• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字［2008］12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-03
• 【生效日期】2008-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定

中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定

（穗字［2008］12號(hào) 2008年09月3日）





 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能，把廣州建成全省“首善之區(qū)”，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作如下決定。



 一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重大戰(zhàn)略舉措



 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生，依托高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式發(fā)展起來(lái)，以信息和知識(shí)相對(duì)密集為主要特征的服務(wù)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，以及經(jīng)改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。



 1.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于廣州發(fā)展新定位的必然要求。省委省政府在《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》中明確提出，廣州要努力成為我省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”，成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心、亞洲物流中心、國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地、華南科技創(chuàng)新中心。這是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，完全切合廣州實(shí)際，為廣州的科學(xué)發(fā)展確立了新目標(biāo)和新方向。只有加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能將省委省政府的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全省發(fā)展大局。



 2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，廣州的發(fā)展進(jìn)入由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，廣州必須把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。



 3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是增強(qiáng)廣州中心城市功能的關(guān)鍵所在。中心城市功能不僅與其經(jīng)濟(jì)總量有關(guān)，更取決于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化程度;不僅與其利用要素進(jìn)行生產(chǎn)制造的能力有關(guān)，更取決于它在要素區(qū)域流動(dòng)中的集聚輻射中心作用，及其綜合服務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提高廣州在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際范圍內(nèi)配置資源的能力，增強(qiáng)中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能。因此，廣州必須以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以不斷提升中心城市的服務(wù)功能和輻射作用。



 4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廣州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)附加價(jià)值高、拉動(dòng)能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大，能積極引領(lǐng)消費(fèi)、有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)集約化、高級(jí)化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。近年來(lái)，我市基本形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，但總體而言，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式仍較粗放。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變。



 5.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。目前，我市人口規(guī)模龐大，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束越來(lái)越緊。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則



 6.指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立世界眼光，充分依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源配置，以加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以“三二一”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化為導(dǎo)向，以高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放和服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力，著力優(yōu)化體制和政策環(huán)境，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極，著力提升“廣州服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，把廣州建設(shè)成為面向世界、服務(wù)全國(guó)、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。



 7.總體目標(biāo)。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過(guò)55%，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。



 8.基本原則。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”基本原則。



 ――與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升具有優(yōu)勢(shì)和廣州特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。



 ――與促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展緊密結(jié)合。把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上突出位置，注重發(fā)揮物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展。



 ――與提高自主創(chuàng)新能力緊密結(jié)合。不斷完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)為核心的科技服務(wù)業(yè)，有力推動(dòng)電子信息、軟件、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 ――與完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合。緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放，積極承接軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、交易處理、跨國(guó)采購(gòu)等服務(wù)外包，加強(qiáng)穗港澳臺(tái)合作，進(jìn)一步拓寬合作空間，提升合作層次，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。



 ――與加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)緊密結(jié)合。堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)雙輪齊轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、公共交通等事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾提高生活質(zhì)量的新需求。



 三、重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心



 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、服務(wù)外包、房地產(chǎn)等高端服務(wù)業(yè)，著力打造亞洲物流中心、區(qū)域金融中心、國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心、國(guó)際化信息港、亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)域“創(chuàng)意之都”。



 9.現(xiàn)代物流。依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州港，加快建立空港綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)，推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)，全力打造大型國(guó)際化現(xiàn)代物流樞紐，做大做強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建中心城市多層次配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大現(xiàn)代物流區(qū)域覆蓋率。健全綜合運(yùn)輸體系，加快實(shí)現(xiàn)陸、海、空多種交通運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。大力改善口岸通關(guān)物流配套環(huán)境建設(shè)，完善物流大通關(guān)信息平臺(tái)，整體提升廣州通關(guān)效率。大力培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。努力把廣州建成立足珠三角、對(duì)接港澳及周邊省區(qū)、輻射東南亞、連接全球的中國(guó)南方現(xiàn)代物流樞紐城市和全球物流體系的重要節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)亞洲物流中心。



 10.金融保險(xiǎn)。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系、金融組織體系和金融產(chǎn)業(yè)支持政策體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有駐穗金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快廣州商業(yè)銀行和廣州農(nóng)信社改制重組步伐，打造地方金融品牌。加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融核心功能區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。打造金融市場(chǎng)高端交易平臺(tái)，依托廣州產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心，大力爭(zhēng)取落實(shí)廣州期貨交易所。積極發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，積極推進(jìn)企業(yè)上市，形成證券市場(chǎng)的“廣州板塊”。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互動(dòng)。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)。深化穗港澳臺(tái)金融合作，強(qiáng)化金融人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造區(qū)域金融中心。



