮的商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全省節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省主要零售企業(yè)萬元營(yíng)業(yè)額能耗比2005年下降20%，主要住宿、餐飲企業(yè)萬元營(yíng)業(yè)額能耗下降15%。



 二、商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗的工作重點(diǎn)



 （一）節(jié)約用電用氣。商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)照明節(jié)電管理，加快淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣高效照明產(chǎn)品。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明。公共區(qū)域照明、廣告景觀照明、電梯等采用節(jié)電技術(shù)。餐飲、旅店、浴池業(yè)采用節(jié)能鍋爐和灶具。推廣使用太陽能、沼氣等。



 （二）開展空調(diào)節(jié)能。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)[2007]42號(hào)）的要求，商貿(mào)企業(yè)要采取有效措施，加強(qiáng)公共場(chǎng)所室內(nèi)溫度控制，夏季空調(diào)溫度不低于26度，冬季不高于20度。對(duì)現(xiàn)有商用建筑的保溫、隔熱、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)等能效設(shè)施逐步進(jìn)行系統(tǒng)的改造。積極采取變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。



 新建大型商業(yè)建筑要符合建設(shè)部《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。



 （三）推動(dòng)商貿(mào)業(yè)節(jié)水。商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水量大，節(jié)水方面潛力也很大。目前突出抓好浴池業(yè)、洗染業(yè)、住宿業(yè)等重點(diǎn)用水企業(yè)的節(jié)水，鼓勵(lì)企業(yè)推廣循環(huán)供水、中水回用技術(shù)，提高水資源重復(fù)利用率，推廣使用節(jié)水淋浴噴頭、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。



 （四）開展綠色飯店活動(dòng)。推動(dòng)住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗以及保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)住宿業(yè)在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)樹立節(jié)約與環(huán)保理念，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，培育社會(huì)節(jié)約消費(fèi)風(fēng)尚。要引導(dǎo)住宿企業(yè)開展節(jié)約電、水、煤、油和燃?xì)獾荣Y源活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各地制定的公共建筑室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，促進(jìn)資源的循環(huán)利用和有效使用，提高資源使用效率，降低消耗。要引導(dǎo)住宿企業(yè)發(fā)展環(huán)境友好型建設(shè)，在經(jīng)營(yíng)中減少使用一次性用品，減少各類用品過度豪華包裝，控制污水、煙塵以及廢氣的排放，實(shí)施垃圾分類處理等等。引導(dǎo)住宿企業(yè)建立綠色管理制度，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)員工環(huán)保意識(shí)。要引導(dǎo)和支持住宿企業(yè)在建設(shè)和改造中廣泛采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，為開展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境活動(dòng)提供信息服務(wù)；要搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保廠商推介技術(shù)和產(chǎn)品，支持住宿企業(yè)對(duì)耗能大的設(shè)備進(jìn)行更新改造，降低消耗。



 （五）建設(shè)高效物流體系。通過有效整合物流資源，合理安排貨物流向，提高車輛實(shí)載率，降低物流成本。通過科學(xué)用能、裝備進(jìn)步、嚴(yán)格管理等手段降低運(yùn)輸油耗，提高物流能源利用效率。



 （六）擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品營(yíng)銷。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)公司對(duì)各類節(jié)能節(jié)電商品設(shè)置節(jié)能商品標(biāo)識(shí)，開展節(jié)能商品宣傳和推廣。鼓勵(lì)消費(fèi)者購買能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器。鼓勵(lì)購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。對(duì)列入《能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄》的節(jié)能燈具、電視機(jī)、熱水器等用能商品實(shí)施能效標(biāo)識(shí)，有條件的專業(yè)店要開設(shè)專柜或開展集中營(yíng)銷活動(dòng)。提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。加強(qiáng)新型建筑裝飾材料的營(yíng)銷。



 （七）抑制過度包裝。充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，加大宣傳引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)過度包裝對(duì)資源消耗、環(huán)境污染帶來的危害。大型零售企業(yè)要積極銷售“適度包裝的商品”，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”。嚴(yán)格實(shí)施塑料購物袋有償使用制度，配合工商、物價(jià)部門加強(qiáng)執(zhí)法，制定對(duì)消費(fèi)者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施，提倡重拎布袋子、菜籃子，減少使用購物塑料袋，努力減少浪費(fèi)對(duì)環(huán)境的污染。



