• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】廳財(cái)字〔2008〕86號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-11
• 【生效日期】2008-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展2008年交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展2008年交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作的通知

(廳財(cái)字〔2008〕86號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部屬各單位：



 為落實(shí)全國(guó)交通財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展，現(xiàn)通報(bào)2007年績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)情況，并就2008年開(kāi)展績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、2007年績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)情況



 2007年我部組織省級(jí)交通主管部門(mén)和部屬一級(jí)單位，對(duì)49個(gè)交通預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算總額為391.63億元，其中中央預(yù)算106.5億元。

 從各單位報(bào)送的考評(píng)工作報(bào)告來(lái)看，各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真組織,相關(guān)部門(mén)密切配合,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考評(píng),對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目從實(shí)施內(nèi)容、功能、資金管理、經(jīng)濟(jì)效益、公共效益等績(jī)效方面進(jìn)行了全面的考評(píng)，交通預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作總體上是比較好的，為推進(jìn)節(jié)約型交通行業(yè)建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范交通預(yù)算項(xiàng)目管理，強(qiáng)化預(yù)算資金監(jiān)管，提高預(yù)算資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。 通過(guò)績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展，各單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)人員普遍增強(qiáng)了對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)；一些試點(diǎn)單位采取問(wèn)卷調(diào)查、訪談等形式，讓社會(huì)公眾參與考評(píng)，在客觀上對(duì)交通發(fā)展成果起到了較好的宣傳作用；總結(jié)了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出了許多切實(shí)可行的改進(jìn)建議，為改進(jìn)和完善同類項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步提高同類項(xiàng)目的管理水平奠定了基礎(chǔ)；豐富了績(jī)效考評(píng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為完善《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法》以及起草《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)用指南（試行）》等提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，由于績(jī)效考評(píng)工作尚處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)工作中仍存在一些問(wèn)題和不足，如因個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作有“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，未能達(dá)到預(yù)期的效果；個(gè)別項(xiàng)目存在由同一個(gè)單位進(jìn)行自評(píng)與考評(píng)的問(wèn)題，造成工作重復(fù)，資源浪費(fèi)；部份績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，缺乏有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)結(jié)果可比性差，權(quán)威性不夠等。



 二、認(rèn)真做好2008年績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作



 （一）考評(píng)項(xiàng)目。

 根據(jù)2008年全國(guó)交通財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神，在征求各省級(jí)交通主管部門(mén)和部屬單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，部確定了2008年績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件）。

 （二）考評(píng)依據(jù)。

 1.交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法（交財(cái)發(fā)〔2007〕367號(hào)）；

 2.交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)操作指南（試行）（請(qǐng)登陸網(wǎng)址http://www.moc.gov.cn/zizhan/siju/caiwusi/下載）;

 3.國(guó)家和部有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

 （三）考評(píng)目標(biāo)。

 1.總結(jié)預(yù)算項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，探索改進(jìn)項(xiàng)目管理效率和效益的途徑；

 2.發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議和措施；

 3.通過(guò)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，探索建立考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)管理辦法和績(jī)效考評(píng)操作指南。

 （四）考評(píng)程序。

 1.項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)。實(shí)施單位按照部《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法》的規(guī)定和要求,參照《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)操作指南（試行）》中規(guī)定的程序和方法及其附件1規(guī)定的自評(píng)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)（用）過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行自評(píng)，并按照要求編寫(xiě)自評(píng)報(bào)告?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)計(jì)算與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)以2007年12月31日前實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

 此項(xiàng)工作請(qǐng)于10月底前完成。

 2.項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)自評(píng)報(bào)告后,省級(jí)交通主管部門(mén)或部屬一級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按照部《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法》的規(guī)定和要求,參照《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)操作指南（試行）》中規(guī)定的程序和方法及其附件2規(guī)定的考評(píng)報(bào)告內(nèi)容，組織有關(guān)專家采取現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)、自評(píng)材料進(jìn)行審核,對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效情況實(shí)事求是地考評(píng)打分,對(duì)項(xiàng)目自評(píng)情況和實(shí)際效果提出客觀的考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并按照要求編寫(xiě)考評(píng)報(bào)告。

 此項(xiàng)工作請(qǐng)于11月底前完成。

 3.考評(píng)試點(diǎn)工作總結(jié)。各省級(jí)交通主管部門(mén)、部屬一級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和考評(píng)的組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行總結(jié)，提出建立和完善交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制及績(jī)效考評(píng)體系的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定提出建設(shè)性意見(jiàn)，完成績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

 請(qǐng)于12月底之前，將試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的自評(píng)報(bào)告、考評(píng)報(bào)告、試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告以正式文件報(bào)部（財(cái)務(wù)司），同時(shí)上報(bào)電子文本。

 4.績(jī)效考評(píng)結(jié)果的反饋。部財(cái)務(wù)司對(duì)交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作及績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)單位予以反饋。各有關(guān)單位應(yīng)建立績(jī)效考評(píng)信息發(fā)布制度,對(duì)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

 （五）考評(píng)要求。

 1.切實(shí)重視考評(píng)試點(diǎn)工作。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作是為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通行業(yè)的要求，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理效率和資金使用效益，建立健全交通行業(yè)績(jī)效考評(píng)體系而實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于規(guī)范行業(yè)管理行為、改進(jìn)單位內(nèi)部管理有著積極的促進(jìn)作用。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要高度重視此項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任分工和工作要求，并采取切實(shí)有效的措施，確保績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

 2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作涉及項(xiàng)目管理的多個(gè)單位和部門(mén)，需要各相關(guān)單位和部門(mén)之間的密切配合。項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定科學(xué)、合理的工作方案和保障措施，形成良性互動(dòng)，以確保試點(diǎn)工作按時(shí)完成。

 3.從嚴(yán)要求、確保試點(diǎn)工作質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目主管單位應(yīng)對(duì)自評(píng)與考評(píng)工作中使用的有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目管理的效率和資金使用效益的情況，客觀地提出自評(píng)意見(jiàn)和考評(píng)意見(jiàn)。參與績(jī)效自評(píng)和考評(píng)的工作人員應(yīng)注意做好試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的保密工作。

 4.認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用績(jī)效考評(píng)成果。各單位要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)分析和解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善績(jī)效指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定方法及其水平提出合理建議，逐步提高交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作，并積極運(yùn)用績(jī)效自評(píng)和考評(píng)的結(jié)果，不斷改進(jìn)單位的內(nèi)部管理，提高資金的使用效益。

 各單位在組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作中遇到問(wèn)題時(shí)，請(qǐng)及時(shí)向部財(cái)務(wù)司（資產(chǎn)處）反映。涉及相關(guān)考評(píng)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)用和計(jì)算方法等方面的問(wèn)題，可向交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的研究單位――交通部科學(xué)研究院咨詢。

 部財(cái)務(wù)司聯(lián)系人：張建宏 曹翔

 聯(lián)系電話：010-65292901 65292961 65292959

 傳真：010-65292969

 電子信箱：zhangjh@moc.gov.cn ；gLjcx0505@sohu.com



 交通部科學(xué)研究院聯(lián)系人：譚君崇

 聯(lián)系電話：010-58278549

 電子信箱：junchongtan@163.com



 附件：2008年交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目表



中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳

二○○八年八月 十一日