• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕146 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-07
• 【生效日期】2008-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省城市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的通報(bào)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省城市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的通報(bào)

(閩政辦〔2008〕146 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府：



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補(bǔ)充通知》（閩政辦〔2007〕183號(hào)）及《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕23號(hào)），省政府確定了今年必須建成17個(gè)污水處理項(xiàng)目和22個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，目前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但各地完成情況不容樂觀，特別是有些地方進(jìn)展緩慢，難以完成年度預(yù)定目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。



 一、基本情況



 （一）全省已建污水、垃圾處理設(shè)施情況。



 到目前為止，全省有23個(gè)市、縣已建成污水處理廠38座，日處理能力225萬(wàn)噸。其中：9個(gè)設(shè)區(qū)市除寧德市污水處理廠即將建成通水外,其他均已建成一座以上污水處理廠；14個(gè)縣級(jí)市中，福清、長(zhǎng)樂、南安、石獅、晉江、永安、武夷山等7個(gè)城市已建成污水處理廠，福鼎市污水處理廠即將建成；44個(gè)縣城中，永春、安溪、惠安、平潭、連江、德化、霞浦、沙縣等8個(gè)縣建成污水處理廠。



 全省有19個(gè)市、縣建成垃圾處理場(chǎng)23座，日處理能力1萬(wàn)噸。其中：9個(gè)設(shè)區(qū)市除寧德市正在進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電廠可研、環(huán)評(píng)報(bào)批外，其他設(shè)區(qū)市都已建成一座以上垃圾處理場(chǎng)；14個(gè)縣級(jí)市中，長(zhǎng)樂、晉江、石獅、龍海、漳平、永安、福安、福鼎等8個(gè)城市已建成垃圾處理場(chǎng);44個(gè)縣城中只有德化、明溪2個(gè)縣建成垃圾處理場(chǎng)，古田、屏南、寧化、將樂等4個(gè)縣垃圾處理場(chǎng)基本建成。



 （二）今年任務(wù)完成情況。



 ――污水處理項(xiàng)目，1.進(jìn)展較快的有12個(gè)，分別是：泉州北峰、羅源污水處理廠已通水試運(yùn)行；福鼎污水處理廠進(jìn)入調(diào)試階段；寧德、晉江仙石污水處理廠設(shè)備安裝已基本完成；福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)二期、泉州城東污水處理廠正在進(jìn)行設(shè)備安裝；邵武污水處理廠進(jìn)水泵房及氧化溝正在施工，二沉池土建工程基本結(jié)束，設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)工作完成。建陽(yáng)污水處理廠氧化溝、泵房動(dòng)工，綜合樓、配電房建設(shè)完成；泰寧污水處理廠氧化溝正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；龍海污水處理廠氧化溝基坑開挖完成80%，二沉池基坑完成；南靖污水處理廠正在進(jìn)行粗格柵、進(jìn)水泵房、二沉池、氧化溝開挖。2.項(xiàng)目進(jìn)展比較滯后的有5個(gè)，分別是：建甌污水處理廠剛完成可研審查，正在進(jìn)行征地工作。漳平污水處理廠完成廠區(qū)擋墻和60%土方回填，管網(wǎng)還未動(dòng)工，合同還未簽定。福安污水處理廠已完成征地，正在三通一平；閩侯、上杭污水處理廠7月份剛開工建設(shè)。



 ――垃圾處理項(xiàng)目，1.進(jìn)展較快的有14個(gè)，分別是：屏南、將樂、古田垃圾填埋場(chǎng)提前投入試運(yùn)行;石獅垃圾焚燒擴(kuò)建項(xiàng)目主要設(shè)備安裝完成，正在進(jìn)行調(diào)試；寧化、霞浦垃圾處理場(chǎng)主體工程建設(shè)基本完成；廈門東部、華安、南靖、詔安、清流、長(zhǎng)汀、上杭、光澤8個(gè)項(xiàng)目主體工程正在施工。2.項(xiàng)目進(jìn)展比較滯后的有4個(gè)，分別是：羅源垃圾處理場(chǎng)征地基本完成，正在進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)道路施工和環(huán)評(píng)、初設(shè)等工作；永春垃圾處理場(chǎng)完成進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)和征地；長(zhǎng)泰垃圾處理場(chǎng)完成初設(shè)、選址、環(huán)評(píng)、可研、征地等工作；漳浦垃圾處理場(chǎng)還在可研。3.項(xiàng)目變更調(diào)整的有4個(gè)，分別是建甌、邵武、建陽(yáng)、武夷山市垃圾處理廠，南平市已重新規(guī)劃建設(shè)覆蓋整個(gè)區(qū)域的4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，目前已完成選址和可研論證。