 11.商務(wù)會(huì)展。積極發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告等行業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、高水平的商務(wù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)琶洲-員村國(guó)際性商務(wù)會(huì)展集聚區(qū)和穗港澳琶洲會(huì)展合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托廣交會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際展覽公司的合作，大力引進(jìn)國(guó)際品牌展會(huì)。完善會(huì)展業(yè)的管理體制和市場(chǎng)機(jī)制，以及商貿(mào)配套設(shè)施，大力培育龍頭會(huì)展企業(yè)，積極發(fā)揮廣交會(huì)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持廣州博覽會(huì)、廣州國(guó)際汽車(chē)展、廣州國(guó)際設(shè)計(jì)周、中國(guó)(廣州)國(guó)際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)等特色品牌展會(huì)，不斷擴(kuò)大其規(guī)模效應(yīng)和國(guó)際影響力，加快會(huì)展業(yè)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化和信息化發(fā)展。努力把廣州建設(shè)成為國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心。



 12.信息服務(wù)。全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加快構(gòu)建國(guó)際先進(jìn)的樞紐型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，全面拓展基于多網(wǎng)絡(luò)的信息增值服務(wù)業(yè)。突出抓好國(guó)家數(shù)字家庭示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字城市和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。依托廣州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)示范試點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)第三方電子商務(wù)、南方現(xiàn)代物流公共信息等平臺(tái)建設(shè)，廣泛利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)“雙千億”戰(zhàn)略目標(biāo)(即2015年全市信息服務(wù)業(yè)增加值超1000億元、收入超2000億元)，把廣州建設(shè)成為國(guó)際化信息港。



 13.總部經(jīng)濟(jì)。在加快推進(jìn)珠江新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性總部集聚區(qū)，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布局，提高中心城區(qū)單位土地面積產(chǎn)出率。著力改善總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)條件和專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)建布局合理、功能清晰、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總部經(jīng)濟(jì)示范生態(tài)圈。積極引進(jìn)跨國(guó)公司總部和國(guó)內(nèi)大型先進(jìn)企業(yè)總部，吸納國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)的研發(fā)、投資、財(cái)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)總部，將廣州建設(shè)成為亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。



 14.文化創(chuàng)意。繼續(xù)依托老城區(qū)實(shí)施“中調(diào)”和“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展投資主體多元化的文化創(chuàng)意企業(yè)集團(tuán)，著力培育引進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)總部，重點(diǎn)發(fā)展文化類(lèi)、研發(fā)類(lèi)、設(shè)計(jì)類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)、時(shí)尚消費(fèi)類(lèi)五大領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。以國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為集聚區(qū)，鼓勵(lì)支持網(wǎng)游動(dòng)漫企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和提升網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先地位，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。大力發(fā)展文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字傳播產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱。積極推動(dòng)穗港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力把廣州建設(shè)成為區(qū)域“創(chuàng)意之都”。



 15.科技服務(wù)。進(jìn)一步整合優(yōu)化廣州的科技、教育、文化資源，全面支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。依托企業(yè)全面推進(jìn)市級(jí)以上技術(shù)中心、工程中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)科技企業(yè)大型綜合孵化器，支持建立一批高新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)孵化器，形成區(qū)域性核心孵化基地。完善廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”結(jié)構(gòu)模式，加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)的互動(dòng)和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分利用廣州大學(xué)城高校的科技資源，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。積極建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)檢驗(yàn)、科技評(píng)估和認(rèn)證服務(wù)，為廣州華南科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐。



 16.服務(wù)外包。以建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包基地為契機(jī)，重點(diǎn)打造廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等示范園區(qū)。積極承接軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理、技術(shù)培訓(xùn)等信息技術(shù)外包(ITO)和金融結(jié)算、財(cái)務(wù)處理、跨國(guó)采購(gòu)、客戶(hù)關(guān)系管理等商務(wù)流程外包(BPO)。積極建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，全面優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。努力把廣州建設(shè)成為世界服務(wù)外包基地之一。



 17.房地產(chǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建多層次的住房供應(yīng)和消費(fèi)體系，切實(shí)解決低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。按照大都市空間發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)框架，優(yōu)化房地產(chǎn)布局。運(yùn)用生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等手段，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保、省地的生態(tài)技術(shù)，建設(shè)綠色建筑和生態(tài)社區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 四、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與載體建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局



