• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案

甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案

(甘政辦發(fā)[2008]69號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府各部門，各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年五月三十日





甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案



 當(dāng)前，我省抗震救災(zāi)工作已由搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)入到安置群眾生活和災(zāi)后重建的重要階段。各有關(guān)市州和部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任周密部署，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，積極發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救，舉全省之力，恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和重要基礎(chǔ)設(shè)施，重建美好家園。



 二、基本原則



 (一)統(tǒng)籌安排，合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和各類辦公用房設(shè)施，要充分考慮城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)籌布局。農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施，本著整合資源、提高標(biāo)準(zhǔn)、輻射周邊的要求，適當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)。新建項(xiàng)目的選址和建設(shè)，要考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離或避開山洪、泥石流、滑坡、地震斷裂帶、礦區(qū)塌陷區(qū)等自然災(zāi)害影響的地段。



 (二)規(guī)劃先行，明確目標(biāo)。受災(zāi)嚴(yán)重的隴南市、甘南州要編制總體規(guī)劃，天水、平?jīng)?、慶陽等受災(zāi)范圍相對(duì)較小的市州以及有自建任務(wù)的省直單位，分別編制單項(xiàng)規(guī)劃。省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全省恢復(fù)重建規(guī)劃。



 (三)突出重點(diǎn)，分清緩急。優(yōu)先安排隴南市、甘南州以及其它市州受災(zāi)嚴(yán)重的個(gè)別縣區(qū)；優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)居民群眾的住房；優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)涉及群眾直接利益的學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)供水、人飲工程、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用房等公益性設(shè)施；優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)災(zāi)區(qū)必需的水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。



 (四)遵循程序，公開透明。災(zāi)后重建項(xiàng)目，既要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)程序，把好審批監(jiān)督關(guān)，又要特事特辦，合理簡(jiǎn)化審批審核手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，要公開透明，張榜公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料采購關(guān)，確保工程質(zhì)量合格。



 (五)政府支持，生產(chǎn)自救。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，通過政府投入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口幫扶支援、稅收減免、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種渠道籌資，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類資金，全力支持恢復(fù)重建工作。



 (六)明確范圍，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。災(zāi)后恢復(fù)重建的范圍僅限于此次地震受損的生產(chǎn)生活設(shè)施，任何市州和部門不得擴(kuò)大。對(duì)于歷史欠賬造成的基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及形成的危房，不納入災(zāi)后重建范圍?；謴?fù)建設(shè)要符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁。



 三、工作目標(biāo)



 通過2至3年努力，力爭(zhēng)2010年底前，全面完成災(zāi)區(qū)受損設(shè)施的恢復(fù)重建，保證災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展秩序，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平。



 2008年要重點(diǎn)恢復(fù)建設(shè)居民群眾住房，涉及群眾直接利益的學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)供水、人飲工程、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用房等公益性設(shè)施，以及災(zāi)區(qū)必需的水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。其中入冬前要妥善解決災(zāi)區(qū)居民群眾住房和學(xué)生上學(xué)問題；嚴(yán)重影響群眾吃水的人飲工程以及縣城供水設(shè)施，要在夏季用水高峰前恢復(fù)；中心醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)正常；危險(xiǎn)性較大的水庫要完成加固，保證汛期來臨前能夠蓄水；存在較大安全隱患的公路、橋梁和涵洞，完成搶險(xiǎn)加固；電力和通信設(shè)施恢復(fù)正常；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 2009年是災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。重新規(guī)劃和建設(shè)的村莊、農(nóng)房、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下辦公用房等房屋類設(shè)施，要全部建成投入使用。人飲工程、商貿(mào)服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施全部修復(fù)。農(nóng)村電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)和通信設(shè)施完成改造。國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)村道以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成80％以上的工作任務(wù)。新建各類房屋和基礎(chǔ)設(shè)施，必須全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。



 2010年主要實(shí)施公路、病險(xiǎn)水庫、市政設(shè)施、縣以上新建辦公樓等重大項(xiàng)目的收尾工程，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。



 四、認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)性工作



 (一)盡快完成災(zāi)情損失核實(shí)工作。隴南、甘南、天水、平?jīng)?、慶陽等市州，要按照實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確的原則，抓緊對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面調(diào)查，統(tǒng)計(jì)核實(shí)各類房屋受損、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、維修重建情況。



