• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕184號
• 【發(fā)布日期】2008-07-15
• 【生效日期】2008-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關于批轉龍巖中心城市住房建設規(guī)劃的通知

龍巖市人民政府關于批轉龍巖中心城市住房建設規(guī)劃的通知
 
(龍政綜〔2008〕184號)





新羅區(qū)人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：



 經研究，同意市建設局等部門編制的《龍巖中心城市住房建設規(guī)劃（2008―2012）》，現(xiàn)批轉你們，請認真組織實施。



 二○○八年七月十五日





龍巖中心城市住房建設規(guī)劃（2008―2012）




第一章 總 則




第一條 為把龍巖建設成為閩粵贛邊聯(lián)結沿海、拓展腹地的生態(tài)型經濟樞紐，使閩西成為海峽西岸經濟區(qū)重要增長極、集聚極、輻射極的總體目標，加強對近期城市住房建設的指導和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。


第二條 本規(guī)劃以《龍巖市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《龍巖市近期建設規(guī)劃（2006―2010）》和統(tǒng)計部門住房狀況調查成果為依據(jù)，按照國家房地產調控的相關政策，結合本市實際，進行編制。


第三條 本規(guī)劃是落實城市近期建設規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據(jù)。


第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為龍巖市人民政府確定的中心城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃期限為2008年至2012年。


第五條 在規(guī)劃期限內，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內進行的商品住房和保障性住房建設活動，應符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實施計劃；與住房建設相關的各項政策、計劃，應與本規(guī)劃協(xié)調。


第六條 本規(guī)劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，促進住房建設和房地產業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，充分發(fā)揮住房作為國民經濟基礎性配套設施的重要作用。


第七條 本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表。




第二章 住房現(xiàn)狀和需求




第八條 規(guī)劃區(qū)住房現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計部門抽樣調查，2007年底，中心城市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.46平方米，城區(qū)人口28.69萬人，中心城市規(guī)劃區(qū)內住房總建筑面積約為931萬平方米。2005年至2007年平均每年住宅竣工建筑面積約為52萬平方米，商品住宅銷售建筑面積平均每年69.44萬平方米。

 根據(jù)國家統(tǒng)計局龍巖調查隊統(tǒng)計，按照2007年市區(qū)低收入住房困難家庭標準為：家庭年收入低于統(tǒng)計部門公布的上一年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3倍以下（2006年為36867元）、無房或人均住房建筑面積低于15平方米的戶數(shù)有9798戶，市區(qū)低收入住房困難家庭占市區(qū)城鎮(zhèn)居民總戶數(shù)的10.4%左右，規(guī)劃期末市區(qū)低收入住房困難家庭約為13000戶。


第九條 規(guī)劃期內住房需求。規(guī)劃期內，規(guī)劃區(qū)住房總需求約為416萬平方米。根據(jù)不同收入家庭結構及住房困難家庭比例，規(guī)劃期內，應建設保障性住房80萬平方米，建設商品住房336萬平方米。




第三章 規(guī)劃目標




第十條 住房規(guī)劃建設的指導思想。規(guī)劃期內，進一步完善以市場為主導，多渠道、多層次的住房分類供應體系，滿足不同收入層次居民的住房需求。


第十一條 住房規(guī)劃建設的總體目標。滿足中心城市人民日益增長的住房需求；規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙困家庭的住房問題。


第十二條 住房規(guī)劃建設總量目標。規(guī)劃期內建設各類住房4.94萬套，總建設面積416.08萬平方米。

 1、規(guī)劃期內，建設商品住房3.57萬套，建筑面積336.18萬平方米。其中，普通商品住房2.64萬套，建筑面積224.63萬平方米。

 2、規(guī)劃期內，建設保障性住房1.37萬套，建筑面積79.93萬平方米。


第十三條 住房規(guī)劃建設結構指引。

 1、廉租住房保障中心城市最低收入家庭住房需求，并逐步將保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭；經濟適用住房保障中心城市低收入家庭住房需求；商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。

 2、規(guī)劃期內，年度單套建筑面積在90平方米以下的商品住房（含經濟適用住房）及廉租住房總建筑面積必須達到新建住房總建筑面積70%以上；經濟適用住房控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以內。


