• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見
 
(豫政辦 〔2008〕56號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:





 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào)),鞏固和擴(kuò)大車輛超限超載治理工作(以下簡(jiǎn)稱治超工作)成果,持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)全省治超工作,按照交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知》(交公路發(fā)〔2007〕596號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)全省治超工作、建立健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)施意見:



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保障道路暢通、確保交通安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、構(gòu)建平安河南、促進(jìn)中原崛起為目的,按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求,堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門各司其職、全面綜合治理的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全省治超工作,確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開展。



 二、工作目標(biāo)



 從2008年起,再用三年時(shí)間著力構(gòu)建全省治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全公路管理制度、路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超、輿論監(jiān)督、治超經(jīng)費(fèi)保障及規(guī)范執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果,堅(jiān)持源頭治理與路面治理相結(jié)合,重點(diǎn)治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合,突出源頭監(jiān)管,從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為,基本杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象,真正建立規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,維持良好的道路交通秩序,確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。



 三、職責(zé)分工



 全省各級(jí)交通、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、法制、糾風(fēng)部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照交公路發(fā)〔2007〕596號(hào)文件確定的職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合做好治超工作。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)我省治超工作實(shí)際情況,增補(bǔ)財(cái)政、軍隊(duì)、武警等部門治超職責(zé):(一)財(cái)政部門



 加強(qiáng)對(duì)罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管;根據(jù)工作實(shí)際,將治超工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算,保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。(二)軍隊(duì)、武警部門



 查處軍隊(duì)、武警車輛違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為;會(huì)同交通、公安等有關(guān)部門開展打擊假冒軍隊(duì)武警車輛行動(dòng),追繳欠繳的各種規(guī)費(fèi)。



 四、工作措施



 (一)源頭監(jiān)管



 1.各省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法超限超載的源頭治理。要加大宣傳力度,教育、引導(dǎo)廣大人民群眾和從業(yè)人員深入了解車輛非法超限超載危害,自覺遵守相關(guān)規(guī)定。要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸和物流企業(yè)、煤炭及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、貨源場(chǎng)站等加強(qiáng)監(jiān)督,確保車輛按國(guó)家規(guī)定裝載、配載,堅(jiān)決禁止非法超限超載車輛上路行駛。



 2.發(fā)展改革部門要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理改革有關(guān)問題的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕471號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛公告管理和注冊(cè)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2002〕768號(hào))的規(guī)定,對(duì)已列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的,逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格。



 3.公安部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真做好貨運(yùn)汽車的登記、檢驗(yàn)工作,繼續(xù)做好免費(fèi)變更“大噸小標(biāo)”車輛行駛證的換發(fā)工作。發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的車輛,不予登記、檢驗(yàn),并將有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門。4.工商部門要繼續(xù)按照整治車輛非法改裝企業(yè)的要求,會(huì)同發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通等部門依法查處生產(chǎn)、銷售拼裝機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝機(jī)動(dòng)車的行為。加強(qiáng)公路沿線煤場(chǎng)、沙石料場(chǎng)等貨物集散場(chǎng)所監(jiān)督管理,取締無(wú)證、無(wú)照貨物集散場(chǎng)所。5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行缺陷貨車召回制度,定期不定期地對(duì)從事改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為;實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。6.交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督管理。對(duì)大型貨物集散地和重要的貨運(yùn)源頭單位要實(shí)行運(yùn)政人員派駐制,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理;對(duì)一般貨運(yùn)源頭單位實(shí)行巡查管理。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行車輛裝載、配載貨物的企業(yè)或貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者,要責(zé)令改正并依法予以處罰。要建立健全合法運(yùn)輸信譽(yù)檔案,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、人員從業(yè)資格的考核管理。



 (二)路面治理



 1.各級(jí)交通、公安等部門要各司其職,密切配合,繼續(xù)堅(jiān)持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。要以治超檢測(cè)站為依托,嚴(yán)格按照交通部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發(fā)〔2004〕455號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定超限超載行為,根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定,共同做好治超工作。



 2.開展治超流動(dòng)稽查。為更加及時(shí)有效地開展治超工作,屬于車輛超限超載重點(diǎn)路段及區(qū)域的省轄市政府可組織開展流動(dòng)治超檢測(cè)工作,檢查路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn)及實(shí)施方案由省轄市交通、公安、糾風(fēng)部門根據(jù)車輛行駛規(guī)律和特點(diǎn)聯(lián)合編制,以季度為時(shí)間段,由省轄市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施,并報(bào)省交通、公安、糾風(fēng)部門備案。流動(dòng)治超執(zhí)法隊(duì)伍由交通、公安部門聯(lián)合組成,配備專用檢測(cè)車輛和設(shè)備,嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限對(duì)重點(diǎn)線路及地點(diǎn)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)、查處。



