• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

中共龍巖市委關于開展“解放思想、先行先試，加快‘兩個先行區(qū)’建設”主題實踐活動的通知

中共龍巖市委關于開展“解放思想、先行先試，加快‘兩個先行區(qū)’建設”主題實踐活動的通知





 為深入貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會、市委三屆四次全會精神，深入落實省委關于“努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)”的決策部署，以解放思想為先導，以改革開放為動力，增強先行先試意識、把握先 行先試重點、突破先行先試難點，加快生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設，促進龍巖新一輪又好又快發(fā)展，市委決定，從5月下旬到7月下旬，結合紀念改革開放三十周年，在全市廣大黨員、干部中，重點是各級各套班子領導、各部門各單位領導干部中開展“解放思想、先行先試，加快‘兩個先行區(qū)’建設”主題實踐活動。（以下簡稱“主題實踐活動”）



 一、充分認識開展主題實踐活動的重要意義



 1、開展主題實踐活動是深入貫徹落實黨的十七大精神和省委“兩個先行區(qū)”建設戰(zhàn)略決策的重大舉措。黨的十七大提出，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。胡錦濤總書記指出，“解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。”省委八屆三次全會提出了“努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)”的戰(zhàn)略決策，就是在科學發(fā)展上、在兩岸人民交流合作上，福建要先行一步。“兩個先行區(qū)”建設是海西建設的重要實踐方向，也是繼續(xù)解放思想的出發(fā)點和落腳點。省委盧展工書記在全省經(jīng)濟工作會議上對建設科學發(fā)展先行區(qū)提出“重在持續(xù)求先行、好字當頭求先行、改革創(chuàng)新求先行、以人為本求先行”，在今年全國“兩會”討論時，就建設兩岸人民交流合作的先行區(qū)提出“立足海西求先行、促進三通求先行、密切合作求先行、著力共贏求先行”的要求。做到“四求先行”就必須繼續(xù)解放思想，必須深化改革開放，必須重在務實運作。開展主題實踐活動，有助于全面準確理解并深入貫徹十七大精神，深入推進省委“兩個先行區(qū)”戰(zhàn)略決策在龍巖的貫徹落實，促進全市上下在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在深入改革開放上有新作為，在“兩個先行區(qū)”建設上取得新突破、見到新成效，不斷把各項事業(yè)推向前進。



 2、開展主題實踐活動是扎實推進海西重要增長極建設的強大動力。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極，是我市融入海西大局，落實“兩個先行區(qū)”建設的戰(zhàn)略舉措。近年來，市委提出了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城市“三大體系”，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，實施項目帶動、品牌帶動，著力民生、著力民心的一系列重大思路和舉措。落實這些思路和舉措仍然面臨一些思想觀念束縛和體制機制障礙，必須進一步解放思想，才能有效先行先試。開展主題實踐活動，有利于我們拋棄因循守舊、固步自封、小富即安、小進即滿、畏縮不前、無所作為的思想觀念，著力查找深入貫徹落實科學發(fā)展觀中有待進一步解放的思想空間，在更高層次、更大格局、更寬視野上去清醒把握我市發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，大膽探索“兩個先行區(qū)”建設的新思路、新途徑、新舉措，為加快海西重要增長極建設提供思想基礎、行動指南和體制機制保障。



 3、開展主題實踐活動是營造全市上下奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、力求先行良好氛圍的重要載體。加快“兩個先行區(qū)”建設，是黨中央的期望所在，福建的責任所在，海西建設的方向所在，是今后一個時期全市工作的重中之重。加快“兩個先行區(qū)”建設要靠全體干部群眾的共同努力，很大程度體現(xiàn)在全體黨員、干部的思想上、運作上、作風上、能力上、實干上。開展主題實踐活動，有利于在全市黨員、干部，特別是在各級各部門領導干部中營造思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，有利于形成講先行、求先行、敢先行、爭先行的工作態(tài)勢，凝聚各方面的發(fā)展合力，為“兩個先行區(qū)”建設作出應有貢獻。



 二、始終明確主題實踐活動的主要任務



 主題實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神，堅持“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個重在”實踐要領、“四個關鍵”實踐要求、“四求先行”實踐方向，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局，按照省委“兩個先行區(qū)”建設的決策部署，結合紀念改革開放三十周年，以解放思想為先導，立足我市發(fā)展實踐，著眼于推動工作、著眼于實際運作、著眼于解決實際問題，著力解決影響我市加快“兩個先行區(qū)”建設的思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風、領導水平等方面存在的問題，努力探尋加快”兩個先行區(qū)”建設的思路、途徑、辦法、舉措，扎實推進生態(tài)型經(jīng)濟樞紐、海西重要增長極建設，促進龍巖新一輪又好又快發(fā)展。