第十四條 住房規(guī)劃建設年度指引。規(guī)劃期內，住房建設年度目標為：

 1、2008年，住房建設面積計劃總量127.2萬平方米，其中，商品住房建設面積89.3萬平方米（普通商品住房54.73萬平方米）；保障性住房37.93萬平方米。

 2、2009年，住房建設面積計劃總量71.88萬平方米，其中商品住房56.88萬平方米（普通商品住房39.9萬平方米）；保障性住房15萬平方米。

 3、2010年，住房建設面積計劃總量71萬平方米，其中商品住房60萬平方米（普通商品住房40萬平方米）；保障性住房11萬平方米。

 4、2011年，住房建設面積計劃總量73萬平方米，其中商品住房建設面積65萬平方米（普通商品住房45萬平方米）；保障性住房8萬平方米。

 5、2012年，住房建設面積計劃總量73萬平方米，其中商品住房建設面積65萬平方米（普通商品住房45萬平方米）；保障性住房8萬平方米。


第十五條 按照住房建設與產業(yè)發(fā)展、城市建設相協(xié)調的原則，結合中心城市土地資源特征和人口增長特點：

 1、將西陂、曹溪、南城、東肖等區(qū)域作為新增住房建設重點。規(guī)劃期內，應繼續(xù)對這些區(qū)域在土地供應、基礎設施、公共設施和建設資金等方面給予優(yōu)先安排，為中心城市其他產業(yè)的發(fā)展提供居住配套。

 2、將中城、西城、東城等區(qū)域作為舊城改造重點。

 3、規(guī)劃期內應重點建設一批適應中低收入家庭的中低價位、中小戶型普通商品住房。

 4、保障性住房應盡量建設在交通和生活便利的區(qū)域。




第四章 住房用地供應計劃




第十六條 住房用地供應指導思想。規(guī)劃期內，在強調土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應；堅持新增供應與存量挖潛相結合，以盤活存量土地為主，新增用地為輔；堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局。


第十七條 住房用地供應計劃總量。規(guī)劃期內，規(guī)劃區(qū)內住房用地供應計劃總量為122.69公頃（1840.35畝），其中，商品住房用地計劃為96.04公頃（1440.6畝），保障性住房用地計劃為26.65公頃（399.75畝）。


第十八條 住房用地供應計劃結構指引。

 1、商品住房用地計劃。規(guī)劃期內，在計劃96.04公頃商品住房用地中，計劃64.19公頃的住宅用地用于供應中低價位、中小戶型普通商品住房。

 2、保障性住房用地計劃。規(guī)劃期內，計劃26.65公頃用于保障性住房用地。


第十九條 住房用地供應計劃年度指引。

 1、2008年，住房用地面積計劃總量38.15公頃/572.25畝，其中，商品住房用地計劃面積25.51公頃/382.65畝（普通商品住房計劃面積15.64公頃/234.6畝）；保障性住房用地計劃面積12.64公頃/189.6畝。

 2、2009年，住房用地面積計劃總量21.25公頃/318.75畝，其中，商品住房用地計劃面積16.25公頃/243.75畝（普通商品住房計劃面積11.4公頃/171畝）；保障性住房用地計劃面積5公頃/75畝。

 3、2010年，住房用地面積計劃總量20.81公頃/312.15畝，其中，商品住房用地計劃面積17.14公頃/257.1畝（普通商品住房計劃面積11.43公頃/171.45畝）；保障性住房用地計劃面積3.67公頃/55.05畝。

 4、2011年，住房用地面積計劃總量21.24公頃/318.6畝，其中，商品住房用地計劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計劃面積12.86公頃/192.9畝）；保障性住房用地計劃面積2.67公頃/40.05畝。

 5、2012年，住房用地面積計劃總量21.24公頃/318.6畝，其中，商品住房用地計劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計劃面積12.86公頃/192.9畝）；保障性住房用地計劃面積2.67公頃/40.05畝。




第五章 政策措施




第二十條 積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標，實施高效、集約的住房用地供應政策。

 1、保證住房用地供應，調整住房供應結構。規(guī)劃期內，應當按照中心城市住房發(fā)展規(guī)劃目標，適度增加住房用地供應規(guī)模，進一步調整住房供應結構；應按“區(qū)域平衡、總量控制、落實項目”的原則，當年度新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設住房總面積的70%以上，其中保障性住房竣工面積應占當年商品住房竣工總面積的10%以上；土地供應應要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