 省直相關(guān)部門和單位，要積極配合市州政府，進(jìn)一步核實(shí)本行業(yè)受損情況。具體分工：普通中小學(xué)、大中專院校受損情況，由省教育廳核實(shí)；各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及計(jì)生服務(wù)設(shè)施，由省衛(wèi)生廳、省人口委分別核實(shí)；城鎮(zhèn)供水、排水、道路、燃?xì)饧捌渌迷O(shè)施，由省建設(shè)廳核實(shí)；公路、橋梁、涵洞等交通設(shè)施，由省交通廳核實(shí)；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由省經(jīng)委核實(shí)；水庫、大壩、人飲及其它水利設(shè)施，由省水利廳核實(shí)；環(huán)保設(shè)施由環(huán)保局核實(shí)；商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，由省商務(wù)廳核實(shí)；人員傷亡、城鄉(xiāng)居民住宅由省民政廳核實(shí)；法院審判庭和法庭、檢察院技偵用房以及辦公用房，分別由省高院、省檢察院核實(shí)；工商、稅務(wù)部門的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和辦公用房，分別由省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局核實(shí)；金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用社，分別由人行蘭州中心支行和省信用聯(lián)社核實(shí)；農(nóng)村電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)等設(shè)施由省電力公司核實(shí)；各類通信設(shè)施由省通信管理局核實(shí)；林業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)及廣播電視設(shè)施，分別由省林業(yè)廳、省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省廣電局核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)業(yè)設(shè)施、小型水利、文化站等，分別由省農(nóng)牧廳、省水利廳、省文化廳核實(shí)；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、公安司法設(shè)施及其它單位辦公用房，由省發(fā)改委、省財(cái)政廳核實(shí)。災(zāi)害損失總體評(píng)價(jià)工作，由省地震局、省民政廳負(fù)責(zé)。



 在災(zāi)情損失核實(shí)過程中，各有關(guān)市州和部門，要加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，防止漏報(bào)虛報(bào)，確保受損內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。有關(guān)市州政府和省直單位，要在6月10日前將受損情況和核實(shí)情況上報(bào)省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組。屆時(shí)，省政府將派工作組進(jìn)行核查。



 (二)抓緊開展受損主要設(shè)施的鑒定評(píng)估。由省建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省交通廳、省水利廳、省地震局等單位配合，對(duì)處于縣城及以上規(guī)模較大的單體房屋類建筑物和公共建筑物，存在安全隱患的水庫、大壩、橋梁、隧洞等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及地震引發(fā)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化問題，抓緊進(jìn)行鑒定和評(píng)估。其中省地震局要重新確定災(zāi)區(qū)重建工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；省國(guó)土資源廳要對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出項(xiàng)目選址規(guī)劃建議；省水利廳負(fù)責(zé)水庫、大壩的鑒定評(píng)估；省交通廳負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道、涵洞以及護(hù)坡?lián)鯄Φ蔫b定評(píng)估；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市供排水設(shè)施、天然氣設(shè)施、城市橋梁以及各類房屋的鑒定評(píng)估工作。



 要調(diào)集省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)施工單位和高校力量，組織高水平專家和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備儀器，逐一鑒定，科學(xué)評(píng)估。所有鑒定和評(píng)估的建筑物，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正式出具結(jié)論意見，提出相關(guān)處置建議。一是鑒定后無安全隱患的設(shè)施，要盡快維修并恢復(fù)使用。二是鑒定后因主體結(jié)構(gòu)而引起安全隱患，但有維修加固價(jià)值且通過維修加固可以使用的，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)維修加固方案，待維修加固完成并驗(yàn)收合格后，恢復(fù)使用。三是鑒定發(fā)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患，且難以維修加固或沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，盡快拆除重建。



 (三)科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。由省發(fā)改委牽頭，各有關(guān)市州和部門配合。省直相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)市州政府編制規(guī)劃。市州恢復(fù)重建規(guī)劃編制完成后，有關(guān)部門要對(duì)市州規(guī)劃進(jìn)行審核并出具意見。有關(guān)部門要加強(qiáng)和市州政府的聯(lián)系，互相溝通，密切配合，保證規(guī)劃目標(biāo)、恢復(fù)建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資、工作進(jìn)度、實(shí)施步驟等方面協(xié)調(diào)一致。



 根據(jù)國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)重建項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。各類受損設(shè)施的恢復(fù)重建，必須落實(shí)到學(xué)校、醫(yī)院、辦公用房、住宅等具體項(xiàng)目。要明確項(xiàng)目選址布局、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，并核實(shí)項(xiàng)目投資。受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，要編制災(zāi)后重建具體方案，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃選址，合理確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)市州和部門要在6月25日前，向省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)災(zāi)后重建規(guī)劃，并抄送省發(fā)改委匯總和核實(shí)。省發(fā)改委在7月15日前編制完成全省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，經(jīng)省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，報(bào)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部以及國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)單位，并印發(fā)實(shí)施。



