• 【發(fā)布單位】福建省監(jiān)察廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-10
• 【生效日期】2008-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

中共福建省紀委、福建省監(jiān)察廳派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作管理暫行辦法

中共福建省紀委、福建省監(jiān)察廳派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和加強省紀委、監(jiān)察廳派駐機構(gòu)（下稱派駐機構(gòu)）統(tǒng)一管理后的業(yè)務(wù)管理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于中央紀委監(jiān)察部派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕12號）、《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省紀委、省委組織部、省委編辦、省監(jiān)察廳、省人事廳關(guān)于對省紀委、省監(jiān)察廳派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》（閩委辦〔2005〕88號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。




第二條 派駐機構(gòu)必須堅持反腐倡廉方針，堅持紀檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和基本原則，堅持懲治腐敗和預(yù)防腐敗“兩手抓”，全面履行職能，強化監(jiān)督作用，不斷推進駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。




第三條 派駐機構(gòu)受省紀委、監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)，在駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)組織開展黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作。派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作由省紀委、監(jiān)察廳統(tǒng)一管理，向省紀委、監(jiān)察廳負責并報告。




第二章 派駐機構(gòu)職責與權(quán)限




第四條 監(jiān)督檢查駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)和省委、省政府決定、命令的情況。監(jiān)督檢查駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用條例，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政情況。




第五條 協(xié)助駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好反腐倡廉工作部署和任務(wù)分解，健全和完善組織協(xié)調(diào)機制，制定措施和制度；督促檢查駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實情況；開展調(diào)查研究，提出加強和改進反腐倡廉工作的意見和建議；總結(jié)和推廣駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗。




第六條 負責了解和掌握駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；了解駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，以及個人有關(guān)事項報告制度等情況；了解駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉會議、民主生活會等相關(guān)情況。




第七條 按照省紀委、監(jiān)察廳要求，初步核實駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀、政紀的問題；參與調(diào)查駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀、政紀的案件。調(diào)查駐在部門（單位）處級及以下干部違反黨紀、政紀的案件及其他重要案件。按規(guī)定權(quán)限，對違反黨紀的黨員提出處理建議，對違反政紀的行政監(jiān)察對象作出處理或提出處理建議。



 承辦省紀委、監(jiān)察廳交辦的其他調(diào)查核實任務(wù)。




第八條 受理對駐在部門（單位）黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告及批評建議。按規(guī)定權(quán)限，受理駐在部門（單位）行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。




第九條 對駐在部門（單位）所屬系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)（省以下垂直管理的部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。




第十條 在履行職責中，可以參加駐在部門（單位）有關(guān)會議和活動，查閱并復(fù)制有關(guān)文件和資料；召開座談會，與有關(guān)人員談話；組織專項檢查或?qū)ｎ}調(diào)研。涉及重要事項應(yīng)與駐在部門（單位）主要負責人溝通，特殊情況應(yīng)報告省紀委、監(jiān)察廳。




第十一條 依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，在職責范圍內(nèi)采取相應(yīng)的措施、提出相應(yīng)的建議、做出相應(yīng)的決定。派駐機構(gòu)做出的決定，有關(guān)黨組織、單位和個人應(yīng)當執(zhí)行；提出的建議，如無正當理由，應(yīng)予采納。




第三章 工作關(guān)系




第十二條 省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)按照分工，主管（分管）派駐機構(gòu)的相關(guān)工作。省紀委、監(jiān)察廳機關(guān)各廳、室按工作職責，加強對派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)和聯(lián)系。




第十三條 省直紀工委、省直監(jiān)察專員辦公室屬于省紀委、監(jiān)察廳的派出（駐）機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)省直機關(guān)黨組織的紀律檢查工作；同時，受監(jiān)察廳委托，協(xié)調(diào)省直機關(guān)行政監(jiān)察的有關(guān)事項。派駐機構(gòu)與省直紀工委、省直監(jiān)察專員辦公室應(yīng)加強聯(lián)系和溝通，依照有關(guān)規(guī)定搞好協(xié)作、相互配合。雙方意見不一致時，由省紀委、監(jiān)察廳作出決定。




