• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號】廳財字〔2008〕33號
• 【發(fā)布日期】2008-05-21
• 【生效日期】2008-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于2007年政府采購工作有關(guān)情況的通報

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于2007年政府采購工作有關(guān)情況的通報

(廳財字〔2008〕33號)





部屬各單位、部管各社團(tuán)：

 2007年，部屬各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，繼續(xù)圍繞2006年馮正霖副部長在部屬單位政府采購工作座談會上提出的“健全制度、規(guī)范行為、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)監(jiān)管”四個方面的要求，深入推進(jìn)政府采購工作，取得了積極進(jìn)展。

為進(jìn)一步推動我部政府采購工作的深入開展，現(xiàn)將2007年政府采購工作有關(guān)情況通報如下：

 一、2007年政府采購工作總體情況

 （一）健全制度體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作。

 2007年，部進(jìn)一步加大政府采購規(guī)章制度的建設(shè)力度，不斷完善政府采購制度體系，出臺了《交通部行政事業(yè)單位政府采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在職責(zé)分工、采購方式、備案審批、采購程序、合同信息管理、監(jiān)督檢查等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。此外，部及時轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳、財政部、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心等部門和單位政府采購的相關(guān)文件，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理工作奠定了基礎(chǔ)。

各單位結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)完善本單位政府采購具體管理辦法和管理制度。如船級社成立了政府采購委員會，制定了政府采購管理辦法及實(shí)施細(xì)則;福建海事局在政府采購工作中注重強(qiáng)化監(jiān)督，建立了經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督制度、經(jīng)濟(jì)合同會簽制度、支出審計(jì)審簽制度，推進(jìn)了政府采購的規(guī)范管理工作。

 （二）規(guī)范行為,充分發(fā)揮政府采購的政策功能。

 為規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購政策功能，部下發(fā)了《關(guān)于做好部機(jī)關(guān)和部屬單位出差和會議定點(diǎn)管理工作的通知》，以進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動；對限額以上采用公開招標(biāo)以外方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，以及進(jìn)口產(chǎn)品的采購項(xiàng)目，能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核后，報財政部進(jìn)行審批。

 各單位積極貫徹落實(shí)國家“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”基本國策，購買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，政府采購的政策導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。

 （三）擴(kuò)大采購規(guī)模，促進(jìn)政府采購規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。

 政府采購規(guī)模是反映政府采購工作水平的一個重要標(biāo)志。目前，絕大多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照政府集中采購目錄規(guī)定的范圍實(shí)施政府集中采購，加強(qiáng)對分散采購的管理，努力做到法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購項(xiàng)目應(yīng)采盡采，政府采購規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。2007年，我部政府采購金額比2006年增長1.93倍。部海事局等單位根據(jù)自身特點(diǎn)，實(shí)施系統(tǒng)集中采購，將更多項(xiàng)目納入集中采購范疇，取得了良好的效果。

 （四）加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式開展宣傳和培訓(xùn)工作。

 為了加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，部采取多種形式開展宣傳和培訓(xùn)工作，2007年重點(diǎn)對各單位財務(wù)負(fù)責(zé)人講解了部頒的《辦法》，為《辦法》的全面宣貫奠定了較好的基礎(chǔ)。

部屬各單位也積極開展宣傳和培訓(xùn)工作，營造深入開展政府采購的工作環(huán)境。如珠航局不僅積極派員參加部組織的政府采購培訓(xùn)班，每年還定期組織財務(wù)、紀(jì)檢、辦公室和基建部門有關(guān)人員，集中學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法規(guī)文件；大連海事大學(xué)通過校園網(wǎng)，向各部門及全校教職工宣傳有關(guān)政策及該校制定的相關(guān)規(guī)定。

 （五）做好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，加大監(jiān)督檢查力度。

 監(jiān)督檢查是加強(qiáng)政府采購規(guī)范管理的一項(xiàng)有效手段，治理商業(yè)賄賂是政府采購監(jiān)督檢查的重中之重。根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，部下發(fā)了《關(guān)于對政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》,并對部屬單位政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾情況進(jìn)行了匯總和總結(jié)，及時報送了財政部。此外，部還組織開展了政府采購預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員對部分部屬單位2006年政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

 二、政府采購工作中存在的問題

 （一）政府采購工作不規(guī)范。

 2007年，個別單位貫徹落實(shí)政府采購的有關(guān)政策和規(guī)定還不夠到位，存在規(guī)避政府集中采購的現(xiàn)象；有的單位對限額以上采用公開招標(biāo)以外方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，以及進(jìn)口產(chǎn)品的采購項(xiàng)目，未按規(guī)定程序進(jìn)行報批，擅自變更采購方式。

 （二）預(yù)算執(zhí)行不到位。

 2007年個別單位未完成政府采購預(yù)算的數(shù)額較大。究其原因，一是預(yù)算編制隨意性較大；二是對執(zhí)行政府采購預(yù)算缺乏必要的制度性約束；三是年度項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生變化后未及時調(diào)整政府采購預(yù)算。

 （三）信息報送不及時。

 有些單位未能按規(guī)定及時上報政府采購信息。

 三、下一步的工作要求

 2008年，各單位要繼續(xù)貫徹落實(shí)馮正霖副部長在政府采購工作座談會上的講話精神，按照財政部提出的關(guān)于2008年政府采購工作要求，結(jié)合中央單位政府采購工作會議精神，認(rèn)真做好今年的政府采購工作。

 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各單位要高度重視政府采購工作，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把政府采購工作作為從源頭上反腐倡廉的措施擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；完善組織機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)政府采購隊(duì)伍；組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購法》、部頒《辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的依法采購意識和業(yè)務(wù)水平；及時了解、掌握和處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動政府采購工作的深入開展。

 （二）以規(guī)范采購方式為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政府采購工作。

 各單位今年要把規(guī)范政府采購方式作為推進(jìn)本單位政府采購工作的切入點(diǎn)，組織有關(guān)職能部門和所屬單位，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格考核監(jiān)督，切實(shí)把政府采購工作落到實(shí)處，抓出成效。

 一是加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制工作，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行率。各單位要結(jié)合預(yù)算年度的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，細(xì)化政府采購預(yù)算編制，確保納入政府集中采購目錄的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目支出全部納入政府采購預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定報備政府采購調(diào)整預(yù)算。根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目預(yù)算，編制本年度政府采購項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好各項(xiàng)政府采購工作任務(wù)。自2009年起，部將對應(yīng)當(dāng)編報而沒有編報政府采購預(yù)算的單位，按財政部的規(guī)定不撥付項(xiàng)目資金。二是堅(jiān)持依法采購、應(yīng)采盡采。對納入政府集中采購目錄的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行集中采購；對因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但因特殊情況需采用其他方式采購的，以及其他按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施的，必須依法進(jìn)行審核報批。三是各單位要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的關(guān)于采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品等管理辦法，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)揮政府采購政策功能的要求落到實(shí)處。四是加強(qiáng)政府采購日常管理和基礎(chǔ)性工作，在繼續(xù)擴(kuò)大政府采購規(guī)模的同時，注意跟蹤掌握政府采購政策執(zhí)行情況，注重提高政府采購的質(zhì)量和綜合效益，做好政府采購信息的統(tǒng)計(jì)分析工作。

 （三）做好政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的相關(guān)工作。

 今年，財政部等四部委已布置對中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等進(jìn)行政府采購執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查工作。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開。各單位要按照部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題要查明原因，研究采取有針對性的措施，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，建立依法操作、依法采購的長效管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府采購行為。



 中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳

 二○○八年五月二十一日