 二、存在問題



 （一）部分市、縣項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢。有的沒有將污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)列入地方政府重要議事日程，有的經(jīng)過(guò)多次督促仍未引起足夠重視。福安市污水處理廠廠區(qū)和管網(wǎng)近二個(gè)月基本沒有進(jìn)展；漳平市污水處理廠還未簽定合同，管網(wǎng)泵站用地還未解決；漳浦縣垃圾處理項(xiàng)目還在方案論證階段，前期工作沒有進(jìn)展。



 （二）選址征地難，工藝反復(fù)變更。污水、垃圾處理場(chǎng)選址普遍遇到周邊群眾的反對(duì)，有些垃圾處理項(xiàng)目在開工后也受到群眾阻撓。羅源縣垃圾處理場(chǎng)選址反復(fù)變更，未能采取有效措施，影響項(xiàng)目進(jìn)度。



 （三）資金困難，投入不足。政府要承擔(dān)污水管網(wǎng)的建設(shè)，由于歷史欠帳較多，大部分市縣污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，管網(wǎng)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，實(shí)施難度大，特別是流域上游和山區(qū)城市的財(cái)力困難，投入不足。



 （四）污水、垃圾處理投資企業(yè)良莠不齊。一些縣市政府在選擇污水、垃圾處理投資企業(yè)時(shí)，對(duì)企業(yè)的實(shí)力、資信和企業(yè)的業(yè)績(jī)等情況沒有很好把關(guān)，一些中標(biāo)企業(yè)沒有實(shí)力，資金出現(xiàn)問題，一些企業(yè)對(duì)工程建設(shè)不熟悉，影響工程進(jìn)度。



 三、下一步工作要求



 污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省主要污染物總量減排的重要措施。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)采取有力措施，確保完成今年污水、垃圾處理目標(biāo)任務(wù)。



 （一）項(xiàng)目建設(shè)滯后的有關(guān)市、縣領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)下大氣力抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，盡快迎頭趕上，絕不能拖全省的后腿。對(duì)明年必須建成投產(chǎn)的污水、垃圾處理項(xiàng)目，要早規(guī)劃、早部署，早行動(dòng)，加快前期工作，盡快開工，確保按時(shí)完成。



 （二）加大污水、垃圾處理費(fèi)征收力度。還未按省政府要求開征污水、垃圾處理費(fèi)的市、縣，要盡快開征；已完成污水、垃圾處理費(fèi)開征手續(xù)的市、縣，要做好征繳工作，污水、垃圾處理費(fèi)要在今年第三季度前足額征收到位。同時(shí)要結(jié)合各地實(shí)際，采取有效措施，制定相應(yīng)辦法，提高污水、垃圾處理費(fèi)收繳率。



 （三）加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。污水收集管網(wǎng)不配套是當(dāng)前污水處理工作中的突出問題，直接涉及污水量的收集、處理成本和政府的支付費(fèi)用。各地一定要按照“完善規(guī)劃、管網(wǎng)先行、提前收費(fèi)”的原則，集中財(cái)力，配套建設(shè)污水管網(wǎng)，確保與污水處理廠同步建成投入使用。



 （四）要慎重選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和投資業(yè)主。對(duì)污水、垃圾處理及污水配套管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的單位。對(duì)項(xiàng)目招商，要充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)先選擇已從事過(guò)污水、垃圾處理建設(shè)運(yùn)營(yíng)的投資業(yè)主，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。



 （五）推動(dòng)項(xiàng)目捆綁招商。為加快縣城污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，可以以設(shè)區(qū)市為單位進(jìn)行部分縣、市項(xiàng)目捆綁，捆綁項(xiàng)目可優(yōu)先選擇省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行商務(wù)談判確定。工程可研、環(huán)評(píng)、用地等審批手續(xù)可統(tǒng)一報(bào)批。



 （六）強(qiáng)化責(zé)任追究。各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)本地區(qū)推進(jìn)城市污水、垃圾處理工作負(fù)總責(zé)，要對(duì)所屬的縣（市）人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)工作情況，納入對(duì)城市（縣）人民政府的政績(jī)考核之中，對(duì)不能完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的市、縣，將按有關(guān)規(guī)定公開通報(bào)和效能告誡。



二○○八年八月七日