第十四條 駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門（單位）及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門（單位）的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。派駐機構(gòu)應(yīng)給予協(xié)助、配合，及時與駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員溝通有關(guān)情況。



 駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)支持派駐機構(gòu)履行職責，為派駐機構(gòu)開展工作創(chuàng)造條件、提供保障。




第十五條 派駐紀檢組組長履行黨組成員職責，參加駐在部門（單位）有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門（單位）黨組（黨委）有關(guān)會議和行政領(lǐng)導(dǎo)會議。




第十六條 派駐機構(gòu)應(yīng)主動融入駐在部門（單位）的思想、組織、作風、紀律建設(shè)和文化建設(shè)，依靠駐在部門（單位）黨組織和干部、群眾開展工作，接受駐在部門（單位）黨組織和干部、群眾的監(jiān)督。




第十七條 派駐機構(gòu)應(yīng)加強與駐在部門（單位）上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系，主動請示、匯報工作，取得指導(dǎo)和支持；同時，應(yīng)加強與市、縣、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系和溝通。




第四章 日常聯(lián)系




第十八條 省紀委、監(jiān)察廳下發(fā)的相關(guān)文件，應(yīng)印發(fā)派駐機構(gòu)；召開的相關(guān)會議和組織的重要活動，應(yīng)按要求通知派駐機構(gòu)參加。




第十九條 省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室協(xié)助省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系派駐機構(gòu)的日常工作，承辦派駐機構(gòu)報批的有關(guān)文件和材料；有計劃地組織召開座談會、研討會，以及派駐機構(gòu)負責人聯(lián)席會議等；辦理省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)批辦的有關(guān)事項，并跟蹤督辦；派員參加駐在部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、紀檢監(jiān)察工作會議和其他重要活動。



 相關(guān)紀檢監(jiān)察室負責人走訪所聯(lián)系的派駐機構(gòu)，每年應(yīng)不少于兩次。




第二十條 省紀委、監(jiān)察廳其他廳、室按照工作職責，協(xié)助省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)抓好派駐機構(gòu)的相關(guān)工作，承辦相關(guān)事項。



 （一）省紀委辦公廳、監(jiān)察廳辦公室應(yīng)掌握派駐機構(gòu)情況、搞好服務(wù)，并通過信息、簡報及其他載體，及時反映派駐機構(gòu)的工作。



 （二）監(jiān)察綜合室協(xié)助省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子處理派駐機構(gòu)涉及行政監(jiān)察的事項，指導(dǎo)派駐機構(gòu)督促駐在部門抓好預(yù)防腐敗工作。



 （三）案件綜合管理室負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)派駐機構(gòu)做好案件的統(tǒng)計匯總、綜合分析、協(xié)調(diào)辦理和跟蹤督辦工作。



 （四）執(zhí)法監(jiān)察室負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)派駐機構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)察活動。派駐機構(gòu)組織開展的執(zhí)法監(jiān)察重要事項及檢查方案，應(yīng)送執(zhí)法監(jiān)察室備案。



 （五）宣傳教育室負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)派駐機構(gòu)做好反腐倡廉宣傳教育工作，以及制定、實施派駐機構(gòu)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。



 （六）政策法規(guī)研究室負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)派駐機構(gòu)搞好反腐倡廉制度建設(shè)和工作調(diào)研，指導(dǎo)派駐機構(gòu)督促駐在部門（單位）加強政策研究、推進制度建設(shè)。



 （七）黨風廉政建設(shè)室負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)派駐機構(gòu)督促駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，落實黨風廉政建設(shè)責任制。



 （八）糾風工作室（省政府糾風辦）負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)派駐機構(gòu)督促駐在部門（單位）落實糾風工作責任制，開展糾風專項治理和政風行風建設(shè)。