 五、恢復(fù)重建的主要內(nèi)容和任務(wù)



 (一)居民群眾住房。主要包括城鄉(xiāng)居民群眾住房，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住房。新建農(nóng)民住房，要符合新農(nóng)村建設(shè)要求，制定村莊建設(shè)方案，合理設(shè)計(jì)單體建筑，符合《甘肅省村鎮(zhèn)居住建筑抗震技術(shù)措施》規(guī)定，確保按地震安全農(nóng)居標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。



 (二)重要基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括農(nóng)林水利、交通、通信、電力、城鎮(zhèn)市政設(shè)施等。農(nóng)業(yè)主要是各類農(nóng)業(yè)設(shè)施及房屋；水利主要恢復(fù)建設(shè)水庫、人飲及灌溉工程等；林業(yè)方面是各級(jí)林場(chǎng)設(shè)施及業(yè)務(wù)用房；交通主要對(duì)受損道路、橋梁等設(shè)施進(jìn)行維修加固和建設(shè)；通信主要修復(fù)各類通訊設(shè)施，保證通信正常；電力要恢復(fù)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，更換受損變電站設(shè)備，恢復(fù)機(jī)組發(fā)電；城鎮(zhèn)市政設(shè)施主要恢復(fù)建設(shè)地震受損的城鎮(zhèn)供排水，維修加固城市橋梁和防洪河堤，保證城鎮(zhèn)居民正常生活條件。



 (三)公共服務(wù)設(shè)施。主要包括因地震受損的學(xué)校、醫(yī)院、文化、廣播電視等公益性設(shè)施。已倒塌或局部倒塌(含D級(jí)危房)的校舍和各類醫(yī)療用房，要統(tǒng)籌規(guī)劃和新建。其它受損校舍和醫(yī)療用房進(jìn)行維修加固，更換和配置常用醫(yī)療儀器設(shè)備，滿足災(zāi)區(qū)群眾看病就醫(yī)需求。廣播電視、基層計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等受損設(shè)施，抓緊維修、加固或新建。



 (四)基層政權(quán)設(shè)施。主要包括因地震受損的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房、公檢法司設(shè)施等。已倒塌房屋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下機(jī)關(guān)單位辦公用房要盡快恢復(fù)重建。對(duì)于縣城及以上的機(jī)關(guān)單位辦公樓、法院審判綜合樓、檢察院技偵綜合樓等房屋類設(shè)施，依據(jù)鑒定結(jié)論分別進(jìn)行一般維修、大修加固或拆除重建?；謴?fù)建設(shè)監(jiān)獄、看守所等政權(quán)設(shè)施，保證關(guān)押安全。



 (五)商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施。主要包括商業(yè)、倉儲(chǔ)、市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社等服務(wù)設(shè)施。



 (六)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。主要包括工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廠房、配套設(shè)施、生產(chǎn)線設(shè)備以及其它設(shè)施。



 六、多渠道籌措落實(shí)恢復(fù)重建資金



 (一)加大省級(jí)財(cái)政投入。省財(cái)政廳要調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用和支出結(jié)構(gòu)。今年省級(jí)已安排但尚未到位的專項(xiàng)建設(shè)資金，要在原投資方向不變的前提下，整合用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)。今年尚未安排下達(dá)的省級(jí)各類財(cái)政性建設(shè)資金，要向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜安排。合理壓縮會(huì)議、接待、出國(guó)和公車購置等支出，保證今年省級(jí)財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)支出比預(yù)算減少5％，節(jié)余資金用于災(zāi)后重建。



 (二)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金。國(guó)家決定今年中央財(cái)政先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。省直各有關(guān)部門要按照上下對(duì)口的原則，盡快向國(guó)家有關(guān)部委反映我省災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，陳述困難。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳等部門，要積極主動(dòng)赴京匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，努力爭(zhēng)取更多的中央災(zāi)后重建專項(xiàng)資金。



 (三)整合社會(huì)各類資金。進(jìn)一步通過紅十字會(huì)、慈善會(huì)、商會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，多渠道籌集資金。省民政廳要按照規(guī)定程序，合理確定資金規(guī)模，面向全社會(huì)發(fā)行賑災(zāi)彩票，募集資金。社會(huì)各界籌集的資金要嚴(yán)格管理，公開透明，統(tǒng)籌安排用于安置和災(zāi)后重建。