 開展主題實踐活動的主要任務是：



 1、總結發(fā)展成就、改革經(jīng)驗。對閩西改革開放三十年來的經(jīng)濟社會發(fā)展成就進行全面總結，著重總結發(fā)展中的突出亮點；對三十年來體制改革、機制創(chuàng)新的經(jīng)驗進行總結，重點總結閩西在全省走在前列的工作品牌、創(chuàng)新舉措。通過總結、宣傳發(fā)展成就和改革經(jīng)驗，進一步振奮精神，增強先行先試的信心和勇氣。



 2、增強先行意識、憂患意識。樹立“站在海西看閩西，跳出閩西看發(fā)展”的觀念，在區(qū)域競爭格局中清醒認識龍巖發(fā)展的歷史方位和面臨的機遇、挑戰(zhàn)，增強憂患意識，增強先行意識，深入思考加快“兩個先行區(qū)”建設的思路和舉措，在工作實踐中敢于先行一步、先干起來，增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感。



 3、尋找思想差距、工作差距。發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻剖析思想觀念、體制機制、工作舉措、工作能力上不敢先行、不能適應先行的突出問題，通過尋找思想、工作兩個方面的差距，破解發(fā)展難題，明確發(fā)展舉措，實現(xiàn)發(fā)展目標。



 4、促進項目帶動、品牌帶動。認真分析研究項目帶動、品牌帶動實施情況，剖析存在問題，持續(xù)項目帶動，提升品牌帶動。研究策劃項目、引進項目、推進項目、提升大項目好項目的對策措施。完善從項目實施和項目實效情況評價一個地方的發(fā)展、評價領導干部的工作實績的工作機制。把品牌意識融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，爭創(chuàng)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、文化品牌、工作品牌和服務品牌，推動各個領域、各個行業(yè)、各項建設體現(xiàn)“又好又快”的要求，實現(xiàn)“又好又快”推進“兩個先行區(qū)”建設的目標。



 三、準確把握主題實踐活動的實踐重點



 開展主題實踐活動要重在實踐，立足實干。要把繼續(xù)解放思想落實到建設“兩個先行區(qū)”上來，以思想的解放推動科學發(fā)展，以觀念的更新帶動工作的創(chuàng)新。要緊緊圍繞市委關于加快“三大體系”建設發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，實施項目帶動、品牌帶動的一系列思路和舉措，倡導務實運作，注重聯(lián)系實際，著力解決實際問題，有重點有針對性地開展主題實踐活動。各級各部門要認真思考在具體工作實踐中，哪些方面可以先行、哪些方面要力求先行，哪些方面可以先試、哪些方面要大膽先試，使各方面工作都能體現(xiàn)“先行先試”的要求，達到“先行先試”的實效。



 1、經(jīng)濟建設方面。主要內(nèi)容包括：圍繞主動呼應“兩個先行區(qū)”建設，繼續(xù)梳理、制定、完善、實施先行的政策措施；圍繞服務發(fā)展、增強活力、理順關系、提高效率，在體制機制創(chuàng)新上取得突破；圍繞好字當頭，敢于先行先試，策劃生成重大項目；圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造區(qū)域品牌，做大做強產(chǎn)業(yè)；圍繞資本運作，構建融資平臺；圍繞海西城市群建設，推進中心城市商務寫字樓、人居、商貿(mào)物流三大板塊建設；圍繞增強區(qū)域輻射帶動能力，推進交通、電力等方面的重大基礎設施項目建設；圍繞擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作，尋找進一步促進龍臺產(chǎn)業(yè)對接、引進臺資、加強經(jīng)貿(mào)協(xié)作的重點領域和突破口；圍繞新農(nóng)村建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設綜合推進實驗區(qū)、新農(nóng)村建設示范村、“一村一品”示范村、村莊整理示范村、鄉(xiāng)村綠化試點等各類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得成效和經(jīng)驗。



 2、政治建設方面。主要內(nèi)容包括：如何加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導；如何更好地推進決策民主化、科學化；如何轉變政府職能、深化綜合配套改革；如何進一步優(yōu)化政策環(huán)境和服務環(huán)境；如何推進民主法治進程。



 3、文化建設方面。主要內(nèi)容包括：圍繞促進閩西文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實力，如何在提高層次、提升品位上繼續(xù)做好紅土地文化和客家文化兩篇文章，發(fā)展文化事業(yè)，打造閩西文化建設工作品牌；以文化為媒介，創(chuàng)新載體，加強與閩西籍在臺人士的溝通、交流，擴大龍巖與臺灣文化交流活動，為建設兩岸人民交流合作先行區(qū)搭建平臺；深化“思想道德”工程建設，為發(fā)展提供強大的精神動力和道德支撐；深化“誠信龍巖”工程建設，為發(fā)展提供誠實守信、友好和諧的發(fā)展環(huán)境；深化“文明創(chuàng)建”工程建設，為發(fā)展凝聚和諧向上的創(chuàng)業(yè)精神；深化“科教興市”工程建設，為發(fā)展提供科技保障和智力支持。