 2、堅持節(jié)約、集約用地原則。針對中心城市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則，規(guī)劃期內，在符合規(guī)劃控制原則和相關規(guī)范要求的前提下，商品住房容積率總體不低于3.0，保障性住房總體容積率不低于2.5。

 3、停止別墅類房地產開發(fā)項目土地供應，嚴格限制低密度，大戶型住房土地供應。


第二十一條 加強商品住房開發(fā)建設管理。

 1、加強普通商品住房建設。應建立并健全在限套型、限房價基礎上競地價、競房價的中低價位、中小戶型普通商品住房開發(fā)建設模式，積極推進中低價位、中小戶型普通商品住房用地招標出讓。

 2、落實住房開發(fā)項目套型結構比例規(guī)定。新建或改造住房建設項目，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）；指標的確定，必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關住房套型結構比例的規(guī)定。


第二十二條 加強保障性住房建設與管理，逐步擴大保障性住房的保障范圍。

 1、保障性住房規(guī)劃與建設。保障性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市、區(qū)政府相關部門統(tǒng)一組織建設。

 2、保障性住房建設資金管理。經濟適用住房項目由政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)自籌資金開發(fā)建設；廉租住房建設及租賃住房補貼資金由市、區(qū)兩級政府負責籌措；要進一步加強保障性住房建設資金的監(jiān)管，促進保障性住房建設資金合理、節(jié)約使用。

 3、完善經濟適用住房管理。進一步完善經濟適用住房建設和銷售管理制度，加大監(jiān)管力度，嚴格經濟適用住房申請、審批、公示和輪候制度，嚴格執(zhí)行國家經濟適用住房管理的各項政策，嚴格經濟適用住房上市交易管理。

 4、建立健全廉租住房制度。廉租住房保障實行租賃補貼和實物配租等方式相結合，并以發(fā)放租賃補貼為主；要充分利用現(xiàn)有政府直管公有住房，并采取新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式，多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建。相對集中建設的要選擇交通比較便利、生活比較方便、社會服務設施配套比較齊全的區(qū)域，并提供良好的物業(yè)管理。廉租住房建設要優(yōu)化戶型設計，認真執(zhí)行施工圖設計文件審查和竣工驗收備案制度，嚴把工程質量關。


第二十三條 加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產，制止違法囤積土地的行為。


第二十四條 整頓和規(guī)范房地產市場秩序。加強房地產開發(fā)建設全過程監(jiān)管；對不符合規(guī)劃控制性要求，超出規(guī)定建設的住房依法予以處理直至沒收；切實整治房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為；嚴格規(guī)范房地產市場外資準入和管理。


第二十五條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。

 1、進一步促進住房二級市場發(fā)展，促進住房梯度消費，優(yōu)化住房資源配置。相關部門應加強房地產中介服務行業(yè)的管理，完善房地產市場的中介服務體系，建立二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)，繼續(xù)提高二手房交易、辦證效率。

 2、進一步促進房屋租賃市場發(fā)展，引導居民轉換消費觀念。相關部門應制定房屋租賃綜合稅費征收辦法，繼續(xù)擴大租賃管理覆蓋面，建立中心城市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。


第二十六條 完善房地產統(tǒng)計和信息披露制度。建立健全房地產市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的房地產市場預警與金融風險防范聯(lián)合監(jiān)測機制。




第六章 保障機制


第二十七條 加強房地產市場正確引導。堅持正確的輿論導向，加強對房地產調控政策的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。


第二十八條 完善住房建設規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實住房規(guī)劃實施的相關責任單位，發(fā)改、財政、建設（房管）、規(guī)劃、國土、統(tǒng)計、監(jiān)察、房改、稅務、金融等部門要協(xié)調配合，建立齊抓共管、合力推進的工作機制；加強住房規(guī)劃實施的檢查，完善住房建設規(guī)劃公共參與機制




第七章 附則




第二十九條 本規(guī)劃自批準之日起生效。


第三十條 本規(guī)劃由龍巖市建設局負責解釋。