 派駐機構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)廳、室開展工作。




第二十一條 派駐機構(gòu)應(yīng)加強與省委巡視機構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助駐在部門（單位）黨組（黨委）做好協(xié)調(diào)配合。



 派駐機構(gòu)應(yīng)加強與省效能辦的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)駐在部門（單位）開展效能建設(shè)，組織實施效能監(jiān)察。




第二十二條 根據(jù)省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，有關(guān)廳、室須向派駐機構(gòu)的駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)通報、了解有關(guān)情況時，一般應(yīng)通過派駐機構(gòu)主要負責人聯(lián)系、協(xié)調(diào)。




第二十三條 派駐機構(gòu)需要向省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)請示、報告工作的，一般應(yīng)通過相關(guān)廳、室轉(zhuǎn)報。必要時，派駐機構(gòu)主要負責人可直接向省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)請示、報告。




第五章 案件檢查及相關(guān)工作




第二十四條 對省紀委、監(jiān)察廳機關(guān)收到反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部違反黨紀、政紀問題的信訪舉報，省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)批示向派駐機構(gòu)主要負責人通報的，相關(guān)紀檢監(jiān)察室應(yīng)及時承辦。



 派駐機構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部違反黨紀、政紀問題的信訪舉報，一般應(yīng)通過省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。發(fā)現(xiàn)駐在部門（單位）違反黨風廉政規(guī)定的重要情況，或領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部違反黨紀、政紀問題的，必須及時向省紀委、監(jiān)察廳報告。必要時，派駐機構(gòu)主要負責人可直接向省紀委、監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)報告。




第二十五條 省紀委、監(jiān)察廳機關(guān)收到反映駐在部門（單位）處級及以下干部問題的信訪舉報，由信訪室（舉報中心）歸口管理；信訪室（舉報中心）應(yīng)及時轉(zhuǎn)派駐機構(gòu)辦理。對省紀委、監(jiān)察廳交辦的查報件，派駐機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦廳室報送結(jié)果，并按規(guī)定程序?qū)徑Y(jié)。



 派駐機構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）處級及以下干部的信訪舉報，由派駐機構(gòu)辦理。




第二十六條 省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)派駐機構(gòu)初步核實涉及駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部問題的信訪舉報，相關(guān)紀檢監(jiān)察室應(yīng)將有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)派駐機構(gòu)主要負責人。派駐機構(gòu)制定的初步核實方案經(jīng)相關(guān)紀檢監(jiān)察室報省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)批準后，由派駐機構(gòu)組織實施，相關(guān)紀檢監(jiān)察室予以指導(dǎo)。



 派駐機構(gòu)應(yīng)將初步核實情況及有關(guān)證據(jù)材料，在規(guī)定的時限內(nèi)送省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室；相關(guān)紀檢監(jiān)察室應(yīng)及時研究、提出意見，報省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)。對需要立案調(diào)查的，由省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室履行報批手續(xù)、組織調(diào)查。




第二十七條 派駐機構(gòu)調(diào)查駐在部門（單位）處級干部違反黨紀、政紀的案件及其他重要案件，需要立案的，應(yīng)事先征求駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的意見；意見不一致的，經(jīng)省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室報省紀委、監(jiān)察廳決定。



 派駐機構(gòu)立案的案件，應(yīng)抄報省紀委、監(jiān)察廳。




第二十八條 派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中需要對被調(diào)查對象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)提出申請；由省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室履行報批手續(xù)、組織實施。需要延長或解除“兩規(guī)”措施的，按規(guī)定程序辦理。



 派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中需要查詢、凍結(jié)被調(diào)查人及其他與案件有直接關(guān)系人員在銀行或其他金融機構(gòu)存款的，以及其他需要以省紀委、監(jiān)察廳名義對外出具文書的，應(yīng)提出書面申請，由省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室履行報批手續(xù)。



