• 【發(fā)布單位】寧德市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-22
• 【生效日期】2008-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)2008-2010年寧德市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知

寧德市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)2008-2010年寧德市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各企業(yè)、各大中專院校：



 實(shí)施《2008-2010年寧德市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（寧政〔2008〕4號，以下簡稱《規(guī)劃》），是落實(shí)《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和2008年市政府第8次常務(wù)會議的具體措施，對促進(jìn)應(yīng)急資源有機(jī)融合與優(yōu)化配置、減少重復(fù)建設(shè)，全面提高我市應(yīng)對各種風(fēng)險和突發(fā)公共事件能力具有重要意義。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項目的完成，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施《規(guī)劃》提出如下意見：



 一、確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的完成



 （一）自然災(zāi)害類指標(biāo)



 1、行政村災(zāi)害信息覆蓋率達(dá)到100%。（市氣象局牽頭，市廣電局、防汛辦、各電信運(yùn)營公司等配合）



 2、災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，災(zāi)民18小時內(nèi)得到基本救助。（市民政局牽頭，市紅十字會等配合）



 3、賽江流域洪水預(yù)報提前24小時發(fā)布，準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上。（市防汛辦牽頭，市水文局、氣象局、福安市政府等配合）



 4、突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時效提高到30分鐘以上。（市氣象局負(fù)責(zé)）



 5、氣象預(yù)報預(yù)警公眾覆蓋率達(dá)到90%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到95%以上。（市氣象局牽頭，市廣電局、各電信運(yùn)營公司配合）



 6、風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅰ級和Ⅱ級緊急警報發(fā)布提前6小時。（市海洋與漁業(yè)局牽頭，市氣象局配合）



 7、森林火災(zāi)年受害率低于1‰。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）



 8、已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口減少約30%。（市國土資源局牽頭，市建設(shè)局配合）



 9、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）



 10、農(nóng)作物損失率控制在3%以下。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）



 （二）事故災(zāi)難類指標(biāo)



 1、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35個百分點(diǎn)以上。（市安監(jiān)局牽頭）



 2、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25個百分點(diǎn)以上。（市安監(jiān)局牽頭）



 3、道路交通事故萬車死亡率下降到6.0以下。（市交警支隊牽頭，市安監(jiān)局、交通局等配合）



 4、一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上。（市安監(jiān)局牽頭）



 5、民房火災(zāi)事故十萬人口死亡率控制在0.3以下。（市消防支隊牽頭，市安監(jiān)局配合）



 6、水上人命救助有效率達(dá)到90%。（海上搜救由寧德海事局牽頭，內(nèi)河搜救由市交通局牽頭，市海洋與漁業(yè)局配合，市安監(jiān)局督促落實(shí)）



 7、企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件減少20%。（市環(huán)保局牽頭）



 （三）公共衛(wèi)生事件類指標(biāo)



 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報率都達(dá)到100%。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）



 2、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動物疫情報告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）



 3、應(yīng)急預(yù)備隊在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后24小時內(nèi)到位率提高到98%以上。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）



 （四）社會安全事件類指標(biāo)



 1、信息預(yù)警和應(yīng)急處置的能力顯著增強(qiáng)，社會安全事件綜合防控能力進(jìn)一步提高。（市公安局負(fù)責(zé)）



 2、突發(fā)群體性事件、社會治安事件和恐怖襲擊事件防控體系進(jìn)一步健全。（市公安局牽頭，市信訪局、武警寧德支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 3、銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)突發(fā)事件穩(wěn)中有降，重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全保障水平得到提高。（人行寧德支行、寧德銀監(jiān)局及各保險機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 4、基本能夠應(yīng)對糧食、重要生活必需品的市場異常波動。（市經(jīng)貿(mào)委、糧食局、物價局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 5、廣播電視安全播出保障能力進(jìn)一步提高。（市廣電局負(fù)責(zé)）



 二、做好《規(guī)劃》主要任務(wù)的落實(shí)工作



 （一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水利局（防汛辦）、公安局、旅游局、物價局、糧食局、林業(yè)局（防火辦）、環(huán)保局、廣電局、安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、氣象局、經(jīng)濟(jì)信息中心、寧德海事局、人行寧德支行、寧德銀監(jiān)局、寧德電業(yè)局、福寧高速公司、各電信運(yùn)營公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （二）信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、國土資源局、民政局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、信訪局、物價局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、地震局、氣象局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)信息中心、寧德海事局、寧德電業(yè)局、人行寧德支行、寧德銀監(jiān)局、消防支隊、邊防支隊、各商業(yè)銀行、各保險公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （三）應(yīng)急隊伍建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市應(yīng)急辦、公安局、寧德軍分區(qū)司令部、武警支隊、消防支隊、邊防支隊、市防汛辦、防火辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、市政府新聞辦、農(nóng)業(yè)局、民政局、林業(yè)局、地震局、寧德海事局、寧德電業(yè)局，團(tuán)市委、紅十字會、各電信運(yùn)營公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （四）物資保障能力建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、民政局、公安局、財政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、地震局、糧食局、安監(jiān)局、寧德海事局、消防支隊等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （五）緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、交通局、林業(yè)局、寧德軍分區(qū)司令部等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （六）通信保障能力建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市經(jīng)貿(mào)委會同市公安局、各電信運(yùn)營公司等部門負(fù)責(zé)。



