• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2008〕76號
• 【發(fā)布日期】2008-05-27
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)《汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定》的通知

印發(fā)《汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定》的通知

(汕府〔2008〕76號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2008年5月16日汕頭市人民政府第十二屆第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。



 汕頭市人民政府



 二○○八年五月二十七日



 汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了建立和完善本市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，促進社會和諧，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障工作，適用本規(guī)定。



 前款所稱的征地是指為了公共利益需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，并對被征地的農(nóng)村集體和個人依法給予補償和安置的行為。所稱的被征地農(nóng)民是指征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，包括：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含縣城、鎮(zhèn)政府所在地）因征地失去二分之一以上農(nóng)用地的人員（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入贅人員）；城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)征地后，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積三分之一的人員（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入贅人員）。




第三條 本市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度根據(jù)被征地農(nóng)民的不同年齡段，實行基本養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補助保障兩種保障方式。




第四條 凡未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，年滿16周歲不滿35周歲的，可以按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險；年滿35周歲不滿60周歲的，應(yīng)當按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險；年滿60周歲的，可以按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，但應(yīng)當一次性繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年。



 已參加其他農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，可以選擇按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，但不得同時參加兩種以上的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。



 按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的人員統(tǒng)稱參保人，其所屬村（居）委會或者集體經(jīng)濟組織統(tǒng)稱參保單位。




第五條 被征地農(nóng)民年滿60周歲且未參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當納入養(yǎng)老補助保障范圍，由政府出資對其按月發(fā)放“老年生活津貼”至本人終老。




第六條 納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障范圍的具體人員名單，應(yīng)當經(jīng)村（居）民代表大會討論，由村（居）委會報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核準以及區(qū)（縣）國土資源部門確認并在本村（居）范圍內(nèi)公示7天后，報區(qū)（縣）勞動保障、財政部門備案。




第七條 市勞動保障部門主管本市的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，組織實施本規(guī)定。區(qū)（縣）勞動保障部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障管理工作。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費的征收、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的管理以及被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇的給付等業(yè)務(wù)，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦。



 審計、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作。




第二章 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金




第八條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金包括“老年生活津貼”資金和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金兩部分。




第九條 “老年生活津貼”資金由各級人民政府列入財政預(yù)算。 金平、龍湖和濠江區(qū)的“老年生活津貼”資金，由市、區(qū)財政分別按照40%和60%的比例負擔；特殊情況下，負擔比例由市人民政府另行決定。澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣的“老年生活津貼”資金，由區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道辦事處）財政負擔，具體負擔比例由區(qū)（縣）人民政府確定。




第十條 “老年生活津貼”資金，從依法批準提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)民的土地補償費中統(tǒng)一安排，兩項費用尚不足以支付的，從國有土地有償使用收入中解決。




第十一條 各區(qū)（縣）人民政府按照參保人和參保單位定額繳費、政府定額補助相結(jié)合的籌資方式，設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金。



 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金實行區(qū)（縣）級統(tǒng)籌，基金不足支付時，由區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)籌解決。




第十二條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金的來源：



 （一）參保人和參保單位繳納的基本養(yǎng)老保險費；



 （二）政府給予的定額補助；



 （三）基金收益；



 （四）依法納入基金的其他收入。




第十三條 基本養(yǎng)老保險費的繳費標準分為每人每月40元、每人每月60元、每人每月80元、每人每月100元、每人每月120元五個檔次。



 參保人和參保單位應(yīng)當在一個社會保險年度內(nèi)統(tǒng)一選擇一個檔次繳費。




第十四條 基本養(yǎng)老保險費由參保人和參保單位共同負擔，具體負擔比例由參保人所在的村（居）民代表大會討論決定。



 參保人個人負擔的基本養(yǎng)老保險費，從其領(lǐng)取的征地安置補償費、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分配收益、集體經(jīng)濟股權(quán)分紅等收入中優(yōu)先抵繳，不足部分由參保人自行解決。



 參保單位負擔的基本養(yǎng)老保險費，從征地補償費和規(guī)定比例的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益或者集體資產(chǎn)經(jīng)營收益中列支，不足部分由參保單位自行解決。




第十五條 政府在參保人和參保單位繳納基本養(yǎng)老保險費的基礎(chǔ)上，給予每個參保人每月40元的定額補助；參保人和參保單位不繳納基本養(yǎng)老保險費的，不予補助。



 定額補助資金由各級人民政府列入財政預(yù)算。金平、龍湖和濠江區(qū)的定額補助資金，由市、區(qū)財政分別按照40%和60%的比例負擔；特殊情況下，負擔比例由市人民政府另行決定。澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣的定額補助資金，由區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道辦事處）財政負擔，具體負擔比例由區(qū)（縣）人民政府確定。