 派駐機構(gòu)需要提請司法、行政執(zhí)法等機關(guān)協(xié)助的案件和移送司法機關(guān)的案件，由省紀委、監(jiān)察廳案件綜合管理室履行報批手續(xù)，相關(guān)紀檢監(jiān)察室予以協(xié)調(diào)。




第二十九條 派駐機構(gòu)對暫扣的涉案款物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定加強管理，做到“一案一清”。




第三十條 派駐機構(gòu)在調(diào)查案件中力量不足的，可向省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室提出調(diào)配人員的申請。經(jīng)省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)批準，可由相關(guān)紀檢監(jiān)察室商干部管理室抽調(diào)人員參加。




第三十一條 派駐機構(gòu)應(yīng)建立案件審理工作責任制，按照查審分開的原則，配備專（兼）職審理人員。必要時，可與駐在部門（單位）機關(guān)黨委（紀委）、人事等部門組成審理小組。



 派駐機構(gòu)需要協(xié)助審理的案件，由省紀委、監(jiān)察廳案件審理室審查并履行報批手續(xù)。經(jīng)省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)批準后，由案件審理室組織沒有參與該案查辦工作的其他紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）人員協(xié)助審理；必要時，案件審理室可直接參與派駐機構(gòu)重要案件的審理。




第三十二條 對于需要追究責任或給予黨紀、政紀處分的案件，派駐機構(gòu)與駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子意見不一致的，報省紀委、監(jiān)察廳決定。



 黨紀處分及申訴復(fù)查，政紀處分及復(fù)審復(fù)核，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，解除行政處分等辦理程序和批準權(quán)限，均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要由省紀委、監(jiān)察廳審批的，通過相關(guān)廳、室履行報批手續(xù)。




第六章 工作制度




第三十三條 建立派駐機構(gòu)集體議事決策制度。派駐機構(gòu)對涉及人事任免、案件檢查、工作部署等重要工作，以及需要向省紀委、監(jiān)察廳報告的重要事項，一般應(yīng)召開紀檢組（監(jiān)察室）有關(guān)會議，集體作出決定。




第三十四條 建立派駐機構(gòu)工作報告制度。派駐機構(gòu)應(yīng)每年兩次向省紀委、監(jiān)察廳報告業(yè)務(wù)工作情況，以及按規(guī)定及時報送有關(guān)統(tǒng)計報表、工作信息等。




第三十五條 建立派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作考評考核制度。省紀委、監(jiān)察廳應(yīng)適時對派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作進行專項考評和年終考核，并建立實績檔案。駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)予以支持、配合。



 省紀委、監(jiān)察廳相關(guān)紀檢監(jiān)察室應(yīng)將派駐機構(gòu)每年履行職責情況，以書面形式于次年1月底以前向省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)報告，同時抄送干部管理室。




第三十六條 建立派駐機構(gòu)責任追究制度。派駐機構(gòu)不認真履行職責，對駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件隱瞞不報、壓案不查的；對駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)存在的嚴重損害群眾利益突出問題不制止、不糾正、不查處的；對省紀委、監(jiān)察廳部署的工作任務(wù)不認真落實、敷衍塞責的；以及不嚴格依紀依法履職造成嚴重后果的，應(yīng)追究主要負責人及相關(guān)人員的責任。




第七章 附則




第三十七條 省紀委、監(jiān)察廳單派駐的紀檢組、監(jiān)察室依照法定要求，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責、理順關(guān)系、開展工作。




第三十八條 各市、縣、區(qū)紀委、監(jiān)察局可參照本辦法制定相應(yīng)的派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作管理辦法。




第三十九條 本辦法由省紀委、監(jiān)察廳解釋。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年4月公布的《中共福建省紀委、福建省監(jiān)察廳派駐省直部門紀律檢查組、監(jiān)察室工作暫行規(guī)定》同時廢止。