• 【發(fā)布單位】信陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-14
• 【生效日期】2008-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)的實(shí)施意見

信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)的實(shí)施意見





 黨的十七大從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，對興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮作出了重大部署，提出了建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的新要求。市委、市政府高度重視文化建設(shè)，近年來采取了一系列政策措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市基層文化陣地建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，還有一定差距。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和市三次黨代會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)文化發(fā)展面臨的機(jī)遇和問題，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地加快推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，切實(shí)加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把建設(shè)重心放在基層和農(nóng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善基層文化陣地建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的精神支撐。使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。



 二、工作任務(wù)



 (一)縣區(qū)圖書館、文化館建設(shè)。加大對縣級圖書館、文化館建設(shè)投入，采取以地方政府投入為主、積極向上級財(cái)政部門爭取補(bǔ)助資金的方式，確保在2009年底前實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣區(qū)都有圖書館、文化館，并達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。爭取國家、省專項(xiàng)建設(shè)資金，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2008年11月底前完成已被省批準(zhǔn)列入規(guī)劃建設(shè)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2010年前按照省統(tǒng)一部署和進(jìn)度要求完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的新建、擴(kuò)建任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的職能。



 (三)村文化大院建設(shè)。建立多元投入機(jī)制，采取政府補(bǔ)助、群眾參與、對口幫扶、社會(huì)捐助等形式，確保村級文化陣地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平不斷提高。2010年，實(shí)現(xiàn)全市50%的行政村有文化大院；2015年所有行政村建成文化大院。



 (四)社區(qū)文化活動(dòng)中心。根據(jù)“中辦發(fā)〔2008〕8號(hào)”文化精神，落實(shí)中央“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于建設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施”的要求。多渠道爭取資金，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。



 (五)“農(nóng)家書屋”建設(shè)。調(diào)動(dòng)多方面積極性，爭取社會(huì)投入，建設(shè)一批農(nóng)家書屋，確保按要求完成2008年度在全市建設(shè)320個(gè)“農(nóng)家書屋”的任務(wù)。之后，按上級統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)。



 (六)文化信息資源共享工程建設(shè)。按省統(tǒng)一部署，爭取財(cái)政支持，2008年完成3個(gè)縣級支中心，588個(gè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。逐步建成覆蓋全市農(nóng)村的基層網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民群眾能夠享受到健康豐富的文化信息資源。各級圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要統(tǒng)一制式，合理分工，充實(shí)完善設(shè)施設(shè)備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)，與廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共建共享。到2010年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共享工程服務(wù)站點(diǎn)改造提升。



 (七)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)。在10縣區(qū)建好新農(nóng)村數(shù)字電影放映站，組建一批農(nóng)村電影放映隊(duì)，培育10個(gè)示范性農(nóng)村電影放映隊(duì)，全面推進(jìn)數(shù)字電影放映，充分發(fā)揮上級統(tǒng)一配送的數(shù)字電影設(shè)備的作用，確保完成全市農(nóng)村一村一月放映一場公益性電影的目標(biāo)，全年完成放映場次36120場。



 (八)發(fā)揮流動(dòng)舞臺(tái)車作用。繼續(xù)做好向上級爭取流動(dòng)舞臺(tái)車工作。加強(qiáng)對已配送車輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法。同時(shí)，充分發(fā)揮這一流動(dòng)的文化陣地，服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)民的作用，2008年度，積極開展“百場演出送農(nóng)民”活動(dòng)。



 三、工作要求



 1、高度重視，政府作為。市委書記王鐵在前不久召開的宣傳思想工作會(huì)議上指出，用先進(jìn)的思想占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地。用惠民的情懷建設(shè)社會(huì)主義文化陣地。用創(chuàng)新的舉措鞏固社會(huì)主義文化陣地。用一流的隊(duì)伍管理好社會(huì)主義文化陣地。各級黨委和政府要把加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，整合力量，營造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、人事、文化、廣電等部門分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)基層文化陣地建設(shè)的合力。要把基層文化陣地建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系，作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。為基層文化陣地建設(shè)提供可靠保證。



 2、制定規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)?？h鄉(xiāng)政府要認(rèn)真履行加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，根據(jù)基層公共陣地建設(shè)的特點(diǎn)分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把基層文化陣地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，便于實(shí)施和落實(shí)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，落實(shí)好公益性文化設(shè)施用地的土地劃撥，和按比例配套資金的落實(shí)，確保工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要把基層文化陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化村等建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，改善群眾文化生活，保障人民群眾的文化權(quán)益。



 3、積極籌資，多措并舉。積極爭取各級投入,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋基層文化陣地建設(shè)的范圍,不斷提高文化經(jīng)費(fèi)用于基層的比例。爭取社會(huì)資金向基層文化建設(shè)領(lǐng)域配置，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場地、設(shè)備、器材等設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。扶持基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)建設(shè),逐步完善基層文化服務(wù)體系基礎(chǔ)框架。鼓勵(lì)農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運(yùn)作方式開展形式多樣的文化活動(dòng)。支持社會(huì)力量以各種形式興辦文化實(shí)體，從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)，開發(fā)文化資源。



 4、示范帶動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市培育縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院先進(jìn)典型,鼓勵(lì)基層文化單位創(chuàng)新工作思路、大膽開拓，創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)。各縣區(qū)要大力支持有能力、有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在國家、省補(bǔ)助資金沒有到位之前，先行建設(shè)基層文化設(shè)施，率先建成并達(dá)標(biāo)的文化陣地優(yōu)先列入國家、省補(bǔ)助資金的建設(shè)計(jì)劃。



 5、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地各有關(guān)部門要按照本意見的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施。各級政府和文化部門把基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式納入目標(biāo)管理體系。文化部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好督促指導(dǎo)，掌握各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況；加強(qiáng)對基層文化單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，做好對本意見貫徹落實(shí)情況的跟蹤分析和具體指導(dǎo)。