 18.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。編制實(shí)施現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等行業(yè)規(guī)劃，以及空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。



 19.積極建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。編制實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，全面構(gòu)筑以中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際性商務(wù)會(huì)展集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、區(qū)域性綜合服務(wù)功能區(qū)和文化體育、休閑旅游等特色服務(wù)功能區(qū)為主體的多層次、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。落實(shí)“中調(diào)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造珠江新城-琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭周邊地區(qū)、白云新城地區(qū)、新中軸線南段四大核心地區(qū)，強(qiáng)化中心城區(qū)高端服務(wù)功能。



 20.切實(shí)保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地需求。結(jié)合實(shí)施中心城區(qū)“退二進(jìn)三”工作，研究制定并不斷完善鼓勵(lì)企業(yè)利用存量用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)、物流服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施。優(yōu)先將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域用地列入年度國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓計(jì)劃。修編《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的集約利用和優(yōu)化配置。采取土地租賃、收取土地年租金的方式，滿(mǎn)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短期用地需求。



 五、深化服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)



 21.逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開(kāi)放?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理工商登記手續(xù)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置許可項(xiàng)目。適當(dāng)放寬企業(yè)登記冠名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等條件。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，探索通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生中的非公益性領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，增加服務(wù)供給。



 22.積極推進(jìn)綜合配套改革。抓住國(guó)家推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取作為國(guó)家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和海港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。



 23.穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化。對(duì)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要盡快轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要加快后勤管理職能和服務(wù)職能的分離，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。



 24.加快推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展。積極推動(dòng)國(guó)有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)國(guó)有服務(wù)企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、相互參股等方式進(jìn)行重組，加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革、重組、改造。



 25.大力促進(jìn)民營(yíng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步建立多主體、多層次、全方位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。拓寬民營(yíng)服務(wù)企業(yè)融資渠道，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。積極引導(dǎo)民營(yíng)服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持民營(yíng)服務(wù)企業(yè)改制上市。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)人才工程，人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持等公共資源向民營(yíng)企業(yè)平等開(kāi)放。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，積極參與境外資源開(kāi)發(fā)合作。



 六、擴(kuò)大區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平



 26.深化穗港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的廣泛合作。立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)與港澳的合作。抓住CEPA在廣東先行先試的契機(jī)，盡快形成穗港服務(wù)業(yè)合作框架，建立穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作園區(qū)，降低服務(wù)業(yè)引進(jìn)準(zhǔn)入門(mén)檻，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、大型商務(wù)設(shè)施、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聯(lián)合構(gòu)建穗港貿(mào)易投資綜合電子商務(wù)平臺(tái)、大通關(guān)信息平臺(tái)、世界級(jí)會(huì)展基地和金融創(chuàng)新區(qū)。



 27.推動(dòng)與周邊地區(qū)在服務(wù)領(lǐng)域的全面合作。以加快珠三角一體化發(fā)展為突破口，強(qiáng)化和提升廣州與泛珠三角區(qū)域城市在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的全面合作。逐步實(shí)現(xiàn)珠三角城市在戶(hù)籍、社保等制度性要素的異地共享，服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互相承認(rèn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接，建設(shè)珠三角服務(wù)大市場(chǎng)。



 28.進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。用足用好中國(guó)服務(wù)外包基地城市有關(guān)政策，加大支持力度，開(kāi)辟服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)出境通關(guān)的“綠色通道”。創(chuàng)新招商引資方式和策略，著力引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其投資中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等戰(zhàn)略性資源。鼓勵(lì)服務(wù)出口和服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資，扶持較有優(yōu)勢(shì)的民族品牌服務(wù)業(yè)走向世界，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)廣州”向“服務(wù)世界”拓展。構(gòu)建以政府服務(wù)為基礎(chǔ)的“走出去”服務(wù)支撐體系，建立和完善我市服務(wù)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。



 七、優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力



 29.全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈等先進(jìn)適用技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。大力推進(jìn)電子交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展，積極打造“網(wǎng)上商都”。不斷提高旅游服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)的信息化、智能化水平，完善資訊平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量。



 30.著力優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式向汽車(chē)服務(wù)、中介服務(wù)、居民服務(wù)等行業(yè)延伸。引導(dǎo)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向城鄉(xiāng)居民社區(qū)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)的政策。