 （七）恢復(fù)重建能力建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市民政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國土資源局、林業(yè)局、教育局、公安局、環(huán)保局、廣電局、氣象局、地震局、海洋與漁業(yè)局、效能辦、寧德電業(yè)局、各電信運(yùn)營公司等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （八）科技支撐體系建設(shè)。由市發(fā)改委、科技局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、地震局、氣象局、食品藥品監(jiān)管局等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （九）培訓(xùn)與演練體系建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市政府新聞辦、國資委、教育局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、水利局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、交通局、廣電局、外僑辦、質(zhì)監(jiān)局、地震局、氣象局、安監(jiān)局、防火辦、寧德海事局、寧德電業(yè)局、行政學(xué)院以及各新聞媒體等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （十）應(yīng)急管理示范項目建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市公安局、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、水利局（防汛辦）、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、氣象局、地震局、交警支隊、寧德電業(yè)局等部門對照《規(guī)劃》要求，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 三、做好《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項目的實(shí)施工作



 （一）市級應(yīng)急平臺體系建設(shè)。由市應(yīng)急辦會同市公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、地震局、防汛辦、防火辦、氣象局、寧德海事局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （二）市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。由市氣象局會同市發(fā)改委、公安局、民政局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、教育局、交通局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、地震局、安監(jiān)局、廣電局、防汛辦、防火辦、寧德海事局、各電信運(yùn)營公司等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （三）市海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。由市海洋與漁業(yè)局會同蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、市氣象局、防汛辦、寧德海事局、各電信運(yùn)營公司等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （四）市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。由市安監(jiān)局會同各縣（市、區(qū)）政府和市公安局、交通局、國土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、水利局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、交警支隊、武警寧德消防支隊、寧德海事局、寧德電業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （五）市水利工程防災(zāi)減災(zāi)體系和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。由市水利局會同各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （六）市應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。由市經(jīng)貿(mào)委、民政局會同各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)改委、公安局、交通局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、地震局、糧食局、安監(jiān)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、防汛辦、防火辦、紅十字會等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （七）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系建設(shè)。由市衛(wèi)生局會同各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （八）市動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)。由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局會同各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。



 四、做好《規(guī)劃》應(yīng)急管理示范項目的實(shí)施工作



 各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)貿(mào)委、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、國土資源局、環(huán)保局、建設(shè)局、氣象局、防汛辦、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、地震局、交警支隊、寧德電業(yè)局、電信公司寧德分公司、移動公司寧德分公司等部門，要按照《規(guī)劃》及實(shí)施意見的要求與分工，認(rèn)真做好省和市的應(yīng)急管理示范項目建設(shè)。



 五、實(shí)施《規(guī)劃》的有關(guān)要求



 （一）各級政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)《規(guī)劃》實(shí)施所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入各級公共財政預(yù)算，給予優(yōu)先安排和保障。



 （二）《規(guī)劃》主要任務(wù)資金渠道。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急體系建設(shè)資金由各級政府統(tǒng)籌安排。市直有關(guān)部門任務(wù)（包括示范項目）所需資金，由牽頭承擔(dān)單位按建設(shè)程序論證，明確具體任務(wù)、示范內(nèi)容和投資規(guī)模后，結(jié)合我市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)精神（寧政辦〔2007〕147號），按現(xiàn)有渠道申請和規(guī)定程序報批。



 （三）《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項目資金渠道。《規(guī)劃》的市重點(diǎn)建設(shè)項目，由牽頭承擔(dān)單位按建設(shè)程序逐項論證，明確具體任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模后報批。



 （四）應(yīng)急體系建設(shè)資金要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，按照有關(guān)審計規(guī)定進(jìn)行專項審計。



 （五）重點(diǎn)建設(shè)項目牽頭單位要按照總體要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)與省級主管部門的溝通聯(lián)系，了解省級項目的建設(shè)進(jìn)度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，會同有關(guān)部門做好項目申報、實(shí)施及運(yùn)行管理工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)項目實(shí)施推進(jìn)計劃，于2008年8月底前報市應(yīng)急辦。



 （六）各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》及實(shí)施意見的要求與分工，逐條細(xì)化、落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項建設(shè)任務(wù)，力爭早完成、早見效。各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在2008年8月底前要完成應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案的制訂工作。



 （七）市發(fā)改委要按程序加快市級項目審批進(jìn)度，市財政局要盡快研究解決建成項目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障問題，切實(shí)保障市應(yīng)急體系重點(diǎn)項目的建設(shè)。市應(yīng)急辦每年要會同有關(guān)部門組織一次項目督促檢查，推進(jìn)2008-2010年突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。



 二○○八年七月二十二日