• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-31
• 【生效日期】2008-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于治理SP違規(guī)收費(fèi)行為情況的通報(bào)

工業(yè)和信息化部關(guān)于治理SP違規(guī)收費(fèi)行為情況的通報(bào)





各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局 ，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者



 為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“SP企業(yè)”）經(jīng)營(yíng)行為，凈化電信市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)將2008年第2季度治理SP收費(fèi)行為的有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一、總體情況

 2008年第2季度，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)SP收費(fèi)行為的治理力度，開展SP業(yè)務(wù)的撥測(cè)檢查工作，并對(duì)12321垃圾短信舉報(bào)中心反映的SP企業(yè)群發(fā)誘騙、不明示資費(fèi)等行為進(jìn)行了深入調(diào)查。相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)SP業(yè)務(wù)的管理力度，完善現(xiàn)有管理制度和監(jiān)控手段，加大對(duì)違規(guī)SP企業(yè)的懲治力度，如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等公司在現(xiàn)有SP業(yè)務(wù)人工撥測(cè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了自動(dòng)撥測(cè)系統(tǒng)，對(duì)短信、IVR、WAP等業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)控。



 總體上看，2季度涉及SP收費(fèi)方面的用戶投訴穩(wěn)步下降，SP企業(yè)違規(guī)行為繼續(xù)減少，SP企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為日趨規(guī)范，SP市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。



 二、用戶申訴有關(guān)情況

 據(jù)工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計(jì)，2008年第2季度用戶總申訴量為8728件，比上季度上升7.7％，其中：涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶申訴為1397件，比上季度下降13.6％，用戶申訴主要集中在廣東、河北、山東、北京、福建、江蘇、河南、四川、陜西、吉林、黑龍江等?。ㄊ校Ａ硗?，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費(fèi)的，涉及中國(guó)移動(dòng)853件，比上季度下降7.8％；涉及中國(guó)聯(lián)通463件，比上季度下降21％；涉及中國(guó)電信41件，比上季度下降37.9％；涉及由中國(guó)網(wǎng)通40件，比上季度上升2.6％。另外數(shù)據(jù)表明，2008年第2季度涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為16.01％，比上季度下降4個(gè)百分點(diǎn)，呈明顯下降趨勢(shì)。



 三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況

 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年第2季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“各通信管理局”）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)120家，并對(duì)4家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的SP企業(yè)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進(jìn)行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)99家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)接入的94家，由中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)接入的101家，由中國(guó)電信負(fù)責(zé)接入的4家，由中國(guó)網(wǎng)通負(fù)責(zé)接入的20家。



 為進(jìn)一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)對(duì)涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)（具體名單詳見附件），請(qǐng)相關(guān)SP企業(yè)按照要求，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)上述SP企業(yè)，各通信管理局要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要加大處理力度，對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)要立即停止接入、關(guān)閉端口，尤其對(duì)被多次通報(bào)的SP企業(yè)要依法從嚴(yán)處理。



 四、依法嚴(yán)懲SP企業(yè)主觀故意誘騙用戶消費(fèi)行為

 目前，雖然涉及SP收費(fèi)問(wèn)題的用戶投訴明顯下降，SP市場(chǎng)日趨規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，但是SP企業(yè)群發(fā)虛假宣傳短信等主觀故意誘騙用戶消費(fèi)的行為仍較為突出，各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)此要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，繼續(xù)加大治理力度，依法嚴(yán)懲違規(guī)SP企業(yè)。



 （一）各通信管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)加大對(duì)SP企業(yè)主觀故意誘騙用戶消費(fèi)行為的打擊力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)SP企業(yè)的違規(guī)行為要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的要按照信部清[2007]236號(hào)文件精神，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，并及時(shí)將處罰決定抄送我部。



 （二）各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要積極配合做好調(diào)查取證工作和后續(xù)處理工作，建立和完善內(nèi)部跨省協(xié)查機(jī)制，對(duì)于全網(wǎng)接入SP企業(yè)違規(guī)行為要進(jìn)行全網(wǎng)排查，切實(shí)查清SP企業(yè)群發(fā)數(shù)量、被誘騙回復(fù)的用戶數(shù)量及相關(guān)金額等信息。同時(shí)，各電信企業(yè)集團(tuán)公司要積極配合政府部門落實(shí)對(duì)違規(guī)SP企業(yè)的行政處罰，保證被停業(yè)整頓的SP企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)停止接入，維護(hù)增值電信市場(chǎng)健康和諧的消費(fèi)環(huán)境。



工業(yè)和信息化部

二00八年七月三十一日







附件一：電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單



序號(hào)

 違規(guī)企業(yè)名稱

 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)

 經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)