 （八）抓好再生資源回收利用。加快城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系建設(shè)，擴(kuò)大我省試點(diǎn)面，再認(rèn)定一批試點(diǎn)城市，規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)管理，以廢舊金屬、廢紙、廢塑料等為重點(diǎn)，提高再生資源回收利用水平。做好報(bào)廢汽車回收拆解工作，提高回收拆解率。商貿(mào)企業(yè)要抓好自身的廢舊物資利用工作，對(duì)包裝物等進(jìn)行有效的循環(huán)利用。屠宰場(chǎng)要積極開展下腳料回收綜合利用，增加企業(yè)效益。



 （九）開展能源緊缺體驗(yàn)。國務(wù)院通知開展全民節(jié)能行動(dòng)，包括每周少開一天車、減少電梯使用、控制景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣等內(nèi)容。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門和各類商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真推行。



 三、落實(shí)商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗的措施



 （一）加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照商務(wù)部和我省的統(tǒng)一部署要求，把商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗工作擺上各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門重要議事日程，強(qiáng)化節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化節(jié)能工作目標(biāo)，量化節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，建立商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗工作。各重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)制定節(jié)能降耗工作方案，將目標(biāo)和任務(wù)分解到部門、柜組或個(gè)人，建立責(zé)任制，加強(qiáng)考核。



 （二）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理和技術(shù)改造。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)水電煤氣等消耗監(jiān)測(cè)，開展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷，針對(duì)存在問題制定節(jié)能降耗措施，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極開展技術(shù)改造，采用節(jié)能節(jié)水的設(shè)備和技術(shù)。



 （三）建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。積極探索符合切合我省商貿(mào)業(yè)實(shí)際的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。以10000平方米以上大型零售商業(yè)設(shè)施和5000平方米以上的大型餐飲住宿設(shè)施為重點(diǎn)，逐步建立水、電、氣等單項(xiàng)能耗指標(biāo)和“噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元營(yíng)業(yè)額”、“噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬平方米”等綜合能耗指標(biāo)相結(jié)合的商貿(mào)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為開展節(jié)能統(tǒng)計(jì)分析和目標(biāo)考核打下基礎(chǔ)。



 （四）開展節(jié)能降耗試點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局、商貿(mào)辦）可選擇1-2家大型零售、餐飲或住宿企業(yè)先行試點(diǎn)，由我委委托省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)其開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有照明、空調(diào)、電梯、制冷等設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的節(jié)能改造。改造完成經(jīng)驗(yàn)收合格，我委將從省級(jí)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中安排補(bǔ)貼。



 （五）加大政策支持力度。國家和各級(jí)地方政府已經(jīng)出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)能降耗的政策內(nèi)容廣泛，含金量大。各市、縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)主管部門要不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，幫助商貿(mào)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的節(jié)能投資項(xiàng)目，可申請(qǐng)享受國家稅收優(yōu)惠政策；對(duì)使用列入國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的給予國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠；建立支持商貿(mào)企業(yè)節(jié)能改造的資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投向節(jié)能降耗，為增強(qiáng)流通企業(yè)節(jié)能能力提供資金支持。我委將從省級(jí)節(jié)約能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)算資金中安排專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開展照明、空調(diào)、電梯、冷凍冷藏系統(tǒng)及其他能耗設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)以合同能源管理方式對(duì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。



 （六）開展宣傳、培訓(xùn)、交流與表彰。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要通過各種形式加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗、推廣使用節(jié)能產(chǎn)品、抑制產(chǎn)品過度包裝、減少使用塑料購物袋等重要意義的宣傳，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)員工和消費(fèi)者形成人人節(jié)約、點(diǎn)滴節(jié)約、科學(xué)用能、科學(xué)消費(fèi)的良好習(xí)慣。要組織節(jié)能專家就節(jié)能理念、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能管理、節(jié)能方法等內(nèi)容，對(duì)商貿(mào)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，努力提高工作技能和管理水平。要開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣節(jié)能降耗的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，促進(jìn)相互間的學(xué)習(xí)與借鑒。對(duì)節(jié)能降耗先進(jìn)單位和個(gè)人，要適時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)



 二○○八年九月十一日