 31.不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚功能。規(guī)劃建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、美食于一體，具有國(guó)際水平的大型購(gòu)物中心和具有“食在廣州”地標(biāo)效應(yīng)的美食街區(qū)。以園區(qū)化集聚發(fā)展批發(fā)業(yè)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，努力打造國(guó)際展貿(mào)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、信息中心，增強(qiáng)“全球采購(gòu)、廣州集散”功能，加快形成“廣州價(jià)格”。



 八、加大財(cái)稅金融支持力度，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境



 32.加大公共服務(wù)事業(yè)投入力度。進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)，健全公共財(cái)政體制，支持公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)增加對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會(huì)保障等方面的投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，全面提升社會(huì)公共服務(wù)水平。



 33.整合優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。設(shè)立廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，從2009年開(kāi)始連續(xù)五年，市財(cái)政每年安排引導(dǎo)資金，主要用于配套支持國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、自主創(chuàng)新和集聚區(qū)建設(shè)。整合優(yōu)化各重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，按其對(duì)市本級(jí)財(cái)稅收入的貢獻(xiàn)，給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)一定的貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。



 34.落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。用足用好國(guó)家現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，利用政策導(dǎo)向引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)會(huì)展業(yè)按“服務(wù)業(yè)-代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅;落實(shí)物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額抵扣政策和鼓勵(lì)冷鏈物流發(fā)展扶持政策;貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)、證券投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展以及扶持大學(xué)科技園、科技孵化器發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。



 35.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(特種行業(yè)除外)與工業(yè)用水、用氣方面同網(wǎng)同價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水、用氣方面按同類(lèi)用戶(hù)執(zhí)行同一價(jià)格。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的價(jià)格指導(dǎo)和服務(wù)，完善價(jià)格誠(chéng)信評(píng)議和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。清理各類(lèi)收費(fèi)，未經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，原則上按下限額度收取(法律法規(guī)及國(guó)家政策另有規(guī)定的除外)。



 36.建設(shè)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)。積極支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持。推動(dòng)政策性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，加快中小服務(wù)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。推動(dòng)股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先支持符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)(公司)債券等多種方式籌措資金。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)，積極拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保障范圍和力度。



 37.加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。加快構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)政策體系和服務(wù)體系，在項(xiàng)目審核、人才引進(jìn)等方面給予政策傾斜。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的總部企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和支持設(shè)在我市的跨國(guó)公司地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部，以及國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)、投資、財(cái)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)總部引進(jìn)高級(jí)人才。



 九、強(qiáng)化自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力



 38.鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建立重大項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議認(rèn)證制度，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，享受綠色通道便利。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(包括電子商務(wù))、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會(huì)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，科技服務(wù)類(lèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)改造的貸款貼息支持。



 39.加快自主品牌建設(shè)。集中力量培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一批馳(著)名服務(wù)業(yè)商標(biāo)和名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育和扶持若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，扶持推動(dòng)一批國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)成為第三方物流品牌企業(yè)。突出保護(hù)和振興廣州老字號(hào)，推動(dòng)廣州老字號(hào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力成果的保護(hù)力度。研究制定現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、服務(wù)外包、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，提升“廣州服務(wù)”的品牌效應(yīng)和輸出能力。



 40.培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，對(duì)于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在組建集團(tuán)資格、工商登記手續(xù)、財(cái)政資金扶持等方面給予優(yōu)惠和便利。著力培育創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。



 十、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)力度，鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)



 41.積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才。精心培育人才服務(wù)業(yè)，加大對(duì)人才市場(chǎng)的扶持力度，完善人才資源配置體系。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，依托中國(guó)留學(xué)人員(廣州)科技交流會(huì)和中國(guó)南方人才市場(chǎng)等平臺(tái)，開(kāi)辦金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、廣告策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才交流專(zhuān)場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次領(lǐng)軍人才。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才給予科研條件和居住、生活便利。



 42.大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)用人才。實(shí)施“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所的合作，建立重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的作用，依托一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。



 十一、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力



 43.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)(縣級(jí)市)要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律等方面的積極作用，構(gòu)建政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共同推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作體系。



 44.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立健全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，2009年起組織實(shí)施新的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和制度，逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展報(bào)告。



 45.加強(qiáng)工作落實(shí)和督促檢查。各部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)要按照本決定的要求，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)相關(guān)行業(yè)的實(shí)際，制定和出臺(tái)針對(duì)本行業(yè)發(fā)展的配套政策文件。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)與考核體系，制定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況列入有關(guān)部門(mén)和各區(qū)(縣級(jí)市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)(縣級(jí)市)做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，為市委、市政府掌握情況、進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。