• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕20號
• 【發(fā)布日期】2008-08-12
• 【生效日期】2008-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知

湖南省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知
 
(湘政發(fā)〔2008〕20號)





各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下簡稱《就業(yè)促進法》）和《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）精神，切實做好促進就業(yè)工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

 一、明確目標任務，強化政府促進就業(yè)的領導責任

 （一）確立就業(yè)優(yōu)先的目標。縣級以上人民政府要堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，把促進就業(yè)、控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策、安排政府投資和確定重大建設項目時，要考慮對就業(yè)的影響，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善公共就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施，力爭完成2008年至2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)500萬人的目標。

 （二）健全協(xié)調(diào)機制。進一步健全和加強縣級以上人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)一領導、職責明確、分工協(xié)作的工作機制?？h級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的促進就業(yè)工作，其他有關部門按照各自職責，共同做好促進就業(yè)工作。

 （三）完善考核評估體系。健全和強化各級政府促進就業(yè)目標管理責任制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解，建立目標管理責任體系，并作為政府政績考核的重要內(nèi)容。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。縣級以上人民政府要按照目標管理責任制的要求，完善監(jiān)督檢查制度，每年對所屬有關部門和下一級人民政府的促進就業(yè)工作進行考核、檢查和監(jiān)督。

 （四）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署，明確目標，落實工作責任，健全工作機制，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，完善就業(yè)見習制度，提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

 二、開發(fā)就業(yè)崗位，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

 （五）積極培育新的就業(yè)增長點。緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設以及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機遇，把深化改革、促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴大就業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。全面落實鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，認真貫徹執(zhí)行加快第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在推動第三產(chǎn)業(yè)和多種所有制經(jīng)濟發(fā)展中廣開就業(yè)門路。注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，尤其要大力發(fā)展就業(yè)容量大且有市場需求的商貿(mào)服務業(yè)、金融服務業(yè)、建筑業(yè)、居民生活服務業(yè)等行業(yè)。通過在經(jīng)營范圍、從業(yè)條件、融資渠道、稅費減免等方面給予更寬松的政策扶持以及提供相應的服務措施，使非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)成為我省拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位的重要力量。

 （六）積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，加強創(chuàng)業(yè)指導、項目支持、小額貸款、管理咨詢等創(chuàng)業(yè)服務。積極推進創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民等城鄉(xiāng)勞動者免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，努力培育各類創(chuàng)業(yè)主體，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要統(tǒng)籌做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導功能，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫和創(chuàng)業(yè)項目推薦發(fā)布制度，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目申辦登記、勞動保障事務代理等服務。強化創(chuàng)業(yè)意識教育，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。具體政策由省勞動保障廳會同有關部門制定。

 （七）積極拓展和規(guī)范靈活的就業(yè)形式。引導廣大勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。加快完善和實施與靈活就業(yè)相適應的勞動關系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供服務和幫助。進一步加強勞動保障監(jiān)察，切實維護靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。

 三、完善政策支持體系，落實積極的就業(yè)政策

 （八）建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度。各級勞動保障部門應當建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)具體負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)經(jīng)同級勞動保障部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

登記失業(yè)人員應當積極求職，參加公共就業(yè)服務機構(gòu)安排的就業(yè)服務活動，并定期向公共就業(yè)服務機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑就業(yè)失業(yè)登記證在全省范圍內(nèi)享受就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務。就業(yè)失業(yè)登記的具體程序和就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放管理辦法及樣式由省勞動保障廳制定。

 （九）完善稅收優(yōu)惠政策?！逗鲜∪嗣裾P于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關問題的通知》（湘政發(fā)〔2006〕4號）規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)有效，按照國家規(guī)定審批截止日期為2008年底，2009年以后的稅收政策，根據(jù)國家規(guī)定另行制定。

 對吸納登記失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)，從事個體經(jīng)營的登記失業(yè)人員，凡符合國家和省有關規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 對安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)、從事個體經(jīng)營的殘疾人，符合促進殘疾人就業(yè)有關稅收優(yōu)惠條件的，可按照《湖南省財政廳、湖南省國稅局、湖南省地稅局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（湘財社〔2007〕42號）規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

 （十）完善收費減免政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；涉及的各項服務性收費，有財政撥款的執(zhí)收單位，按最低標準收取，沒有設定最低標準的，按現(xiàn)行標準的50％收取。政策扶持期限最長不超過3年。

各地要對登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營涉及的各項行政事業(yè)性收費和服務性收費進行全面清理，進一步明確免收或減收的具體項目，向社會公布。嚴禁向從事個體經(jīng)營的登記失業(yè)人員和殘疾人集資、攤派或亂收費，堅決糾正各種強行服務、強制收費的行為。涉及行政事業(yè)性收費有關政策由省財政廳、省物價局制定，涉及服務性收費有關政策由省物價局制定。