 違規(guī)行為

 產(chǎn)生違規(guī)行為的省份



1

 北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司 10662008 B2-20050351 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 陜西

2

 北京東方盈聯(lián)科技有限公司 9994 B2-20040395 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 陜西

3

 廣州微服計(jì)算機(jī)科技有限公司 10621500 B2-20050012 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 湖北

4

 北京夢(mèng)天游信息技術(shù)有限公司 10669900 B2-20040093 未經(jīng)用戶同意收費(fèi)。 湖北





附件二：各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單



序號(hào)

 違規(guī)企業(yè)名稱

 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)

 產(chǎn)生違規(guī)行為的省份（括號(hào)中數(shù)字為查處次數(shù)）





1

 北京夢(mèng)天游信息技術(shù)有限公司 10669900、80104 江蘇、湖北、上海

2

 北京龍博高通科技有限公司 10667171 四川、黑龍江、河南

3

 廣州康證電腦科技發(fā)展有限公司 10660333 四川、上海

4

 北京東方盈聯(lián)科技有限公司 9994、10669994 上海、陜西

5

 廣州微服計(jì)算機(jī)科技有限公司 WAP、10621500 浙江、湖北

6

 北京中潤(rùn)互聯(lián)信息技術(shù)有限公司 10668169 河南、黑龍江

7

 成都運(yùn)帷數(shù)碼科技有限公司 10669159 陜西、四川

8

 北京鴻訊信盟通訊技術(shù)有限公司 902160、106691606 江蘇、吉林

9

 重慶騰瑞軟件有限公司 10660088 江蘇、陜西

10

 南京我的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)有限公司 10668866 江蘇、陜西

11

 浙江匯川科技有限公司 900702 江蘇（2）





附件三：各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單



序號(hào) 違規(guī)企業(yè)名稱 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) 產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運(yùn)營(yíng)商（括號(hào)中數(shù)字為查處次數(shù)）



1

 北京網(wǎng)訊在線科技有限公司 12590648、1015677 中國(guó)聯(lián)通（2）、中國(guó)移動(dòng)

2

 深圳市數(shù)字魚通信信息技術(shù)有限公司 WAP 中國(guó)移動(dòng)（2）

3

 北京宏圖佳都通信設(shè)備有限公司 WAP 中國(guó)聯(lián)通（2）

4

 福州為開軟件信息技術(shù)有限公司 10628100 中國(guó)聯(lián)通（2）

5

 陜西頡潤(rùn)通信科技有限公司 10628753 中國(guó)聯(lián)通（2）

6

 幽幽聯(lián)動(dòng)（北京）科技有限公司 10157056 中國(guó)聯(lián)通（2）

7

 廣州詮星網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 10157218 中國(guó)聯(lián)通（2）

8

 陜西亞新網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 10157222 中國(guó)聯(lián)通（2）

9

 陜西易通偉業(yè)計(jì)算機(jī)有限公司 10157866 中國(guó)聯(lián)通（2）

10

 黑龍江省暢捷通信科技有限公司 967927 中國(guó)網(wǎng)通（2）

11

 哈爾濱治誠(chéng)通信科技開發(fā)有限公司 11616685 中國(guó)網(wǎng)通（2）





附件四：部申訴中心收到的用戶涉及SP收費(fèi)問(wèn)題的申訴有關(guān)情況



序號(hào)

 省份

 2008年2季度用戶投訴量（件）

 比上季度同比變化





1

 北京

 95

 -26.92%



2

 天津

 11

 -47.62%



3

 河北

 102

 -6.42%



4

 山西

 34

 41.67%



5

 內(nèi)蒙古

 12

 -45.45%



6

 遼寧

 42

 -33.33%



7

 吉林

 51

 -13.56%



8

 黑龍江

 51

 -34.62%



9

 上海

 40

 29.03%



10

 江蘇

 71

 -8.97%



11

 浙江

 45

 -18.18%



12

 安徽

 19

 -13.64%



13

 福建

 84

 58.49%



14

 江西

 22

 29.41%



15

 山東

 99

 -27.21%



16

 河南

 71

 -29.00%



17

 湖北

 31

 -38.00%



18

 湖南

 41

 46.43%



19

 廣東

 254

 -10.88%



20

 廣西

 21

 -25.00%



21

 海南

 11

 266.67%



22

 重慶

 23

 -41.03%



23

 四川

 66

 34.69%



24

 貴州

 6

 -57.14%



25

 云南

 12

 20.00%



26

 西藏

 0

 -100.00%



27

 陜西

 61

 -29.89%



28

 甘肅

 8

 -11.11%



29

 青海

 1

 0.00%



30

 寧夏

 2

 -33.33%



31

 新疆

 11

 37.50%



32

 合計(jì)

 1397

 -13.55%