 (四)對(duì)口支援和幫扶。各有關(guān)市州要積極與國(guó)家確定的對(duì)口援助城市進(jìn)行銜接，落實(shí)援助工作任務(wù)。省內(nèi)沒有受災(zāi)或?yàn)?zāi)情較輕的市州、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，要積極支援隴南、甘南等受災(zāi)嚴(yán)重的縣市區(qū)恢復(fù)重建。省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組具體制定對(duì)口支援方案。



 (五)全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策。涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收的減免以及信貸支持、債務(wù)減免、呆壞賬核銷、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策，省直相關(guān)部門要積極督促落實(shí)，盡量減輕災(zāi)后重建成本。



 (六)市場(chǎng)化運(yùn)作資金。鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)到災(zāi)區(qū)投資建廠，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)有條件的基礎(chǔ)設(shè)施，可通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式來籌資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。



 七、明確職責(zé)，形成合力，抓緊災(zāi)后重建的組織實(shí)施



 (一)省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作。省政府成立省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)陸武成、澤巴足任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為省直相關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，下設(shè)五個(gè)小組。一是綜合協(xié)調(diào)組，由省政府辦公廳牽頭，主要任務(wù)是安排日常工作聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。二是災(zāi)情評(píng)估組，由省民政廳、省地震局、省建設(shè)廳牽頭，主要任務(wù)是災(zāi)害受損情況的核實(shí)評(píng)估。三是技術(shù)指導(dǎo)組，由省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省地震局牽頭，主要任務(wù)是縣城及以上受損設(shè)施的鑒定、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估以及災(zāi)區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的確定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃和建設(shè)。四是規(guī)劃編制組，由省發(fā)改委牽頭，主要任務(wù)是編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃。五是資金保障組，由省財(cái)政廳和民政廳牽頭，主要負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等各類資金的統(tǒng)籌安排。各小組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況，抓緊制訂具體政策文件，指導(dǎo)市州政府開展災(zāi)后重建工作。



 (二)有關(guān)市州、縣區(qū)政府是災(zāi)后重建工作的責(zé)任主體。隴南、甘南、天水等有關(guān)市州政府是本地災(zāi)后重建工作的責(zé)任主體，要及時(shí)完成本轄區(qū)災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后重建規(guī)劃編制、項(xiàng)目組織實(shí)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作。要組織施工力量，加快施工進(jìn)度，精心實(shí)施好災(zāi)后重建項(xiàng)目。進(jìn)一步加大組織和協(xié)調(diào)力度，努力保障災(zāi)后重建所需物資材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，保證施工人員安全和工程質(zhì)量合格，確保按時(shí)、全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。



 (三)省直相關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。發(fā)改、財(cái)政、民政、水利、教育、衛(wèi)生、交通等部門，要按照職責(zé)分工，具體指導(dǎo)市州災(zāi)情核實(shí)、規(guī)劃編制以及項(xiàng)目實(shí)施，確保災(zāi)后重建的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。對(duì)于中央和省屬單位的災(zāi)區(qū)受損設(shè)施，按隸屬關(guān)系由其省級(jí)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)建設(shè)。



 八、加強(qiáng)組織紀(jì)律，保障恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)



 (一)嚴(yán)格明確災(zāi)后重建的范圍。對(duì)于災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)、重建規(guī)劃編制、資金安排使用、項(xiàng)目組織實(shí)施，僅限于地震波及的地區(qū)和受損設(shè)施。重點(diǎn)支持受災(zāi)嚴(yán)重的隴南市和甘南州，其次是天水、慶陽、平?jīng)?、定西受?zāi)較重的一些縣區(qū)，蘭州、武威、臨夏、白銀受災(zāi)的縣市區(qū)由市州政府負(fù)責(zé)。受損設(shè)施主要指因地震而毀壞的各類設(shè)施。



 (二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。各有關(guān)市州和部門上報(bào)的各類數(shù)據(jù)和受損情況，要準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁套取災(zāi)后重建資金。



 (三)加強(qiáng)綜合管理。除應(yīng)急搶險(xiǎn)之外的大部分災(zāi)后重建項(xiàng)目，必須認(rèn)真履行可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加快資金撥付進(jìn)度，保證各類資金及時(shí)、足額用于災(zāi)區(qū)建設(shè)。要專款專用，合理安排，科學(xué)支配，強(qiáng)化管理。審計(jì)部門要對(duì)災(zāi)后重建資金的安排、撥付、使用及投資效益進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時(shí)整改。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)災(zāi)情、套取國(guó)家資金以及貪污私分、截留克扣、擠占挪用災(zāi)后資金的，要迅速查辦，從重處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。