• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕42號
• 【發(fā)布日期】2008-06-17
• 【生效日期】2008-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕42號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 2008年5月12日四川汶川特大地震發(fā)生后，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國辦發(fā)〔2008〕39號）精神，加強(qiáng)和規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理的基本原則



 各地、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，管好用好救災(zāi)捐贈(zèng)款物，切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益。工作中要遵循以下原則：



 （一）自愿捐贈(zèng)，不得攤派。救災(zāi)募捐要堅(jiān)持自愿的原則，不得攤派或變相攤派。



 （二）尊重意愿，專款專用。救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用要充分尊重和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，不得將捐贈(zèng)款物挪作他用。



 （三）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。捐贈(zèng)款物的使用要按照現(xiàn)行法規(guī)，根據(jù)國務(wù)院對口支援的統(tǒng)一部署和抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的實(shí)際需要，由省人民政府統(tǒng)籌安排。



 （四）嚴(yán)格程序，快速運(yùn)轉(zhuǎn)。所有抗震救災(zāi)款物的接收、分配、撥付、調(diào)運(yùn)和使用要做到手續(xù)完備、賬目清楚、運(yùn)轉(zhuǎn)快捷。



 （五）公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安排使用程序，及時(shí)向社會(huì)公開安排使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？拐鹁葹?zāi)捐贈(zèng)款物的安全。



 二、規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收管理



 各級民政部門負(fù)責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，各有關(guān)部門可接收本系統(tǒng)的捐贈(zèng)款物。各級紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)可以救災(zāi)名義向社會(huì)開展募捐活動(dòng)，接收救災(zāi)捐贈(zèng)。沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)以救災(zāi)名義開展募捐活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)開展募捐活動(dòng)的公募基金會(huì)要及時(shí)到民政部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。其他社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。組織開展義演、義賽、義賣等各類救災(zāi)募捐活動(dòng)，要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，募集的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。



 救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)法規(guī)政策，制定嚴(yán)格的工作程序，明確紀(jì)律要求，建立責(zé)任制度。接收救災(zāi)款物必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，并向捐贈(zèng)人出具省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。



 省財(cái)政廳設(shè)立省民政廳救災(zāi)捐贈(zèng)資金專戶，并向社會(huì)公開。省民政廳現(xiàn)已接收的捐贈(zèng)資金通過審計(jì)部門審計(jì)后，將結(jié)余資金納入救災(zāi)捐贈(zèng)資金專戶統(tǒng)一管理。今后省民政廳接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金要匯繳至財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級民政部門和具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)對救災(zāi)捐贈(zèng)物資要分門別類、登記造冊，省民政廳定期對全省接收的救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)行匯總。市（州）民政部門定期將各地接收急需捐贈(zèng)物資意向情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)省民政廳，其中捐贈(zèng)的藥品和醫(yī)療器械必須具備食品藥品監(jiān)管部門檢驗(yàn)合格的證明，并由縣（市、區(qū)）民政部門商捐贈(zèng)單位對捐贈(zèng)物資就地暫存。



 三、合理有效使用抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物



 各地、各有關(guān)部門和單位接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，除捐贈(zèng)人指定用途的部分外，其他資金由省人民政府統(tǒng)籌安排和使用，不得自行安排對口支援項(xiàng)目，也不得自行劃撥資金。定向捐贈(zèng)的款物，由接收捐贈(zèng)部門和單位按照捐贈(zèng)人意愿安排使用。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方同一項(xiàng)目的情況下，接收捐贈(zèng)部門和單位要主動(dòng)征求捐贈(zèng)人的意見，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意后，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑使用。非定向捐贈(zèng)資金主要用于國務(wù)院和省人民政府確定的援建項(xiàng)目建設(shè)；救災(zāi)援建必需的設(shè)備、物資等購置；地震災(zāi)區(qū)傷病員的救治和生活補(bǔ)助；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他支出。省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向捐贈(zèng)資金可以根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按省人民政府對口援建的統(tǒng)一部署安排使用，不得用于增加該機(jī)構(gòu)的原始基金。



 救災(zāi)捐贈(zèng)資金要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，及時(shí)辦理撥付手續(xù)。通過省財(cái)政匯繳專戶撥付的捐贈(zèng)資金，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，從專戶直接撥付到相關(guān)部門和單位。省其他部門、單位以及市、州、縣使用救災(zāi)捐贈(zèng)資金，也應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后才能撥付。對災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，由省民政廳報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門組織捐贈(zèng)單位將捐贈(zèng)物資集中發(fā)往災(zāi)區(qū)。



 各級民政部門在救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，一律不得在捐贈(zèng)資金中列支管理費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政部門按規(guī)定安排。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)開支的管理費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及其自身章程的規(guī)定，并盡可能少提取或不提取管理費(fèi)用，管理費(fèi)用提取使用情況要向社會(huì)公布。



 四、完善統(tǒng)計(jì)和信息公開制度，增強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作透明度



 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收部門和單位要認(rèn)真做好抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的統(tǒng)計(jì)工作。建立救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息公開制度，各市、州、縣民政部門要按照屬地原則匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收情況并報(bào)省民政廳，省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織要將捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況報(bào)省民政廳，由省民政廳匯總并定期公布全省救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況。各地、各有關(guān)部門以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)要定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物接收的詳細(xì)情況。



 五、建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作的監(jiān)督檢查



 各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和管理使用的監(jiān)督檢查，建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處和取締各類非法募捐活動(dòng)。公安、司法部門要堅(jiān)決打擊借募捐名義從事詐騙活動(dòng)等違法行為。審計(jì)、財(cái)政部門要對救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收、使用的部門和單位相關(guān)工作進(jìn)行跟蹤檢查，定期公布檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。監(jiān)察部門要對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和使用情況，以及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況開展專項(xiàng)檢查，對違紀(jì)違法的單位和個(gè)人要迅速查辦、從嚴(yán)處理。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)披露救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收、使用部門和單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建章立制，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門及社會(huì)的監(jiān)督。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年六月十七日