• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政〔2008〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-21
• 【生效日期】2008-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”工作的意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”工作的意見(jiàn)

(閩政〔2008〕14號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作、基層組織和基本能力（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障“三基”）建設(shè)，完善各級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，是推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要舉措，是實(shí)施品牌帶動(dòng)的重要抓手，是做好勞動(dòng)保障工作的重要平臺(tái)，對(duì)把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)具有重要意義，現(xiàn)就加強(qiáng)我省勞動(dòng)保障工作“三基”建設(shè)提出如下意見(jiàn)。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 貫徹落實(shí)黨的十七大和省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)惠及人民群眾的公共服務(wù)體系要求，加快服務(wù)重心下移，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作、基層組織和基本能力建設(shè)，更好地為建設(shè)兩個(gè)先行區(qū)服務(wù)。



 （二）工作目標(biāo)



 按照“整合資源、構(gòu)筑平臺(tái)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化保障、整體推進(jìn)”的要求，到2009年底，全省基層勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)基本建成，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作制度、管理服務(wù)辦法比較健全；基層勞動(dòng)保障組織建設(shè)到位，所有街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地到位；基層勞動(dòng)保障工作人員基本工作能力得到明顯提升，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)熟悉，勝任本職工作。



 二、工作措施



 （一）做好基層勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作



 1.建立基礎(chǔ)臺(tái)賬?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)要摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源和用工底數(shù)，建立健全勞動(dòng)保障相關(guān)信息基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民、外來(lái)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況和社會(huì)保障情況清、用人單位用工需求情況清?；A(chǔ)臺(tái)賬要落實(shí)實(shí)名制，并及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。



 2.建設(shè)信息系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的人力資源和用工信息系統(tǒng)，推動(dòng)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)（村）。省、市、縣（市、區(qū)）要建立求職者信息和企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府決策、企業(yè)用工、勞動(dòng)者求職和職業(yè)培訓(xùn)等方面提供服務(wù)。



 3.提供就業(yè)服務(wù)?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)要為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)、失業(yè)登記、職業(yè)介紹，發(fā)布職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息，組織有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，協(xié)助落實(shí)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，加強(qiáng)與勞務(wù)派遣單位合作，促進(jìn)勞動(dòng)者有序就業(yè)。



 4.協(xié)助做好社會(huì)保障服務(wù)工作?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)要協(xié)助做好企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)證、死亡人員終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)化管理服務(wù)工作。協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢、宣傳發(fā)動(dòng)、參保登記、信息變更和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放等服務(wù)工作。



 5.促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)要積極推動(dòng)本轄區(qū)落實(shí)勞動(dòng)合同制度，完善基層和諧勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)、和諧企業(yè)活動(dòng)。協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)察管理工作，分片包干、責(zé)任到人。協(xié)助做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)用工單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。



 （二）加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層組織建設(shè)



 1.明確職責(zé)。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)名稱統(tǒng)一為勞動(dòng)保障事務(wù)所。主要職責(zé)是：宣傳黨和政府關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障的方針政策和法律法規(guī)，開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障政策咨詢，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同做好勞動(dòng)保障工作。建立勞動(dòng)保障相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為就業(yè)再就業(yè)人員和用人單位提供信息登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；承擔(dān)失業(yè)登記、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)、發(fā)放等具體服務(wù)工作；承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)具體服務(wù)工作；開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解工作。



 社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)（建制村根據(jù)實(shí)際情況也可以建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)），作為公共就業(yè)服務(wù)窗口，受街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的服務(wù)工作。



 2.人員配備。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所應(yīng)配備專職勞動(dòng)保障工作人員，所需人員根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，從現(xiàn)有的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員中調(diào)劑解決。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要向社會(huì)公開(kāi)招聘；建制村從事勞動(dòng)保障工作的人員，由村干部兼任。



 3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）文件規(guī)定，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)勞動(dòng)保障專職工作人員按照政府招收公益性崗位人員補(bǔ)貼辦法，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予公益性崗位補(bǔ)貼。同時(shí)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各級(jí)財(cái)政根據(jù)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作人員完成的工作量，從就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。



 4.工作條件。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌解決街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)辦公場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所，完善服務(wù)設(shè)施，設(shè)立窗口，提供服務(wù)。



 （三）提升基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)基本能力



 1.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)?；鶎觿趧?dòng)保障工作人員要具備較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感、良好的溝通協(xié)調(diào)能力和一定的專業(yè)知識(shí)。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員，要優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)歷的大中專畢業(yè)生。社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作人員一般要具備高中以上文化程度。



 2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將基層勞動(dòng)保障工作人員培訓(xùn)納入各級(jí)勞動(dòng)保障干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立日常學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度，及時(shí)掌握勞動(dòng)保障有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 3.提高運(yùn)作能力。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的管理，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性?；鶎觿趧?dòng)保障工作人員要結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，務(wù)實(shí)運(yùn)作，不斷總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)完成工作任務(wù)，確保勞動(dòng)保障政策落實(shí)到位。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“三基”建設(shè)列入地方政府促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施方案。充分發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)工作廳（局）際聯(lián)席會(huì)議作用，定期召集相關(guān)部門及時(shí)研究解決推進(jìn)勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作中遇到的重大問(wèn)題，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障“三基”工作。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；農(nóng)辦部門要將勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，通盤考慮；財(cái)政部門要落實(shí)勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)；民政部門要將勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作納入基層組織建設(shè)的總盤子予以統(tǒng)籌發(fā)展；編制部門要協(xié)調(diào)解決街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、編制等問(wèn)題，確保勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)取得實(shí)效。



二○○八年七月二十一日