 定額補助資金從當?shù)貒型恋厥褂脵?quán)出讓收入中安排。




第十六條 參保人和參保單位應(yīng)當按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；參保人個人負擔的基本養(yǎng)老保險費由參保單位代扣代繳。



 參保單位可以逐月繳納基本養(yǎng)老保險費，也可以選擇按季度、半年或者一年一次性繳納。




第十七條 各級財政部門應(yīng)當于每月25日前，將本級人民政府所負擔的“老年生活津貼”資金和定額補助資金劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金專戶。




第十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當以參保人的身份證號碼作為唯一的社會保障號碼，為參保人建立被征農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。



 基本養(yǎng)老保險費和定額補助資金全部記入個人賬戶。個人賬戶從定額補助資金到賬之日起計息，計息辦法參照本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計息規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實行完全積累的個人賬戶模式。



 個人賬戶的本金和利息歸參保人個人所有，在基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止前不得領(lǐng)取。




第二十條 各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當按照被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費當年征收總額的5%，建立地方統(tǒng)籌準備金，用于解決年度待遇調(diào)整的支出和承擔長壽風(fēng)險。



 統(tǒng)籌準備金由區(qū)（縣）人民政府列入財政預(yù)算。




第二十一條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金實行“收支兩條線”，納入財政專戶管理，與城鎮(zhèn)社會保險基金分設(shè)賬戶，單獨管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用或者從中提取費用。




第二十二條 市社會保險基金監(jiān)督委員會負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金管理工作。勞動保障、財政、審計等部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金監(jiān)督工作，保證資金安全。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立和健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金內(nèi)部管理制度，并定期向市社會保險基金監(jiān)督委員會報告資金的收支、積累、統(tǒng)籌等情況。




第三章 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇




第二十三條 被征地農(nóng)民年滿60周歲且未參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月為其發(fā)放“老年生活津貼”至本人終老?！袄夏晟罱蛸N”的標準為每人每月60元。




第二十四條 參保人年滿60周歲且累計繳納基本養(yǎng)老保險費的年限（以下簡稱累計繳費年限）滿15年的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金至本人終老。



 基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放，標準為參保人個人賬戶金額（含利息）除以180。




第二十五條 參保人年滿60周歲但累計繳費年限不滿15年的，可以選擇繼續(xù)繳費至滿15年或者一次性繳費滿15年，并按本規(guī)定第二十四條的規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金至本人終老，但繼續(xù)繳費期間不發(fā)放基本養(yǎng)老金；不選擇繼續(xù)繳費或者一次性繳費的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按參保人個人賬戶金額（含利息）除以180，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，直至個人帳戶發(fā)完為止。




第二十六條 參保人在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)當按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但不得同時參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱兩種養(yǎng)老保險）。



 參保人在全部繳費期間的不同時段，分別參加了兩種養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險待遇按以下辦法處理：



 （一）同時符合兩種養(yǎng)老保險待遇享受條件的，按照“兩種養(yǎng)老保險”的有關(guān)規(guī)定分別發(fā)放基本養(yǎng)老金；只符合其中一種養(yǎng)老保險待遇享受條件的，按該種養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金，另一種養(yǎng)老保險的個人賬戶金額（含利息）一次性退還參保人，并終止相應(yīng)的養(yǎng)老保險關(guān)系；



 （二）不符合“兩種養(yǎng)老保險”待遇享受條件的，可以選擇繼續(xù)繳費至滿15年或者一次性繳費滿15年，并按本規(guī)定第二十四條的規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金至本人終老，但繼續(xù)繳費期間不發(fā)放基本養(yǎng)老金；不選擇繼續(xù)繳費至滿15年或者一次性繳費滿15年的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按參保人個人賬戶金額（含利息）除以180，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，直至個人帳戶金額（含利息）發(fā)完為止。




第二十七條 根據(jù)本規(guī)定領(lǐng)取“老年生活津貼”和基本養(yǎng)老金的人員，應(yīng)當按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求定期提供生存證明等材料。




第二十八條 被征地農(nóng)民申請享受最低生活保障待遇的，其按本規(guī)定領(lǐng)取的“老年生活津貼”和基本養(yǎng)老金不計入家庭收入。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 參保人被發(fā)現(xiàn)不具備資格參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)終止其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并將已經(jīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費分別退給參保人和參保單位，政府給予的定額補助全部劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金。




第三十條 以冒領(lǐng)等非法手段獲取“老年生活津貼”或者基本養(yǎng)老金的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)追回已經(jīng)支出的“老年生活津貼”或者基本養(yǎng)老金；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第三十一條 參保人與參保單位因被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障事項發(fā)生爭議，不能協(xié)商一致的，可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向區(qū)（縣）勞動保障部門申請裁決。




第五章 附 則




第三十二條 本規(guī)定由市勞動保障部門負責(zé)解釋。




第三十三條 各區(qū)（縣）人民政府、市勞動保障部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。




第三十四條 本規(guī)定自2008年7月1日起施行。