 4、社會建設方面。主要內(nèi)容包括：圍繞堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本和“著力民生、著力民心”要求，深入了解當前人民群眾最急、最盼的問題，分類別、分層次、分階段加以解決，加快推進以民生為重點的教育、衛(wèi)生、文化、體育、住房、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護等社會建設，在建設和諧龍巖中打造在海西具有一定先行效應的社會建設工作品牌。



 5、黨的建設方面。主要內(nèi)容包括：圍繞以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高各級領導推進科學發(fā)展的能力，為推進“兩個先行區(qū)”建設，又好又快建設海西重要增長極提供支撐和保障。



 四、多形式多渠道開展主題實踐活動



 各級各部門要結合年度黨員政治學習、民主生活會、支部活動和紀念改革開放三十周年活動，集中安排若干單位時間，多層面、多形式、多渠道開展主題實踐活動。



 1、學習研討。通過理論中心組學習會、理論研討會、論壇活動、征文活動等形式，組織廣大黨員干部認真學習、研討中央、省委、市委領導關于解放思想、“兩個先行區(qū)”建設的重要講話，黨的十七大和省委八屆三次全會、市委三屆四次全會等重要會議文件精神。通過學習研討，進一步增強解放思想，加快“兩個先行區(qū)”建設的自覺性，為整個主題實踐活動奠定思想基礎。



 2、輿論宣傳。各級各部門要加大“兩個先行區(qū)”建設宣傳力度，營造講先行、求先行，思發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。宣傳部門要把主題實踐活動作為一項重大宣傳任務，制訂細化實施方案，組織黨校、社科聯(lián)、講師團、新聞媒體等相關單位，通過征文、研討、理論宣講、專題電視片、專題報道、專欄文章、舉辦“紀念改革開放30周年”成就展、文藝活動等形式，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造社會氛圍。



 3、調(diào)研考察。各級各部門要結合實際，重點圍繞如何通過實施項目帶動、品牌帶動為“兩個先行區(qū)”建設作貢獻等重大課題深入開展調(diào)查研究活動。各縣（市、區(qū)）黨委、政府可結合“三大體系”建設、產(chǎn)業(yè)推介會等招商引資活動，組織有關部門主要領導前往發(fā)達地區(qū)學習考察，學習他們的先進經(jīng)驗，尋找我市在思想觀念、先行先試、項目帶動、品牌帶動等方面的差距，提出加快“兩個先行區(qū)”建設的發(fā)展良策。其他各套班子、市直各部門原則上不單獨組織赴外地考察，確有需要的，須將詳細考察方案報市委批準。



 4、論壇點評。市、縣兩級黨委在學習、座談、研討、調(diào)研的基礎上，結合上半年經(jīng)濟形勢分析會議，在7月下旬召開“主題實踐活動”論壇點評會。論壇點評會要緊緊圍繞發(fā)展和我市在“兩個先行區(qū)”建設中的突破口，研究探討如何通過進一步解放思想、先行先試，形成改進工作、解決問題、加快“兩個先行區(qū)”建設的意見、思路、舉措。市直部門應結合實際，開展各種形式的論壇點評會，提出本部門貫徹落實“兩個先行區(qū)”建設，服務海西重要增長極建設的思路和意見。



 五、有組織有計劃開展主題實踐活動



 1、加強領導。各級各部門要把開展主題實踐活動作為今年一項重要政治任務來抓，切實加強領導，精心組織，周密部署，認真落實。要根據(jù)本《通知》精神，結合實際制定本地本部門主題實踐活動細化工作方案，主要領導負總責，指定一名分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實。



 2、領導帶頭。主題實踐活動的主要對象是各級各部門領導干部。各級各部門領導要發(fā)揮表率作用，帶頭學習、帶頭尋找差距、帶頭實踐，帶頭深入開展調(diào)查研究，帶頭為加快“兩個先行區(qū)”建設出主意、出辦法、出政策措施，并組織全體干部職工積極廣泛參與，推動本地本部門主題實踐活動深入開展。宣傳部門要發(fā)揮輿論媒體的作用，通過征文等形式廣泛發(fā)動社會各界人士、人民群眾積極參與主題實踐活動，為我市加快“兩個先行區(qū)”建設建言獻策。



 3、持續(xù)深入。全市5月下旬至7月下旬集中開展主題實踐活動。8月份以后至年底，各級各部門繼續(xù)結合工作實際，結合紀念改革開放30周年，結合中央、省委學習實踐科學發(fā)展觀活動和省委、省政府推進“兩個先行區(qū)”建設的工作部署，持續(xù)深入開展主題實踐活動。



 4、重在實效。各級各部門要明確主題實踐活動不同階段的工作步驟和要達到的目標，使主題實踐活動有序有效開展。各級黨組織要加強對主題實踐活動的指導、檢查，及時提出加強改進意見，督促各項工作的落實，并將主題實踐活動的情況、成效及時上報市委。各級黨委、政府督查部門要認真履行職責，加大督查力度，檢查活動進展情況，及時反饋情況，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題，確保取得實效。