• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]126號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省發(fā)改委省財政廳關于加強災后重建公共服務設施等各類項目資金管理意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省發(fā)改委省財政廳關于加強災后重建公共服務設施等各類項目資金管理意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]126號)





各有關市、自治州人民政府，省直各部門，有關單位：



 省發(fā)改委、省財政廳《關于加強災后重建公共服務設施等各類項目資金管理的意見》已經省政府同意。現予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年九月十一日





關于加強災后重建公共服務設施等各類項目資金管理的意見



(省發(fā)改委 省財政廳 二○○八年八月二十七日)





 全省抗震救災工作由應急搶險階段轉入安置受災群眾生活和災后恢復重建以來，各受災市州的恢復重建工作正在有力、有序、有效進行。目前，省災后重建規(guī)劃已上報國家，待國家審批后，中央投資、對口支援和捐贈我省的各類援建資金將逐步用于我省災區(qū)的學校、醫(yī)院、文化體育、就業(yè)保障和社會管理等公共服務設施建設。為切實規(guī)范各類捐贈、援建資金的管理，有效用于全省災后重建公共服務設施等項目建設，充分發(fā)揮資金使用效益，現提出如下意見：



 一、統籌兼顧協調，確保合理安排各類捐贈援建資金。



 受災地區(qū)的對口援建工作及接受社會各界捐贈的援建資金，要按照省委、省政府的統一部署，統籌使用，合理安排。有關市州和縣市區(qū)政府要加強對各類捐贈援建資金的管理，確保資金有效用于災區(qū)災后恢復重建項目。根據國家災后重建總體規(guī)劃和有關政策精神，我省文縣、武都、康縣、成縣、西和、兩當、徽縣、舟曲8個重災縣區(qū)公共服務設施的重建，中央財政資金將給予重點支持。今后，凡支援我省的各類捐贈、援建資金，除國家和省上已明確的對口支援范圍外，都要向國家所確定的8個重災縣區(qū)以外的其它災區(qū)安排和覆蓋，嚴禁用于非災區(qū)的項目建設或災區(qū)非受損設施的項目建設。



 使用救災捐贈資金要堅持捐贈者意愿和政府引導相結合的原則，符合國家災后恢復重建規(guī)劃的要求，統籌安排使用。對有明確捐贈意向的，要按照捐贈人的意向優(yōu)先安排使用；對非定向捐贈資金的使用要突出使用效果，兼顧地區(qū)之間、項目之間投資規(guī)模和建設標準的基本平衡。非定向捐贈資金要優(yōu)先用于永久性民生項目的恢復重建，主要用于農村中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社會福利、文化等公共服務設施、配套設備、精神家園以及農村道路、橋梁等基礎設施重建。對口支援資金要優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民住房、公共服務、市政公用設施和受災較為嚴重的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的恢復重建。



 對經批準可以開展汶川地震救災捐贈活動的社會組織所接受的捐款，結合災后重建規(guī)劃，由省災后重建工作領導小組統籌安排，盡量減少捐贈者自行安排的項目，以免造成重復建設和相互攀比，帶來新的矛盾。對重復集中同一地區(qū)或同一項目的定向捐款，由災區(qū)縣級以上人民政府根據災后重建總體規(guī)劃提出調整安排意見，商捐贈者同意后統籌安排。



 災后重建規(guī)劃是安排災后重建項目的重要依據。省直有關部門和單位受理的各種援建、捐贈資金，在確定項目、安排投資計劃和撥付資金時，要服從全省災后重建規(guī)劃，并加強與省發(fā)改委、省財政廳及行業(yè)主管部門的溝通和協商。對于社會各界直接援建和捐贈給災區(qū)的資金規(guī)模在100萬元以上的公共服務設施項目，市州發(fā)改委、財政局要逐月匯總情況，于每月初上報省發(fā)改委和省財政廳。



 二、嚴格監(jiān)督管理，確保各類捐贈援建項目資金管理使用的公開公正透明。



 各類捐贈、援建資金的管理使用，要按照《國務院辦公廳關于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見》(國辦發(fā)〔2008〕51號)和《甘肅省抗震救災資金和物資管理辦法》(甘政辦發(fā)電〔2008〕62號)等有關規(guī)定，嚴格管理，規(guī)范使用。援建和捐贈資金建設的學校、醫(yī)院、文化場館等各類公共服務設施，必須納入各級政府監(jiān)督范圍，參照政府投資項目進行管理，并按照國家和省上的相關建設標準，嚴格履行建設程序。在資金安排時，要兼顧縣區(qū)之間、項目之間投資規(guī)模和建設標準的基本均衡。既要杜絕低標準、不合格項目，也要避免超標準的“形象工程”。要嚴格控制采購交通工具、差旅費等工作性開支，嚴禁奢侈浪費。



 災區(qū)縣區(qū)政府和各捐贈接收機構要嚴格按照民政部、財政部、國家統計局印發(fā)的《汶川地震捐贈款物統計辦法》，迅速理清各類捐贈援建資金的來源渠道、性質(定向、非定向)，實行專戶管理；要隨時跟蹤捐贈援建資金的撥付去向和使用情況，并及時向捐贈者或援建方反饋；要對捐贈和援建資金的接受來源、資金數量、分配原則、補助標準、使用情況進行公示，定期(每月不少于2次)向社會公告，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督，確保捐贈、援建資金的管理使用公開、公平、公正、透明。要及時妥善處理捐贈援建資金管理使用中出現的問題。



 三、抓好項目工作，確保充分發(fā)揮捐贈援建資金使用效益。



 省直各部門、各受災市州要認真貫徹落實省委、省政府關于災后重建工作的總體部署，切實負起責任，加強銜接溝通。省直有關部門要加強對捐贈和援建資金項目的前期審批、資金安排、招標投標、組織實施、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證災后重建公共服務設施等項目的順利實施。省發(fā)改委負責災后重建總體規(guī)劃的組織實施，統籌協調公共服務設施等項目建設，要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，合理簡化項目審批程序，強力推進災區(qū)公共服務設施等項目建設。省財政廳負責捐贈和援建資金的整合、分配、撥付、管理和監(jiān)督工作。教育、衛(wèi)生、計生、文化、民政等省直行業(yè)主管部門，要加強對捐贈援建項目工作的指導，做好捐贈援建項目與相關專項規(guī)劃的銜接，確保各類建設項目符合國家政策。審計機構要會同捐贈方、援建方加強對捐贈資金、援建項目資金撥付、使用情況的審計監(jiān)督，嚴禁擠占、截留或挪用捐贈援建資金，確保災區(qū)公共服務設施恢復重建等項目資金?？顚Ｓ?。



 各受災市州要根據災后重建規(guī)劃和捐贈方、援建方的要求，實事求是地提出資金需求申請及項目建設方案，并根據接受的捐贈和援建資金規(guī)模，盡快確定急需建設的公共服務設施等具體項目，抓緊完成各項前期準備工作，避免捐贈和援建資金閑置。要積極配合捐贈方、援建方做好災區(qū)重建基礎資料的提供、項目選址、征地拆遷和補償等各項工作，盡快啟動實施項目建設。要進一步落實好國家災后重建相關政策措施，積極組織好恢復重建物資的生產和調運，加強對水泥、磚瓦、鋼材等建材的價格監(jiān)管，防止不合理漲價。要合理安排施工計劃，加強施工力量調度，加快建設進度，確保災后重建各類公共服務設施等項目按期建成，充分發(fā)揮捐贈援建資金使用效益。