 （十一）完善小額擔保貸款政策。各市州和有條件的縣市區(qū)要設立小額貸款擔?；穑☆~貸款擔?；鹩僧?shù)刎斦才?。同時在市州和設立了小額貸款擔?；鸬目h市區(qū)兩級勞動保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)建立小額擔保貸款信用擔保機構(gòu)，形成機構(gòu)完整、職責明確、操作規(guī)范的小額擔保貸款信用擔保網(wǎng)絡。

 要充分發(fā)揮小額擔保貸款對創(chuàng)業(yè)的促進作用。對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力并經(jīng)過了創(chuàng)業(yè)培訓的登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員，可優(yōu)先發(fā)放小額擔保貸款，并加大小額擔保貸款的扶持力度。對具有一定經(jīng)營能力或吸納就業(yè)能力強的貸款項目申請，職業(yè)培訓機構(gòu)優(yōu)先推薦，擔保中心優(yōu)先審批，金融機構(gòu)優(yōu)先發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政負擔。各級財政要進一步支持完善擔?；鸬娘L險補償機制和貸款獎勵機制。對小額擔保貸款發(fā)放額度較大、貸款回收率較高的街道社區(qū)和開辦小額擔保貸款業(yè)務的金融機構(gòu)，根據(jù)工作進度和工作質(zhì)量的完成情況給予獎勵。

 積極推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構(gòu)降低反擔保門檻或取消反擔保，對符合條件的小額擔保貸款申請，要簡化手續(xù)，加快審批，及時發(fā)放。進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務。具體政策由人民銀行長沙中心支行、省財政廳、省勞動保障廳制定。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。

 （十二）完善社會保險和崗位補貼政策。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費計算，個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費仍由本人負擔。

 對各級政府投資開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費補貼。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費計算，個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費仍由本人負擔。同時，對各級政府投資開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員的，提供崗位補貼。補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準的60％。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼的期限，應與勞動合同期限一致，最長不超過3年。對距法定退休年齡不足五年的就業(yè)困難人員社會保險補貼和崗位補貼期限可延長至退休。

 省人民政府湘政發(fā)〔2006〕4號文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過三年。

 （十三）完善資金投入與使用管理政策。從2008年起，縣級以上人民政府都應在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，并根據(jù)當?shù)啬甓染蜆I(yè)形勢變化和就業(yè)工作目標任務的需要，適時加大就業(yè)專項資金的投入。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等。對各地職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、社會保險補貼，以及扶持公共就業(yè)服務資金，省財政繼續(xù)通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助。

各級財政、勞動保障部門要切實加強對就業(yè)專項資金撥付使用的監(jiān)督檢查，加強對資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析，進一步細化對資金使用績效的考核評價，自覺接受社會監(jiān)督，提高資金使用效率，確保資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。就業(yè)專項資金的使用管理辦法，由省財政廳、省勞動保障廳制定。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

 四、完善就業(yè)援助制度，及時幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)

 （十四）加強對就業(yè)困難人員的認定管理。就業(yè)困難人員一般指具有勞動能力，并有就業(yè)愿望，但因大齡、身體狀況、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員。包括以下登記失業(yè)人員：男滿50周歲、女滿40周歲人員；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員；享受城市居民最低生活保障人員；殘疾人；失地農(nóng)民；軍隊退役人員；市州級以上勞動模范；烈士家屬；撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員。

 各地要建立就業(yè)困難人員申報認定制度。對符合條件的就業(yè)困難人員，由街道公共就業(yè)服務機構(gòu)上報，縣級以上勞動保障部門認定，并在就業(yè)失業(yè)登記證上予以注明。街道公共就業(yè)服務機構(gòu)要摸清就業(yè)困難人員的底數(shù)，并逐一建立臺賬。社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要積極協(xié)助街道公共就業(yè)服務機構(gòu)做好這項工作。

 （十五）加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。各地要進一步健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務和公益性崗位援助，通過多種形式對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，重點開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務、機關企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設施養(yǎng)護等公益性崗位。凡由各級政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排適合崗位需要的就業(yè)困難人員。及時兌現(xiàn)落實各項扶持政策，建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，及時幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

 縣級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)每年要實施專項就業(yè)援助計劃，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)對就業(yè)困難人員實行專人幫扶，提供有針對性的就業(yè)服務。

 （十六）加強對就業(yè)困難地區(qū)的就業(yè)援助。鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，各級政府要給予資金和政策的支持和幫助，省財政在實行就業(yè)專項資金轉(zhuǎn)移支付時要給予重點傾斜。

 （十七）建立促進就業(yè)的聯(lián)動機制。各地要按照《湖南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳、省民政廳、省財政廳〈湖南省建立促進就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動機制暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕1號）的規(guī)定，加快建立促進就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障的聯(lián)動機制。要嚴格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序，在準確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎上，將申領條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進就業(yè)的政策導向。要將享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性勞動等活動中，采取多種措施，鼓勵和吸引其積極就業(yè)。

