• 【發(fā)布單位】福建省財(cái)政廳、福建省教育廳
• 【發(fā)布文號(hào)】閩財(cái)教〔2008〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-08
• 【生效日期】2008-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省財(cái)政廳、福建省教育廳關(guān)于規(guī)范使用農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)的通知

福建省財(cái)政廳、福建省教育廳關(guān)于規(guī)范使用農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)的通知
 
(閩財(cái)教〔2008〕57號(hào))





各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、教育局：



 今年4月份，省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)通知》（閩財(cái)（教）[2008]16號(hào)）,要求各地按照福建省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的實(shí)施意見》（閩財(cái)教[2006]80號(hào)）精神，科學(xué)合理安排校舍維修改造計(jì)劃。7月份，省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于要求報(bào)送2008年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)安排和使用情況的通知》（閩教財(cái)[2008]138號(hào)），要求各地將今年4月份省級(jí)以上財(cái)政下達(dá)，以及市、縣（市、區(qū)）財(cái)政落實(shí)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“維修改造資金”）安排和使用情況，于8月5日前上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備查。但截止到目前為止，新羅區(qū)未上報(bào)。從各地上報(bào)情況看部分縣（市、區(qū)）未按照文件有關(guān)規(guī)定安排和使用“維修改造資金”；部分縣（市、區(qū)）未按照閩財(cái)教[2006]80號(hào)文件要求，落實(shí)本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的“維修改造資金”。為規(guī)范使用“維修改造資金”，提高資金投資效益，現(xiàn)對(duì)各地存在的問題，提出如下整改意見，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照、加強(qiáng)整改。



 一、“維修改造資金”安排存在主要問題



 1、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造（重點(diǎn)用于D級(jí)危房）和校舍的抗震維修加固，不得用于償還債務(wù)或挪作他用。從上報(bào)情況看，部分縣（市、區(qū)）“維修改造資金”安排沒有突出重點(diǎn)，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有的縣（市、區(qū)）將“維修改造資金”用于應(yīng)該由學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)開支的學(xué)校房屋、建筑物的日常維修維護(hù)和用于安排學(xué)校征地費(fèi)用。



 2、用于非義務(wù)教育階段學(xué)校。部分縣（市、區(qū)）將“維修改造資金”安排幼兒園、教工宿舍和教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)及校（園）舍維修和改造等。



 3、對(duì)安排抗震改建項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分縣（市、區(qū)）沒有吸取汶川地震的教訓(xùn)，安排抗震加固項(xiàng)目盲目性、隨意性。有的一所學(xué)校僅安排5萬元用于近2000平方米教學(xué)樓等校舍抗震加固項(xiàng)目。



 二、規(guī)范使用“維修改造資金”



 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照福建省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的實(shí)施意見》（閩財(cái)教[2006]80號(hào)），由省、市、縣（區(qū)）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，目的是確保今后各地每年新產(chǎn)生的危房得到及時(shí)維修和改造，穩(wěn)步建立長效機(jī)制?！熬S修改造資金”重點(diǎn)要用于D級(jí)危房維修改造；對(duì)今年急需進(jìn)行抗震加固的項(xiàng)目，可在“維修改造資金”中安排。



 2、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目。每年第四季度，各縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)有關(guān)部門，定期對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行全面徹底排查、核實(shí)。對(duì)本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)存量危房和新增危房，都要建立項(xiàng)目庫，做到心中有數(shù)，按照經(jīng)重緩急的原則，優(yōu)先安排急需改造的項(xiàng)目，限期消除存量危房。對(duì)已消除存量危房的縣（市、區(qū)），可對(duì)本地區(qū)中小學(xué)校舍安全實(shí)行目標(biāo)管理，分期分批進(jìn)行改造和加固。



 3、加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。各地安排每一個(gè)危房改造和抗震改建項(xiàng)目，都必須做到排除險(xiǎn)情，達(dá)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定的抗震設(shè)防要求；足額安排維修改造資金，不留資金缺口；做到安排一個(gè)項(xiàng)目、建成一個(gè)項(xiàng)目，提高資金投資效益。



 4、嚴(yán)格審批，禁止擠占挪用“維修改造資金”。各級(jí)教育、財(cái)政部門對(duì)安排每一個(gè)危房改造和抗震改建項(xiàng)目，都要實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁虛報(bào)項(xiàng)目套取資金的現(xiàn)象。今后在審核（查）、督查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用和套取資金的現(xiàn)象，將按照違規(guī)使用的資金數(shù)額，扣減當(dāng)年度或下年度省下?lián)艿摹熬S修改造資金”。因擠占、挪用和套取資金發(fā)生校舍倒塌等事故，要直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接經(jīng)辦人的責(zé)任。



 三、整改意見



 1、請(qǐng)各市、縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省相關(guān)文件，對(duì)照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，以及當(dāng)前最急需的改造和加固任務(wù)，組織人員對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目再次進(jìn)行梳理，按規(guī)定安排和使用“維修改造資金”。根據(jù)各地上報(bào)情況，確定30個(gè)縣（市、區(qū)）必須重新調(diào)整分配方案（名單附后），其余的縣（市、區(qū)）自行決定是否重新調(diào)整分配方案。



 2、重新調(diào)整分配方案的縣（市、區(qū)）仍按照閩教財(cái)[2008]138號(hào)文件規(guī)定，以及所附的表格要求進(jìn)行填報(bào)。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)指導(dǎo)工作，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核匯總，并加蓋設(shè)區(qū)市教育、財(cái)政部門公章，于9月20日前上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備查。



 附件：需要重新上報(bào)的縣（市、區(qū)）名單



 福建省財(cái)政廳 福建省教育廳



 二OO八年九月八日