 3.強(qiáng)制處理非法改、拼裝車輛。對(duì)已確認(rèn)的非法超限超載車輛要實(shí)施卸載,并依法予以處罰、記分,嚴(yán)禁以罰代卸。對(duì)非法改裝車輛(含罐體車輛)要強(qiáng)制消除違法狀態(tài),對(duì)非法拼裝車輛依法予以扣留。對(duì)運(yùn)輸不可解體物品的超限車輛,要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,辦理《超限運(yùn)輸通行證》及《運(yùn)載超限物品車輛通行證》,對(duì)所載貨物、路線、時(shí)間與證件登記不相符以及涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓證件的車輛,要責(zé)令改正并依法予以處罰。



 4.禁止非法超限超載車輛進(jìn)入高速公路和農(nóng)村公路。交通管理部門要在高速公路入口采取措施,阻截非法超限超載車輛進(jìn)入高速公路。農(nóng)村公路(縣、鄉(xiāng)、村道)管理主體應(yīng)在重要出入口和節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限寬限高設(shè)施,防止超限超載車輛駛?cè)搿?


 5.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格按規(guī)定裝載。非整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品、非法超限超載的運(yùn)輸車輛不得享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對(duì)已行駛在公路上的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品超限超載車輛,不得滯留、卸載和罰款,但必須對(duì)其違法行為進(jìn)行登記并將違法行為抄告有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)。



 6.深入打擊假冒軍警車輛。按照中國(guó)人民解放軍總政治部保衛(wèi)部等五部辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用仿造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》(政保發(fā)〔2007〕2號(hào))要求,嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及偷逃國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為,特別要把大噸位假冒軍車作為打擊的重點(diǎn)。各級(jí)交通、公安部門要認(rèn)真落實(shí)軍警車輛違章信息抄報(bào)制度,屬軍隊(duì)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)?移交當(dāng)?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運(yùn)輸部門處理;屬假冒軍警車輛的,由軍隊(duì)、武警會(huì)同交通、公安執(zhí)法部門對(duì)車輛和人員依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并追繳其欠繳的各種規(guī)費(fèi)。



 有關(guān)方面要加強(qiáng)對(duì)各種軍、警號(hào)牌發(fā)放的管理,繼續(xù)做好清理整頓工作。除軍隊(duì)、武警按正式編制配發(fā)使用的軍警車輛、符合規(guī)定的有嚴(yán)格數(shù)額限制的軍地聯(lián)合辦公單位配發(fā)使用的軍警車輛、公檢法司等執(zhí)法部門按正式編制配發(fā)使用的警務(wù)用車外,任何單位和個(gè)人車輛一律不得懸掛使用軍、警牌照。



 (三)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)



 1.交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通廳《關(guān)于降低部分載貨類汽車養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕333號(hào))要求,進(jìn)一步完善包干繳費(fèi)辦法,對(duì)具有一定規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定給予優(yōu)惠,利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,降低大噸位貨車的運(yùn)輸成本。對(duì)與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布的技術(shù)參數(shù)不符的改裝、改型車輛,按照實(shí)際技術(shù)參數(shù)核定征收噸位。



 2.繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè),對(duì)整車裝載并合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,各地要嚴(yán)格落實(shí)通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策,進(jìn)一步減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的負(fù)擔(dān)。



 (四)保障措施



 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省治超工作由省政府領(lǐng)導(dǎo),各省轄市、縣(市、區(qū))政府是本行政區(qū)域治超工作的責(zé)任主體,市、縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)把治超工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和養(yǎng)路費(fèi)正常支出范圍,保障治超檢測(cè)站建設(shè)、計(jì)量檢定、設(shè)備維修、治超人員補(bǔ)助等支出,滿足治超工作需要。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管,保障足額及時(shí)到位。



 3.凈化執(zhí)法、執(zhí)收環(huán)境。對(duì)糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者以及黑惡勢(shì)力,公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)參與上述活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)干部和黨員,以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、干擾案件偵破工作的部門和個(gè)人,監(jiān)察部門要予以查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 4.實(shí)施責(zé)任倒查制度。對(duì)查獲的非法超限超載車輛,要逐段追究上游檢測(cè)站和貨源裝載地責(zé)任。對(duì)查處的非法改裝車輛,要延伸調(diào)查追究非法改裝企業(yè)及相關(guān)人員的責(zé)任。非法改裝企業(yè)屬外地管理的,要抄告所屬地工商、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、發(fā)展改革等部門處理。5.嚴(yán)格規(guī)范治超行為。各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要自覺遵守有關(guān)工作規(guī)章制度,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)禁因開展治超工作引發(fā)公路“三亂”(亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi))。要積極主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,公開舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱和電子郵箱。對(duì)舉報(bào)的案件,必須調(diào)查核實(shí);情況屬實(shí)的,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(五)考核獎(jiǎng)懲



 建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。從2008年開始,各級(jí)政府層層簽訂《治超工作目標(biāo)責(zé)任書》,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要把治超工作列入年度工作重點(diǎn),確保責(zé)任鏈條連續(xù)不斷、各項(xiàng)措施到位,要獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年六月六日