 五、加強就業(yè)服務和管理，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度

 （十八）加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動力進城務工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施，努力改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。各級政府要加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設，引導農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

 （十九）加快建立城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系?？h級以上人民政府要建立健全公共就業(yè)服務體系，規(guī)范公共就業(yè)服務機構(gòu)，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務機構(gòu)的人員編制，落實人員經(jīng)費和辦公服務場地，加強公共就業(yè)服務能力建設，將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務。

 加快人力資源市場建設步伐。要按照建立統(tǒng)一開放、管理規(guī)范、競爭有序的人力資源市場要求，健全市場供求信息收集、分析、發(fā)布和工資指導價位等制度，完善市場導向就業(yè)機制，維護市場良好秩序?？h級以上人民政府要加大投入，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，健全人力資源市場信息服務體系。2010年年底前，要建成省、市州、縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)五級聯(lián)通的人力資源市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享。各市州、縣市區(qū)和有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要建設遠程可視招聘系統(tǒng)和人力資源市場網(wǎng)站，強化網(wǎng)上職業(yè)介紹服務，提高供求匹配效率。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高其服務質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務并實現(xiàn)半年以上就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，經(jīng)勞動保障部門認定，財政部門審核，按規(guī)定給予一次性職業(yè)介紹補貼。

 加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)的建設。統(tǒng)一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)的工作職責、業(yè)務流程、資料臺賬、服務規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設施標識，充分發(fā)揮其在勞動力資源調(diào)查管理、就業(yè)援助、社會保險服務和協(xié)助勞動保障監(jiān)察等方面的基礎性作用。全面落實在社區(qū)（村委會）聘請勞動保障協(xié)理員的規(guī)定，加強隊伍建設，落實工作經(jīng)費，強化業(yè)務培訓，提高工作質(zhì)量。

 （二十）加快完善公共就業(yè)服務制度。全面推進以人為本的就業(yè)服務，規(guī)范公共就業(yè)服務功能、服務標準、服務規(guī)程、服務場地、硬件配置和窗口設置等內(nèi)容，提高服務質(zhì)量和效率?？h級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立綜合性服務場所，為勞動者和用人單位提供實行政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續(xù)等集中“一站式”就業(yè)服務；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。

 六、加強人力資源建設，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度

 （二十一）建立職業(yè)技能培訓示范基地。大力加強技工院校、企業(yè)職工培訓中心、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的建設，積極創(chuàng)造條件推進技師學院的建設，建立健全職業(yè)培訓體系。各市州、縣市區(qū)至少要選擇一所師資力量較強、規(guī)模較大的職業(yè)教育培訓機構(gòu)，創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓示范基地，作為職業(yè)技能培訓的公共服務平臺，負責開展再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、勞動預備制培訓、在職職工培訓和技能鑒定等工作。在整合培訓教育資源的基礎上，省重點扶持建設好一批省級職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，發(fā)揮示范效應，帶動各地充分利用社會教育培訓資源，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，切實提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

 （二十二）鼓勵開展多種形式的職業(yè)培訓。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展勞動預備制培訓、在職職工培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等職業(yè)培訓，加快高技能人才隊伍建設。大力實施農(nóng)村貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓援助計劃，2008年至2012年幫助全省有就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困家庭至少一人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)脫貧。進一步加強企業(yè)職工培訓，企業(yè)要按規(guī)定足額提取職工培訓經(jīng)費，積極組織開展職工培訓。對沒有能力開展職工培訓的企業(yè)，縣級以上人民政府可以統(tǒng)籌一定比例的職工培訓經(jīng)費，由勞動保障部門組織提供職業(yè)培訓服務。進一步完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預備制培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

 （二十三）鼓勵勞動者參加職業(yè)技能培訓。對登記失業(yè)人員、符合條件的進城務工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓補貼；對就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的職業(yè)或工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼；對結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、自身職業(yè)發(fā)展和崗位技能要求，參加高級技能以上培訓的，企業(yè)應給予相應的職業(yè)培訓與職業(yè)技能鑒定補貼；對本地經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才，當?shù)卣畱哟笸度?，組織開展職業(yè)培訓，并給予相應的職業(yè)培訓補貼。具體辦法由省財政廳、省勞動保障廳等制定。

 （二十四）完善職業(yè)培訓補貼辦法。各地要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行政策確定的職業(yè)培訓補貼標準。現(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓成本的，省勞動保障廳將商省財政廳等部門將根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要，適當提高補貼標準，建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)提供培訓的積極性。積極探索職業(yè)培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。

 各級各有關部門要結(jié)合本地實際，抓緊研究制訂貫徹意見。對工作中的重大問題，要及時報告省人民政府。



湖南省人民政府

二○○八年八月十二日