• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商市字［2008］122號
• 【發(fā)布日期】2008-06-11
• 【生效日期】2008-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于加強建材市場監(jiān)管支持災(zāi)后重建工作的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于加強建材市場監(jiān)管支持災(zāi)后重建工作的通知

(工商市字［2008］122號)





各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：



 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，國家工商行政管理總局發(fā)出《關(guān)于進一步加強市場監(jiān)管切實維護地震災(zāi)區(qū)市場秩序的通知》。為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加大建材市場監(jiān)管力度，積極支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，現(xiàn)根據(jù)《通知》精神，就加強建材市場監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：



 一、提高思想認識，進一步增強加強建材市場監(jiān)管的緊迫感和責任感



 當前，抗震救災(zāi)形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。加強建材市場監(jiān)管，確保建材質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，既是工商行政管理部門義不容辭的職責，也是災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)人民群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的迫切需要。為此，各級工商行政管理機關(guān)要按照努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的要求，充分認識發(fā)揮職能作用，加強建材市場監(jiān)管的重大意義，把加大建材市場監(jiān)管力度作為支持災(zāi)區(qū)重建，杜絕安全隱患，為災(zāi)區(qū)排憂解難的重要措施之一。各級工商行政管理機關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，完善措施，盡職盡責，切實維護好建材市場秩序，為災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建提供強有力的支撐。



 二、突出工作重點，明確監(jiān)管任務(wù)



 要以災(zāi)區(qū)重建必需的鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材和建材交易市場為重點，嚴把建材質(zhì)量關(guān)，重點查處下列10種行為：無證無照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營建材；銷售不符合國家強制性標準的建材；銷售國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)的“地條鋼”及其制品；銷售包裝標志不全、標號與質(zhì)量不符、強度等指標不合格的水泥；摻雜摻假，以假充真，以次充好；假冒或仿冒他人建材產(chǎn)品商標；冒用認證標志、名優(yōu)標志；偽造或冒用他人廠名、廠址；利用廣告對產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳；欺行霸市，囤積居奇，哄抬價格等違法違規(guī)行為。



 三、嚴格建材市場準入，依法規(guī)范市場主體



 要嚴格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定，嚴把登記注冊關(guān)。對被取消生產(chǎn)許可證的建材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。依法查處超范圍經(jīng)營行為，依法查處無照經(jīng)營行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)營主體。各地基層要對本地涉及生產(chǎn)經(jīng)營建材的企業(yè)進行一次全面摸底，建立建材經(jīng)營企業(yè)及建材交易市場日常巡查制度，落實監(jiān)管責任，細化巡查內(nèi)容，做好巡查記錄，完善企業(yè)經(jīng)濟戶口管理檔案。督促建材經(jīng)營企業(yè)建立購銷臺賬制度、查驗進貨票證制度，進一步強化建材交易市場開辦者第一責任人的責任。災(zāi)區(qū)工商行政管理部門要督促所有經(jīng)銷建材的企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，保證進貨來源合法、質(zhì)量合格。



 四、加強建材質(zhì)量監(jiān)測工作，嚴把建材質(zhì)量關(guān)



 要認真落實工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，開展建材質(zhì)量監(jiān)測工作。經(jīng)法定質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測的結(jié)果要及時向社會發(fā)布，提供消費警示，加強社會監(jiān)督。對檢查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不合格建材的行為，要依照《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》等有關(guān)法律嚴厲查處。對監(jiān)測結(jié)果為不合格并已流入市場的產(chǎn)品，要及時通報相關(guān)管轄地工商行政管理機關(guān)依法從快、從嚴查處。



 五、加大案件查處和協(xié)查力度，有效打擊和防范違法行為



 要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)在建材市場監(jiān)管中的作用，擴大維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大案件線索來源，并建立完善舉報獎勵制度。災(zāi)區(qū)工商行政管理部門要因地制宜抓好12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)重建工作，及時受理和處理關(guān)于建材質(zhì)量方面的申訴和舉報。要通過多種途徑深挖大要案件，實行大要案件掛牌督辦制度，依法嚴查，一查到底。要加大對建材違法行為的查處力度，對重大典型案件要及時曝光，對涉嫌犯罪的應(yīng)及時將案件移送公安機關(guān)。



 各地在建材市場監(jiān)管中要加強協(xié)作配合，樹立全國一盤棋思想，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。對涉及災(zāi)區(qū)的相關(guān)案件線索要高度重視，及時溝通有關(guān)情況，追根溯源，嚴防假冒偽劣建材流入災(zāi)區(qū)。



 六、強化建材交易市場信用分類監(jiān)管，改進建材市場監(jiān)管機制



 要以在全系統(tǒng)推進商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)為契機，以《商品交易市場信用分類指標（暫行）》和《商品交易市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范》為基本依據(jù)，將建材交易市場信用分類監(jiān)管作為非農(nóng)產(chǎn)品市場信用分類監(jiān)管的先導(dǎo)和試點，不斷健全基礎(chǔ)信息，豐富監(jiān)管信息，完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，抓出成果，積累經(jīng)驗。要以加強建材交易市場信用分類監(jiān)管為突破口，改進當?shù)亟ú氖袌霰O(jiān)管機制，提升建材市場監(jiān)管效能，推動提高商品交易市場信用分類監(jiān)管工作水平。要鼓勵和支持品牌信譽好、規(guī)模大的建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行廠場掛鉤，向災(zāi)區(qū)銷售質(zhì)量合格、價格適中的建材產(chǎn)品，要暢通流通渠道，降低流通成本。



 七、認真做好協(xié)調(diào)配合工作，增強市場監(jiān)管合力



 要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工商行政管理部門建材市場監(jiān)管職能，主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報重大情況。加強與發(fā)展改革、商務(wù)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合，有關(guān)重大線索要通報相關(guān)部門，形成打擊取締非法制售假冒偽劣建材企業(yè)和窩點的執(zhí)法合力。要加強對下級工商行政管理部門建材市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查，必要時可針對當?shù)厥袌錾洗嬖诘哪骋活愅怀鰡栴}開展專項整治行動。要不斷收集、總結(jié)、推廣建材市場監(jiān)管好的經(jīng)驗和做法，進一步探索建材市場監(jiān)管工作規(guī)律，通過建章立制，推進“四化”建設(shè)，完善建材市場監(jiān)管長效機制。要與建材相關(guān)行業(yè)組織加強溝通聯(lián)系，支持其建立健全行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，隨時了解本地建材市場動態(tài)，增強建材市場監(jiān)管的針對性、實效性。



 各地在建材市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況和重點、難點問題，要及時向國家工商行政管理總局報告。



 二