• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政辦〔2008〕164號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-29
• 【生效日期】2008-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知

龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知
 
(龍政辦〔2008〕164號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，駐巖中央、省屬企事業(yè)單位：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知》（閩政辦〔2008〕78號(hào)）和省總工會(huì)、省勞動(dòng)保障廳、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”的通知》（閩工〔2007〕31號(hào)）精神，推動(dòng)企業(yè)建立合理的工資決定和增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工增收的雙贏，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，提出如下意見。

 一、目標(biāo)要求

 工資集體協(xié)商是指工會(huì)代表職工與用人單位依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議的行為。

 我市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)任務(wù)是：2008年全市各類企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到50%，覆蓋職工率達(dá)60%；2009年建制率達(dá)到60%，覆蓋職工率達(dá)70%；2010年全市各類企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%，覆蓋職工率達(dá)80%；力爭用5年時(shí)間在全市各類企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度。

 推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求是：堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制，建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會(huì)、公開欄等渠道向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長機(jī)制，通過工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。

 二、主要措施

 （一）健全組織機(jī)構(gòu)。一是成立龍巖市工資集體協(xié)商協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作（具體名單附后）。二是組建工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。相關(guān)部門人員擔(dān)任指導(dǎo)員，根據(jù)工作需要，市、縣兩級(jí)工會(huì)還可聘請(qǐng)部分專家、學(xué)者、律師、教師、社會(huì)工作者、企業(yè)管理工作者等為工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。三是建立工資集體協(xié)商培訓(xùn)制度。勞動(dòng)保障局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé)做好企業(yè)和職工代表以及指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。

 （二）加大宣傳力度。各級(jí)勞動(dòng)保障局、工會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、國資委、工商聯(lián)、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等部門和單位，要采用印發(fā)材料、宣傳咨詢、召開會(huì)議、舉辦講座、開辟專欄等形式，廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，推廣典型，為推進(jìn)工資集體協(xié)商制度創(chuàng)造濃厚的工作和社會(huì)氛圍。

 （三）培育協(xié)商主體。企業(yè)工會(huì)是工資協(xié)商的主體，要加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組建工作，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。

 （四）實(shí)施“要約行動(dòng)”。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，任何一方提出協(xié)商要約后，另一方應(yīng)在20天內(nèi)書面回應(yīng)。各企業(yè)要積極主動(dòng)向職工提出要約，開展工資集體協(xié)商。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工依法主動(dòng)向企業(yè)提出要約，啟動(dòng)協(xié)商程序。市、縣級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)要約行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。企業(yè)工會(huì)提出要約有困難的，其上一級(jí)工會(huì)可依法代表基層工會(huì)提出協(xié)商要約。對(duì)不按期回應(yīng)或拒絕進(jìn)行集體協(xié)商的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)可依法下達(dá)“整改建議書”，要求整改。

 （五）加強(qiáng)政策導(dǎo)向。一是建立“工資集體協(xié)商月”制度。每年3月份為全市企業(yè)工資集體協(xié)商月，集中推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。二是有關(guān)部門要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定并公布每年的工資增長指導(dǎo)線、職工工資增長水平，引導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。三是要廣泛開展評(píng)選“關(guān)愛職工的優(yōu)秀企業(yè)、熱愛企業(yè)的優(yōu)秀員工”活動(dòng)。四是凡擔(dān)任工資集體協(xié)商的職工代表和工會(huì)干部，在勞動(dòng)合同期內(nèi)，除個(gè)人嚴(yán)重過失外，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同。五是把開展工資集體協(xié)商和履行社會(huì)責(zé)任的情況列為企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件。六是每年年底組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)工資集體協(xié)商工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

 三、責(zé)任分工

 工資集體協(xié)商工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各縣（市、區(qū)）要擺上重要的議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案和措施，及時(shí)解決推行過程中存在的問題。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個(gè)時(shí)期的主要工作，明確職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。各有關(guān)部門要積極支持配合，指導(dǎo)到位。具體分工如下：

 勞動(dòng)保障部門要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，積極指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)商審核備案制度。協(xié)調(diào)處理工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議。

 工會(huì)組織要充分反映和代表多數(shù)職工的意見，充分尊重和保障職工的主體地位，代表職工行使好協(xié)商權(quán)、簽約權(quán)。為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)。在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)的同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)基層工會(huì)，通過勞動(dòng)競賽、合理化建議、降本增效等活動(dòng)，努力提高企業(yè)效益，使工資集體協(xié)商成為職工與企業(yè)的“雙贏”機(jī)制。

 經(jīng)貿(mào)委（局）、國資委、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)等部門應(yīng)對(duì)所屬（所轄）企業(yè)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)依法建立工資集體協(xié)商制度，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)與企業(yè)工會(huì)進(jìn)行協(xié)商，簽訂協(xié)議，和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

 工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)應(yīng)向企業(yè)經(jīng)營者（雇主）宣傳國家有關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺依法履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)開展工資集體協(xié)商。



二○○八年七月二十九日





龍巖市工資集體協(xié)商協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單



 組 長：謝民鍵 市政府副秘書長

 副組長：藍(lán)茂昌 市勞動(dòng)保障局局長

 鐘萬福 市總工會(huì)黨組書記、副主席

 成 員：藍(lán)建英 市總工會(huì)副主席

 康 遷 市勞動(dòng)保障局紀(jì)檢組長

 賴水梅 市經(jīng)貿(mào)委副主任

 阮滿昌 市國資委副主任

 陳良武 龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

 簡志年 市工商聯(lián)副主席

 肖健芬 市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)秘書長

 協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠市總工會(huì)。

 主 任：藍(lán)建英 市總工會(huì)副主席

 成 員: 張開錦 市總工會(huì)保障與法律工作部部長

 何春芳 市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)監(jiān)察和工資科副科長